登上鲅魚圈的墩臺山南眺，整個營口港鲅魚圈港區(qū)8公里的順岸碼頭一覽無余——20萬噸級礦石碼頭、10萬噸級成品油碼頭、現(xiàn)代化的深水集裝箱碼頭、汽車滾裝碼頭、煤炭碼頭、散雜貨碼頭等大型專業(yè)化碼頭依次排列，其后方是開闊的堆場。藍天碧海下，高大的集裝箱橋吊巍然聳立，橘黃色和白色相間的龍門吊排成一隊，場面蔚為壯觀。 

　　目光順著煤炭碼頭和鐵礦石碼頭延伸到墩臺山西側(cè)，十幾層樓高的高爐拔地而起，鞍鋼來到海邊——鞍鋼500萬噸精品鋼項目進入施工關(guān)鍵階段，這里將成為鞍鋼精品鋼生產(chǎn)的重要基地。緊鄰的是東北地區(qū)最大的火電廠華能營口電廠。再遠處，是五礦營口中板廠等“大進大出”項目…… 

　　海面上巨型貨輪鳴笛起航，港口邊項目建設(shè)如火如荼。平靜而繁忙的營口港，就像一個巨大的磁場，把其身后遼寧中部城市群乃至東北廣闊的腹地，通過海洋和外面的世界緊密聯(lián)系在一起。 

　　2007年營口港完成貨物吞吐量1.2億噸，成為億噸大港。作為遼寧中部城市群最近的出�？�，營口港具備了對東北腹地更強的服務(wù)功能，成為牽動遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，進而帶動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興的有力引擎。 

　　從小漁鄉(xiāng)到大都市 一個港口改變百姓生活方式 

　　誰能想到，如今在營口經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的鲅魚圈，20多年前就是一個“小漁鄉(xiāng)”。 

　　1984年營口港鲅魚圈新港區(qū)動工興建，1988年設(shè)立鲅魚圈出口加工區(qū)，1992年升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 

　　“鲅魚圈新港區(qū)的興建和開發(fā)區(qū)的設(shè)立，進一步提升了營口經(jīng)濟戰(zhàn)略地位，成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢�！睜I口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任、營口市鲅魚圈區(qū)區(qū)長王延?xùn)|說，他們充分認識到港口的重要性，提出了“以港興區(qū)、港興區(qū)榮”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力支持港口建設(shè)。 

　　臨近港區(qū)的月牙灣浴場是遠近聞名的海濱浴場。近年來營口港貨源增長很快，要加快營口港建設(shè)，就要占用浴場。要浴場還是保港口建設(shè)？開始時人們有不同的認識�！拔覀冏隽苏J真的調(diào)查和論證，浴場可以搬遷，但港口如果不能順岸發(fā)展，就沒有足夠的空間做堆場，不僅會提高建設(shè)成本，還會影響港口作業(yè)效率�！蓖跹�?xùn)|說，在市委、市政府的支持下，他們整體搬遷了4個村莊和月牙灣浴場，為營口港騰出7.8平方公里土地、3000多米海岸線順岸發(fā)展。 

　　原來很多貨商走完貨，都跑到臨近的大連去住，因為從“小漁鄉(xiāng)”發(fā)展起來的鲅魚圈，城市服務(wù)功能跟不上。這還是問題的表面，如果長此以往，物流、貨代、金融保險服務(wù)等不能快速配套，將影響營口港的長遠發(fā)展。 

　　“有多大城市，就有多大港口。”王延?xùn)|深知這個道理。從一定意義上說，營口港能否充分發(fā)揮輻射帶動作用，鲅魚圈區(qū)發(fā)展得如何起著關(guān)鍵的作用。因此，近年來鲅魚圈區(qū)不斷加快城市化步伐，和重大項目建設(shè)同時推進的是農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。 

　　目前，鲅魚圈區(qū)的面積已經(jīng)由建區(qū)時的65平方公里擴大到268平方公里，區(qū)里高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編織了涵蓋城鄉(xiāng)全區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)利用、城市開發(fā)建設(shè)等各方面的總體規(guī)劃，全長84.5公里的環(huán)城大路網(wǎng)，實現(xiàn)沿海、臨港區(qū)位優(yōu)勢共享，城市面貌煥然一新，現(xiàn)代化都市初顯雛形。 

