今年一二月份，我國(guó)電力行業(yè)利潤(rùn)總額同比下降五成多，其中火電企業(yè)利潤(rùn)下降七成多……中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布的2008年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析報(bào)告，用權(quán)威而翔實(shí)的數(shù)據(jù)證實(shí)了今年以來(lái)業(yè)界對(duì)電力行業(yè)運(yùn)行并不樂(lè)觀的傳言。
    “當(dāng)前電煤?jiǎn)栴}是影響電力工業(yè)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的最主要問(wèn)題，并且矛盾已經(jīng)非常突出。”這份報(bào)告認(rèn)為，“電煤矛盾如不能得到很好解決，將可能引發(fā)更大問(wèn)題。”
   
    電力行業(yè)利潤(rùn)暴跌
    “今年以來(lái)，受冰雪災(zāi)害、電煤價(jià)格持續(xù)高位、清潔環(huán)保上網(wǎng)電價(jià)增加、企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用和利息支出增長(zhǎng)等因素影響，我國(guó)電力行業(yè)利潤(rùn)下滑十分明顯。”中電聯(lián)的這份季度報(bào)告顯示，今年前兩個(gè)月，我國(guó)電力行業(yè)利潤(rùn)總額由去年同期的216.10億元下降到95.41億元，同比下降55.85%，低于煤炭行業(yè)利潤(rùn)增速(66.8%)122.85個(gè)百分點(diǎn)。
    據(jù)中電聯(lián)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王永干透露，電力各子行業(yè)利潤(rùn)情況也不理想，均出現(xiàn)了自去年來(lái)從未有過(guò)的利潤(rùn)全面下滑局面。數(shù)據(jù)顯示，火電企業(yè)利潤(rùn)僅為25.49億元，同比下降75.39%；水電企業(yè)利潤(rùn)9465萬(wàn)元，同比下降73.45%；核電企業(yè)和新能源發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.29億元和1.39億元，同比分別下降32.38%和9.05%。
    中電聯(lián)報(bào)告分析說(shuō)：“電力供應(yīng)業(yè)因?yàn)橐环矫嬉�消化脫硫上網(wǎng)電價(jià)、優(yōu)先安排清潔電力和大機(jī)組發(fā)電帶來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)增加因素，另一方面受災(zāi)搶修電網(wǎng)，利潤(rùn)也同比下降37.63%�！�
   
    電煤價(jià)格居高不下
    數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)電煤耗用保持較高增長(zhǎng)。全國(guó)發(fā)電消耗原煤3.25億噸，比去年同期增加3321萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.80%；供熱消耗原煤5179萬(wàn)噸，比去年同期增加762萬(wàn)噸；全國(guó)發(fā)電和供熱日均耗煤414萬(wàn)噸，比去年同期每日多耗用45萬(wàn)噸。
    1至3月份，電煤供需比較緊張，直供電網(wǎng)日均供煤189.5萬(wàn)噸，日均耗煤189.3萬(wàn)噸；1月底、2月底、3月底直供電網(wǎng)電煤庫(kù)存分別為1724萬(wàn)、2797萬(wàn)和2266萬(wàn)噸，較去年同期分別減少534萬(wàn)、38萬(wàn)和389萬(wàn)噸，可用天數(shù)分別為8、14和12天。特別是1月26日直供電煤庫(kù)存僅有1649.5萬(wàn)噸，平均可用七天，為歷史最低水平。南方電網(wǎng)由于電煤產(chǎn)能不足、煤礦停產(chǎn)、煤價(jià)高啟等原因，電煤供應(yīng)也存在很大矛盾。
    “一季度，我國(guó)日最大缺煤停機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦，存煤低于三天耗用水平的機(jī)組容量超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，嚴(yán)重制約了火電發(fā)電能力�！眻�(bào)告中如此表述。
    與電煤供應(yīng)吃緊相伴的，是電煤價(jià)格繼續(xù)高位上漲。王永干表示，在2007年全國(guó)電煤價(jià)格每噸平均上漲35到40元、漲幅超過(guò)10%的基礎(chǔ)上，今年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)簽訂的電煤合同平均價(jià)格每噸再次上漲35到45元，部分地區(qū)漲幅甚至超過(guò)70元一噸。而來(lái)自發(fā)電企業(yè)的情況顯示，在山西、陜西、河南、山東、四川、安徽、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、甘肅、貴州、湖南和云南等省區(qū)，各電力企業(yè)都接到煤炭企業(yè)書面或口頭通知，要求上調(diào)電煤價(jià)格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)的漲價(jià)要求一般都在每噸上漲30到50元之間，有些企業(yè)甚至更高。
    “電煤價(jià)格持續(xù)高位上漲已經(jīng)完全超出發(fā)電企業(yè)的承受能力�！敝须娐�(lián)報(bào)告中說(shuō)，2007年以來(lái)我國(guó)電煤價(jià)格累計(jì)漲幅已超過(guò)100元，電煤供應(yīng)是制約電力供應(yīng)能力的主要因素。
   
