從中電聯(lián)4月29日發(fā)布的電力工業(yè)一季度數(shù)據(jù)看，不出意外的是，電力企業(yè)利潤(rùn)損失非常嚴(yán)重。這是計(jì)劃電和市場(chǎng)煤政策所造成的必然結(jié)果。煤電難題如何破局？

    在4月29日發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上官員的表述已經(jīng)暗示近期電價(jià)不會(huì)上調(diào)，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員許之敏表示，現(xiàn)在要求調(diào)整電力價(jià)格的呼聲很高，但是我們更要注意整個(gè)物價(jià)指數(shù)居高不下，更要看到市場(chǎng)物價(jià)漲幅仍然很高，而且今年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)也很艱巨。

    在電價(jià)和補(bǔ)貼這些重大利好短期難以出現(xiàn)的時(shí)候，有沒(méi)有其他緩解困境的舉措？中電聯(lián)日前的《報(bào)告》給出了電企長(zhǎng)期來(lái)看可為的舉措。中電聯(lián)在報(bào)告中指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)以能源體制改革為契機(jī)，鼓勵(lì)電力和煤炭企業(yè)的重組、聯(lián)營(yíng)和多元化發(fā)展。

    中電聯(lián)認(rèn)為，由于大的煤炭企業(yè)和電力集團(tuán)都是國(guó)有企業(yè)，按照國(guó)外能源市場(chǎng)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，許多電力企業(yè)本身就是集煤炭、電力生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)于一體的能源公司。應(yīng)借助國(guó)家加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)重視、組建國(guó)家能源局的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的優(yōu)化重組，進(jìn)一步總結(jié)和研究煤電一體化的方式和機(jī)制問(wèn)題，建立煤電互保的機(jī)制體制，這對(duì)穩(wěn)定和平衡電煤市場(chǎng)化帶來(lái)的煤價(jià)波動(dòng)，減少電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和困難具有非常重要的意義。

    在運(yùn)輸上，中電聯(lián)則建議加強(qiáng)電煤與鐵路運(yùn)力的協(xié)調(diào)，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)重要的運(yùn)煤通道，解決運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題；鼓勵(lì)有條件地區(qū)加快建設(shè)大型煤電基地，借助電網(wǎng)輸電線路包括特高壓的建設(shè)，變輸煤為輸電，優(yōu)化電煤資源及運(yùn)輸流向結(jié)構(gòu)，緩解煤炭運(yùn)輸壓力。

    對(duì)于市場(chǎng)煤，中電聯(lián)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)價(jià)格可控性。放開(kāi)煤價(jià)也有市場(chǎng)失靈的部分，在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑、煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅上升的狀況下要堅(jiān)決采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格管理，嚴(yán)格提價(jià)限價(jià)政策措施。    

    對(duì)于計(jì)劃電，中電聯(lián)則建議實(shí)現(xiàn)可調(diào)性。即建議國(guó)家把集中調(diào)控改為電煤價(jià)格分散疏導(dǎo)，發(fā)改委應(yīng)提出嚴(yán)格的疏導(dǎo)電價(jià)的原則和要求，把這次電煤價(jià)格疏導(dǎo)責(zé)任主要落在各地方政府，各省根據(jù)省內(nèi)電力企業(yè)虧損和電煤價(jià)格上漲現(xiàn)實(shí)情況，有差別的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格疏導(dǎo)，或進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼�府補(bǔ)貼，在盡量不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)的情況下維持企業(yè)基本的正常經(jīng)營(yíng)。

    專(zhuān)家：最有效辦法仍是煤電聯(lián)動(dòng)

    盡管中電聯(lián)的政策建議不乏合理性，但是現(xiàn)已經(jīng)入五月份，面對(duì)即將到來(lái)的夏天和奧運(yùn)會(huì)，當(dāng)下如何采取萬(wàn)全措施確保今年夏季不出現(xiàn)“電荒”已成為當(dāng)務(wù)之急。

    中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長(zhǎng)、原中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)陳望祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確指出，最有效的方法就是馬上實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)。

    “據(jù)我了解，現(xiàn)在有些地方電廠已經(jīng)虧損得沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)煤了。而且，由于電企的現(xiàn)狀，銀行也不愿意貸款，電企已是山窮水盡�！标愅�祥說(shuō)，“上半年來(lái)煤價(jià)上漲的太快，政府應(yīng)該考慮上半年就來(lái)一次煤電聯(lián)動(dòng)，否則電企無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤，如何應(yīng)對(duì)夏季用電高負(fù)荷？”

    對(duì)于政府憂慮CPI的因素，陳望祥認(rèn)為，鋼價(jià)、水泥和有色金屬價(jià)格在不斷上漲，光靠控制電價(jià)來(lái)平抑CPI作用十分有限。而對(duì)于電力企業(yè)補(bǔ)貼的方式，他表示，實(shí)在不得已才采取補(bǔ)貼的方式，并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法。另外，壓制煤價(jià)也不是可操作的辦法。最有效的辦法仍然是煤電聯(lián)動(dòng)。

來(lái)源：上海證券報(bào)

點(diǎn)評(píng)：計(jì)劃電與市場(chǎng)煤不協(xié)調(diào)，解決電企虧損還得寄望煤電聯(lián)動(dòng)。

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