　　與此同時，營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，形成臨港工業(yè)區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)兩大園區(qū)，把冶金、石化、裝備制造等需要“大進大出”的重工業(yè)和物流放在臨港工業(yè)區(qū)，把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)等布局在濱海工業(yè)區(qū)。 

　　“營口港適度超前建設(shè)，能夠滿足目前腹地經(jīng)濟發(fā)展的需求，離不開市里的支持�！睜I口港務(wù)集團總裁高寶玉說，港口是服務(wù)型企業(yè)，營口港不僅是營口的港口，不僅是遼寧中部城市群的港口，也是整個東北腹地的港口，在振興東北等老工業(yè)基地的大背景下，營口港加快建設(shè)，得到各級政府的大力支持，“說明大家都希望營口港能發(fā)揮輻射帶動作用”。 

　　目前，僅營口港務(wù)集團就有職工7500人，另有聘用的農(nóng)民工7500人，他們大都來自鲅魚圈本地。臨港工業(yè)帶來的大量就業(yè)，使鲅魚圈農(nóng)民變市民的進程大大加快。諸如物流、餐飲等相關(guān)服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，也使更多的人找到致富的途徑。 

　　港為城用，城以港興。營口港的快速發(fā)展，正在深刻地影響著周邊百姓的生活方式，祖祖輩輩打魚為生的傳統(tǒng)日子在鲅魚圈已經(jīng)很少見了。 
 
　　從輕工業(yè)到重工業(yè) 一個港口調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 

　　近水樓臺先得月。最先感受到營口港輻射帶動作用的，當(dāng)然是營口市。 

　　作為較早開放的沿海城市之一，營口經(jīng)濟一度非�；钴S，是遼寧省著名的輕工業(yè)基地，輕重工業(yè)比很長時間大致維持在8:2的水平。 

　　“鼎盛時期，營口以家電為主的輕工業(yè)在全國首屈一指，‘友誼’牌洗衣機、‘天工’牌電視機、‘東芝’牌收錄機、‘遼河’牌冰箱都盛極一時。還有亞洲最大的織襪城、亞洲最大的錦綸生產(chǎn)基地都坐落在營口。”說起往日的輝煌，營口市外經(jīng)貿(mào)局副局長趙龍如數(shù)家珍，他認為是港口決定了營口人的開放意識。 

　　不過，進入上世紀(jì)90年代，輕紡工業(yè)開始受到市場的沖擊。“由于體制、觀念等原因，曾經(jīng)輝煌的營口市輕紡工業(yè)開始陷入困境，63％的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)�！睜I口市經(jīng)委主任尹成�；貞浾f，在當(dāng)時的情況下，必須重新認識營口的比較優(yōu)勢，確立新的發(fā)展思路。 

　　從上世紀(jì)90年代中期開始，營口就提出“以港興市、工業(yè)強市”的發(fā)展思路，歷屆市委、市政府舉全市之力支持港口建設(shè)，通過港口的輻射帶動作用拉動工業(yè)發(fā)展，進而促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。 

　　“世界上著名的港口城市，無不經(jīng)歷過依托港口發(fā)展臨港重化工業(yè)的過程。”營口市發(fā)改委主任張東認為，把“工業(yè)強市”戰(zhàn)略明確為發(fā)展臨港重化工業(yè)，對營口這個傳統(tǒng)的輕工業(yè)城市來說，是個重要的轉(zhuǎn)折點。 

　　發(fā)展臨港重化工業(yè)的前提，是港口通過能力大大提高�！巴掏铝客黄苾|噸的營口港，和10年前不到1800萬噸吞吐量的情況已經(jīng)大不相同了�！睆垨|認為，通過這些年的快速建設(shè)，營口港已經(jīng)具備拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的能力，營口市可以抓住機遇，依托港口優(yōu)勢，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局。 

　　鞍鋼落戶營口，就很有代表性。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，鞍鋼每年的礦石進口量和鋼材出口量與日俱增，怎樣降低運輸成本自然成為一個亟待解決的課題。要降低運輸成本，惟有向海邊發(fā)展，于是鞍鋼500萬噸精品鋼項目最終落戶營口港岸邊。鞍鋼向海邊發(fā)展，營口港一個20萬噸級礦石碼頭、5個專業(yè)化的鋼材碼頭便應(yīng)運而生。這是一個雙贏的選擇——對鞍鋼來說，且不說每噸鐵礦石直接從碼頭通過皮帶機傳輸?shù)杰囬g，比轉(zhuǎn)運到鞍山的成本要低100元左右，光是其產(chǎn)品5.5米寬厚板從陸路運輸就難以想象。對營口來說，鞍鋼落戶的拉動作用也非常明顯。 

