有著“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”之稱的廣東遭遇到30年來最嚴(yán)重的電荒。而4月29日，中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)一季度電力供需基本平衡。

　　來自南方電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2008年廣東的最大電力缺口達(dá)950萬千瓦至1050萬千瓦，這比2007年623萬千瓦缺口高出近50%至64%。而去年則與2005年持平。

    “這種大面積的缺電不會(huì)只存在一季度，就目前各種因素來看，全年都處在供電緊缺狀態(tài)�！�4月30日，廣發(fā)證券電力分析師謝軍對(duì)記者表示。

　　記者掌握的《廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案》(粵府辦〔2008〕13號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《方案》)顯示，2008年廣東全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)將達(dá)3800億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12%，由此導(dǎo)致廣東電力負(fù)荷缺口將超過1000萬千瓦-1200萬千瓦，全年電量缺口達(dá)到60億千瓦時(shí)以上，“全省電力供應(yīng)呈現(xiàn)全年性、全網(wǎng)性、電源性的缺電局面”�！斗桨浮愤�顯示，“未來3年廣東省也將面臨電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺形勢(shì)”。

    廣東省社科院研究員丁力則認(rèn)為，如果考慮到南方電網(wǎng)除廣東外其它省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力的需求及“節(jié)能減排”的考慮，對(duì)于廣東的缺力形勢(shì)應(yīng)該做個(gè)全面評(píng)估，即要考慮到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，“同時(shí)對(duì)于當(dāng)前的電源結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審視”。

    電力內(nèi)缺

　　根據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委的論證，2008年廣東全年性電力電量雙缺已成定局。其預(yù)測(cè)，2008年下半年最大電力缺口將超過650萬千瓦。南方電網(wǎng)則預(yù)計(jì)在夏天峰值電力缺口將超過1000萬千瓦，相當(dāng)于8個(gè)珠海市的電力需求。

　　廣東省經(jīng)貿(mào)委副主任李向明透露，今年以來，廣東省工業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行“開四停三”錯(cuò)峰用電，比去年提前了半年，是近幾年沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象。而今年不僅東莞，珠三角其他核心城市---深圳、廣州、佛山，甚至包括粵東的揭陽、潮州等地，同樣備受缺電的困擾。

　　“缺電有幾重背景，除了雪災(zāi)導(dǎo)致西電東送線路部分受阻外，還有廣東自身用電兇猛，電煤、油價(jià)上漲致使珠三角接近300萬千瓦的小機(jī)組不能正常運(yùn)行等原因�！倍×ΨQ，目前廣東正值季節(jié)性枯水期，這也導(dǎo)致省內(nèi)將近9000座小水電站被迫停業(yè)。

　　“由于廣東不是煤主產(chǎn)區(qū)，所以目前新的火電廠何時(shí)得到批準(zhǔn)也是個(gè)疑問�！敝x軍稱，目前火電在廣東電源結(jié)構(gòu)中所占比例為七成以上，100%需要外購(gòu)，由于國(guó)家鼓勵(lì)煤電一體化，在煤產(chǎn)地設(shè)電廠更易得到國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，“像廣控在肇慶、三水及寶新能源的項(xiàng)目，自從2007年下半年遞交申請(qǐng)后，到現(xiàn)在還沒有獲得批準(zhǔn)”。

　　鑒于廣東省缺電形勢(shì)的嚴(yán)峻及自身新增電源項(xiàng)目的匱乏，廣東發(fā)改委主任李妙娟3月6日表示，廣東將下令對(duì)小型鋼廠、電鍍廠和印染廠等10類高能耗企業(yè)斷電，以應(yīng)對(duì)30年來最嚴(yán)重的電力危機(jī)。但這一措施何時(shí)實(shí)施其并未透露。

　　外困

　　除去自身電源供應(yīng)不足，外電送量的緊缺亦成為重要瓶頸。

　　謝軍表示，廣東約有1/3的電力需靠外省調(diào)度供應(yīng)，其中大部分來源于西電東送，但目前東送省區(qū)市亦多面臨自身省份電力緊張局面，“這也加劇了廣東本身的電力緊張局面”。