    多措并舉化解電煤矛盾
    如何化解電煤矛盾，從而保證電力供應(yīng)的平穩(wěn)運(yùn)行？中電聯(lián)在報(bào)告中說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)鼓勵(lì)電力和煤炭企業(yè)的重組聯(lián)營(yíng)；從近期看，則應(yīng)加大政府對(duì)電力行業(yè)宏觀調(diào)控的力度。
    “由于大型煤炭企業(yè)和電力集團(tuán)都是國(guó)有企業(yè)，按照國(guó)外能源市場(chǎng)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，許多電力企業(yè)本身就是集煤炭、電力生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)于一體的能源公司。”報(bào)告稱，應(yīng)鼓勵(lì)電力和煤炭企業(yè)的重組、聯(lián)營(yíng)和多元化發(fā)展。
    如何鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)重組？報(bào)告建議：一是總結(jié)和研究煤電一體化的方式和機(jī)制問(wèn)題，建立煤電互保的機(jī)制體制，這對(duì)穩(wěn)定和平衡電煤市場(chǎng)化帶來(lái)的煤價(jià)波動(dòng)，減少電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和困難具有非常重要的意義；二是加強(qiáng)電煤與鐵路運(yùn)力的協(xié)調(diào)，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)重要的運(yùn)煤通道，解決運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題；三是要以“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，利用電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)有條件地區(qū)加快建設(shè)大型煤電基地，借助電網(wǎng)輸電線路包括特高壓的建設(shè)，變輸煤為輸電，優(yōu)化電煤資源及運(yùn)輸流向結(jié)構(gòu)，緩解煤炭運(yùn)輸壓力；四是大力推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)多元化，加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，逐步減少對(duì)煤炭的依賴。
    而從近期看，化解電煤矛盾還要寄希望于政府加大對(duì)電煤的保障力度，做到“可控、可調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”。
    所謂可控，就是在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑、煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅上升的狀況下，堅(jiān)決采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格管理，嚴(yán)格提價(jià)限價(jià)政策措施；所謂可調(diào)，就是在煤價(jià)過(guò)快上漲、行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況整體惡化的情況下，電力價(jià)格也應(yīng)該并可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在近期物價(jià)上漲壓力較大、煤電聯(lián)動(dòng)比較困難的情況下，建議國(guó)家把集中調(diào)控改為電煤價(jià)格分散疏導(dǎo)，發(fā)改委應(yīng)提出嚴(yán)格的疏導(dǎo)電價(jià)的原則和要求，各省根據(jù)省內(nèi)電力企業(yè)虧損和電煤價(jià)格上漲現(xiàn)實(shí)情況，有差別的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格疏導(dǎo)，或進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼�府補(bǔ)貼，在盡量不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)的情況下維持企業(yè)基本的正常經(jīng)營(yíng)；所謂監(jiān)管，就是要加強(qiáng)對(duì)年初已經(jīng)簽訂的供應(yīng)合同執(zhí)行情況檢查，確保按簽約合同的量、價(jià)供貨，提高合同的兌現(xiàn)率；所謂服務(wù)，就是煤炭協(xié)會(huì)和中電聯(lián)應(yīng)該配合政府做好協(xié)調(diào)、調(diào)研、測(cè)算、監(jiān)督，認(rèn)真做好行業(yè)自律。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)