　　“目前圍繞鞍鋼的配套項目已經(jīng)上馬25項�！币�成福說，今年鞍鋼項目和五礦營口中板廠等項目陸續(xù)投產(chǎn)，營口的鋼產(chǎn)能可達1000萬噸。而鋼產(chǎn)能提升，又促進本地裝備制造業(yè)的發(fā)展。比如中冶京誠營口裝備技術(shù)有限公司投資130億元建設(shè)的重裝備中試基地，年底前就能全面投產(chǎn)，而仙人島能源化工基地的建設(shè)也正在全面展開。 

　　依托港口發(fā)展重化工業(yè)的戰(zhàn)略取得了明顯的成效。2000年營口市輕重工業(yè)比首次達到1:1,2007年全市輕重工業(yè)比變?yōu)?1.3:78.7,一個傳統(tǒng)的輕工業(yè)城市已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變成重工業(yè)城市。過去5年，營口市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18.4％，地方財政收入年均增長21％，城市人均可支配收入年均增長12.9％，農(nóng)民人均純收入年均增長11.7％。 

　　“重化工業(yè)的發(fā)展，不僅拉動了GDP和財政收入增長，更重要的是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化營口市產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)發(fā)展，促進營口市的進出口在資源配置上更加合理�！睆垨|說。 

　　以傳統(tǒng)的鎂質(zhì)材料為例，營口市雖然擁有菱鎂礦儲量29.4億噸，居世界首位，但原來多以原材料直接銷售為主。2007年營口市鎂質(zhì)材料深加工率達到60％，不僅本地的鎂用來深加工，周邊地區(qū)的鎂也運到營口進行深加工�！澳壳�，幾乎世界各地的鋼鐵企業(yè)都在用營口的鎂質(zhì)耐火材料。營口的鎂質(zhì)材料能夠面向世界各地，主要還是得益于港口�！睆垨|說。 

　　重工業(yè)城市并非營口市的最終目標(biāo)。當(dāng)?shù)囟辔桓刹吭诮邮懿稍L時表示，當(dāng)前營口經(jīng)濟正處于“總量爬坡”階段，需要依托港口優(yōu)勢壯大經(jīng)濟實力。從長遠來看，營口的目標(biāo)是利用港口帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進而建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代化、生態(tài)化港口城市。 

　　我們看到，在調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，營口港已經(jīng)創(chuàng)造奇跡。相信，在未來波瀾壯闊的發(fā)展航程里，營口港仍將續(xù)寫奇跡。 

　　從內(nèi)陸經(jīng)濟到面向大海 一個港口支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 

　　曾經(jīng)一片荒蕪，如今春潮涌動。 

　　驅(qū)車行駛在44平方公里的遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，機器轟鳴，車流如梭，這邊推土機正在忙碌地平整土地，那邊廠房已經(jīng)拔地而起，滿眼都是熱火朝天的建設(shè)場面。 

　　“這里過去是大片廢棄的鹽田，不能搞種植，也很少有人來�！被�地管委會黨群工作部部長吳忠思告訴我們，“總規(guī)劃面積120平方公里，一期規(guī)劃開發(fā)44平方公里，平均每平方公里開發(fā)成本也就是3萬多元，再難找到這么便宜、又離港口近的連片土地了。” 

　　在中冶金誠營口裝備技術(shù)有限公司的建設(shè)工地，公司董事長施設(shè)說，“我們的主要產(chǎn)品都是重大裝備，每一個就有四五百噸重。落戶營口就是看中了這里緊鄰港口的優(yōu)勢和遼寧‘五點一線’開發(fā)的優(yōu)惠政策。”現(xiàn)在，中冶金誠、五礦產(chǎn)業(yè)園、富士康等重大項目建設(shè)已經(jīng)進入關(guān)鍵期。 

　　遼寧省委、省政府提出實施“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，使曾經(jīng)“身在海邊不識�！钡膹V大干部群眾開始“面向大�！�，港口的作用至關(guān)重要。 