　　2007年年底，云南省常務(wù)副省長(zhǎng)羅正富、云南電網(wǎng)公司總經(jīng)理廖澤龍緊急赴廣州會(huì)晤南方電網(wǎng)高層，希望酌情減少2007年云南送往廣東的電量。最后，南方電網(wǎng)公司同意，從去年12月1日起到當(dāng)月底，云南每日減少2000萬千瓦時(shí)送粵電量。

　　據(jù)南方電網(wǎng)一知情人士透露，云南電網(wǎng)的送電量?jī)H次于貴州電網(wǎng)，已連續(xù)第三年沒有完成“西電東送”的計(jì)劃送電量。而貴州，也面臨著自身缺電的問題。

　　另一個(gè)輸電省份廣西，“自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及北部灣的開發(fā)加大了廣西方面對(duì)電力的需求。廣西方面也希望將更多的電量留在本地�！本C合開發(fā)研究院西南分院研究員凌云志表示。

　　另一方面，作為緩解廣東電力緊張局勢(shì)的重要力量的三峽電力，也受制于分配方案，難以增加輸往廣東的電量。

　　有電力專家表示，整個(gè)“十一五”期間，三峽電量有超過20%的電量送往廣東�！暗�是由于水電的廉價(jià)，周邊的省份都在爭(zhēng)”。

　　結(jié)構(gòu)之變

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛曾認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)家應(yīng)重新審視能源布局的規(guī)劃問題。是從煤炭的產(chǎn)區(qū)向煤炭的需求地區(qū)大規(guī)模地運(yùn)輸煤炭，把電廠建在需求方？還是在煤炭的產(chǎn)地建立一個(gè)大的火力發(fā)電基地，通過提高電網(wǎng)的可靠性、安全性等來解決能源輸送的問題？

　　謝軍分析，目前南方電網(wǎng)輸送結(jié)構(gòu)還不太合理，南方地區(qū)的電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不相匹配，未來更應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)輸配效率及穩(wěn)定性，減少電力傳輸損耗；電源結(jié)構(gòu)方面，“應(yīng)該加大核電投資力度，提高核電在廣東電源結(jié)構(gòu)中的比例。”

　　謝軍的觀點(diǎn)是，減少火電項(xiàng)目的上馬，有利于減輕運(yùn)輸壓力。“珠三角運(yùn)能有限，大量運(yùn)輸燃煤必然會(huì)給運(yùn)輸造成更大壓力”。

　　國(guó)家方面對(duì)于廣東發(fā)展核電亦極為支持。目前，在國(guó)家核電規(guī)劃首批公布的13個(gè)優(yōu)選核電廠址中，廣東四個(gè)廠址榜上有名，優(yōu)選廠址分別為嶺澳二期、陽江和臺(tái)山腰古，粵東(陸豐田尾)廠址則列入普選廠址。

　　丁力表示，發(fā)展核電有助于優(yōu)化電源布局，改變廣東省過分依賴煤油等常規(guī)能源的狀況，實(shí)現(xiàn)能源多元化，降低能源風(fēng)險(xiǎn)。若按到2020年新增2000萬千瓦核電裝機(jī)容量算，廣東能源自給率可從現(xiàn)在的13%提高到20%。

　　“當(dāng)然，我主張對(duì)電力放開，對(duì)企業(yè)進(jìn)行差別電價(jià)，如此有助于珠三角企業(yè)的升級(jí)�！倍×φJ(rèn)為，目前的“開四停三”未能充分考慮到企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，只有施行區(qū)分電價(jià)，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行扶持，而對(duì)淘汰產(chǎn)業(yè)采取停電等措施，不做“一刀切”，才能在做到節(jié)電同時(shí)，“提高珠三角優(yōu)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。

來源：南方報(bào)業(yè)網(wǎng)