　　過去，在一些遼寧干部群眾的意識里，沿海省份是指廣東、福建、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，很難和老工業(yè)基地遼寧聯(lián)系到一起。6個沿海城市，除了大連，經(jīng)濟布局都朝向內(nèi)陸。中心城市沈陽距營口港80公里，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，海岸線100公里內(nèi)都屬于沿海地帶，可沈陽一直被看作是內(nèi)陸城市。 

　　受注重內(nèi)陸發(fā)展模式的影響，遼寧沿海地區(qū)經(jīng)濟實力相對較弱。除大連市外，沿海其他5市的人均生產(chǎn)總值僅為遼寧省平均水平的80％，城鎮(zhèn)化率低于遼寧省平均水平近10個百分點。根據(jù)國際經(jīng)驗，沿海地區(qū)大都是經(jīng)濟繁榮地區(qū)，但遼寧省走在前頭的多是中部城市，全省人口的51％、經(jīng)濟總量的55％集中在遼寧中部城市群。 

　　事實上，遼寧發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件一點都不差，全省14個城市有6個在海邊，全省2/3的面積在離海100公里內(nèi)。遼寧有綿長的海岸線，其中宜港海岸線1000公里，深水海岸線430公里。遼寧沿海有廣闊的腹地，可以為東北三省以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)提供最便捷的出海通道。 

　　面向大海，老工業(yè)基地遼寧全面振興迎來新的希望，營口港也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。在實施“五點一線”開放開發(fā)戰(zhàn)略過程中，營口港的地位舉足輕重。2007年沈陽市修通從沈西工業(yè)走廊直達營口港的近海產(chǎn)業(yè)大道，加上正在建設(shè)的沈營電氣化鐵路和輸油管道，把沈陽、遼寧中部城市群和營口港緊緊連成一體。 

　　為了更好地發(fā)揮帶動腹地的作用，營口港務(wù)集團積極把港口功能向內(nèi)陸延伸，他們先后在沈陽、長春、哈爾濱、通遼等地建設(shè)陸港，開通營口至長春、德惠、哈爾濱、公主嶺、四平等集裝箱班列，實現(xiàn)港鐵聯(lián)運。同時，他們與50多個國家和地區(qū)140多個港口建立了通航業(yè)務(wù)關(guān)系。 

　　“我們的目標(biāo)是今年吞吐量突破1.5億噸，到2010年突破2億噸�！睜I口港務(wù)集團總裁高寶玉說，把營口港建設(shè)成為東北區(qū)域大港，不僅是營口港發(fā)展的必然要求，也是遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的需要，是加快遼寧中部城市群建設(shè)、促進遼寧經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是擴大開放，振興東北老工業(yè)基地的需要。 

　　如今，船已起航，乘風(fēng)破浪。 

　　明天，面向大海，大有希望。 

　　建設(shè)大港口 服務(wù)大振興　　 

　　港口作為物資中轉(zhuǎn)的集散地和交通運輸?shù)闹鳂屑~，對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著不可替代的拉動作用。從世界范圍來看，發(fā)達的國際化都市大部分都是依托港口興盛起來的。營口港不僅對營口的發(fā)展，對遼寧乃至東北的振興都具有重要作用。 

　　近年來，營口市委、市政府始終把營口港視為營口發(fā)展振興的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，把建設(shè)億噸大港、服務(wù)東北振興作為重中之重的工作任務(wù)，提出并實施了“以港興市”、“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，舉全市之力加快港口建設(shè)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、振興區(qū)域經(jīng)濟。 

　　我們按照“建設(shè)適合人居的現(xiàn)代化、生態(tài)化港口城市”的發(fā)展定位，對港口和城市的發(fā)展進行了總體規(guī)劃。2002年我們提出建設(shè)億噸大港的目標(biāo)，要求全市上下“一切為港口服務(wù)，一切為港口讓路，一切為港口保障，全力支持億噸大港的建設(shè)”。6年來，營口港先后投資近百億元用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流中心、液體化工碼頭、深水散貨碼頭等10多項重點工程相繼完工。在遼寧中部城市群各市建立了辦事處，實現(xiàn)了港口口岸功能的前移，并且控股盤錦港。2007年10月8日，營口港貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，提前兩年邁進億噸大港行列。 

　　遼寧省委、省政府對營口的發(fā)展一直高度重視。2006年遼寧省委主要負責(zé)同志在營口調(diào)研時指出，遼寧中部城市群最近的出海口就在營口，營口應(yīng)該而且有條件在構(gòu)建“五點一線”沿海經(jīng)濟帶中實現(xiàn)率先崛起，成為遼寧老工業(yè)基地振興的第一梯隊。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)營口港對加強遼寧腹地與沿海良性互動的重要作用，要求營口港要發(fā)展成國際貿(mào)易的補給港、國內(nèi)貿(mào)易的干線港。 

　　為貫徹落實好省委、省政府的決策和部署，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌港口與沿海、沿海與腹地、臨港經(jīng)濟與新型工業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進以港口為龍頭，以遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地為重點，以營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、仙人島能源化工區(qū)及各類園區(qū)為支撐的營口沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，大力發(fā)展冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、新型建材、紡織服裝六大新型產(chǎn)業(yè)集群，一個發(fā)展目標(biāo)向沿海經(jīng)濟強市挺進、發(fā)展中心向沿海地帶轉(zhuǎn)移、發(fā)展重點向新型產(chǎn)業(yè)集中的發(fā)展熱潮在渤海之濱、遼河之畔迅速掀起。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長21％，增幅居全省第1位；經(jīng)濟總量由兩年前的全省第6位，上升到第4位；財政一般預(yù)算收入增長41.8％，增幅排在全省第2位。這說明，營口已經(jīng)進入了加快發(fā)展的新時期。 

　　面向未來，營口正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在前不久通過的《遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》中，遼寧省委、省政府作出了“發(fā)展大營口都市區(qū)”的戰(zhàn)略決策。這不僅使?fàn)I口的港口、區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，也為營口開發(fā)沿海經(jīng)濟帶、建設(shè)沿海經(jīng)濟強市拓寬了發(fā)展空間。在今后的發(fā)展中，我們將進一步加大“以港興市”戰(zhàn)略的實施力度，依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)百萬人口大城市，在構(gòu)筑沿海與腹地互動發(fā)展新格局中，發(fā)揮好對外開放的窗口作用，擔(dān)負起為遼寧中部城市群乃至整個東北腹地融入全球經(jīng)濟大潮提供物流服務(wù)的責(zé)任。 

　　快速發(fā)展的營口港　 

　　營口港是我國東北地區(qū)對外開埠最早的口岸，也是東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出海港。 

　　營口港現(xiàn)有營口和鲅魚圈兩個生產(chǎn)港區(qū)，仙人島港區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)之中。目前，全港有50個生產(chǎn)泊位，既有深水集裝箱、汽車、煤炭、散糧（配有40萬噸倉容量的筒倉）、礦石（可停靠20萬噸級好望角型巨輪）、成品油（可接卸目前國內(nèi)最大的成品油船）及液體化工品等6個專業(yè)化碼頭，又有散雜貨和多用途泊位。 

　　2000年營口港的吞吐量剛過2000萬噸，2004年跨越了5000萬噸，2007年完成1.2億噸，跨入億噸大港行列。 

　　近年來，營口港集裝箱運輸發(fā)展迅猛。內(nèi)貿(mào)航線覆蓋沿海主要港口，并開通了多條國際班輪航線和多條可中轉(zhuǎn)世界各地的內(nèi)支線。2000年營口港集裝箱吞吐量只有十幾萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2006年一舉突破了100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2007年超過135萬標(biāo)準(zhǔn)箱。 

　　目前，營口港已同50多個國家和地區(qū)140多個港口建立了通航業(yè)務(wù)關(guān)系。港口功能日趨完善，除集裝箱、滾裝汽車、散糧、煤炭、礦石、成品油及液體化工品外，營口港接卸和裝運的主要貨種還有化肥、出口非金屬礦產(chǎn)品、鋼材、乙醇、石材、蔬菜、水果等。其中內(nèi)貿(mào)集裝箱、礦石、鋼材、化肥、出口非金屬礦產(chǎn)品及乙醇等貨物的裝卸量均為東北各港之首。 

　　目前，營口港鋼材、礦石、集裝箱等主要貨種的作業(yè)效率均達到國內(nèi)沿海港口先進水平。電子商務(wù)、電子口岸、電子港務(wù)三大信息化平臺和24小時客戶呼叫中心，能夠為每一位到港客戶提供方便全程的服務(wù)。

來源：中國航貿(mào)網(wǎng)