發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員許之敏昨日（29日）在京表示，當(dāng)前我國(guó)煤炭供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，煤炭?jī)r(jià)格上漲比較快、氣候變化等不確定因素對(duì)煤炭、電力供應(yīng)需求影響也比較突出。

    他表示，下一步發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)完善運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，全力搞好供應(yīng)保障。同時(shí)抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，并大力保障正常煤炭生產(chǎn)秩序。

    煤炭?jī)暨M(jìn)口106萬噸

    許之敏介紹說，一季度，我國(guó)規(guī)模以上的企業(yè)原煤產(chǎn)量5.69億噸，同比增長(zhǎng)14.6%，增幅很大。同期，國(guó)家鐵路完成煤炭的發(fā)送量3.36億噸，同比增長(zhǎng)12.1%，全國(guó)主要港口發(fā)運(yùn)煤炭1.3億噸，增長(zhǎng)17.1%。煤炭需求方面，分行業(yè)來看，電力3.77億噸，增長(zhǎng)12.9%；鋼鐵1.03億噸，增長(zhǎng)4.7%。

    值得注意的是，煤炭進(jìn)出口方面，進(jìn)出相抵，凈進(jìn)口106萬噸。截至3月末，全社會(huì)煤炭庫(kù)存1.44億噸，同比下降3.6%。其中煤礦的存煤接近3000萬噸，主要港口存煤1400萬-1500萬噸，直供電廠存煤2266萬噸，可耗用天數(shù)12天左右。

    許之敏解釋說，一季度煤炭的進(jìn)口下降屬于正�，F(xiàn)象。因國(guó)際能源形勢(shì)緊張，澳大利亞和南非的煤炭?jī)r(jià)格都有所上漲。他強(qiáng)調(diào)說：“進(jìn)出口相抵，我們還是凈進(jìn)口，（煤炭）資源沒有少，而是多了100多萬噸�！蓖瑫r(shí)，煤炭社會(huì)庫(kù)存下降3.6%，也屬正常現(xiàn)象。許之敏說，“一季度是用煤高峰季節(jié)，煤炭社會(huì)庫(kù)存下降3.6%，僅相當(dāng)于不到600萬噸�！绷硗�，目前電煤的供求結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，一些地區(qū)呈現(xiàn)了偏緊的狀況。直供電廠的電煤現(xiàn)在庫(kù)存在2月底、3月初達(dá)到最高峰，現(xiàn)在開始有所下滑。2月底時(shí)，可耗用天數(shù)一度達(dá)到14天，截至3月末為12天，最近一段時(shí)期下降到11-12天，但“還是屬于正常狀態(tài)。”

    電力供需矛盾加劇

    在電力一側(cè)，一季度全國(guó)發(fā)電量是8051億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14%，增幅同比回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中水電增長(zhǎng)11.4%，火電增長(zhǎng)13.4%，火電增幅同比回落了3.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，一季度電力供需矛盾有所加劇，南方地區(qū)電力供應(yīng)尤顯緊張。一季度，盡管裝機(jī)新增1200多萬千瓦，但是受災(zāi)害和燃料供應(yīng)、枯水季節(jié)等種種因素的影響，有效的供應(yīng)能力不足，再加上個(gè)別地區(qū)電力需求量增幅過大，全國(guó)有20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)出現(xiàn)了不同程度的緊張。南方和華中地區(qū)的供需矛盾比較突出。

    同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)用電增幅回落，居民用電增長(zhǎng)較快。一季度全社會(huì)用電量是8134億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13%，增幅回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)用電同比增長(zhǎng)11.8%，出現(xiàn)了近幾年來增速首次低于全社會(huì)用電的情況，增幅回落比較明顯，下降了5個(gè)百分點(diǎn)左右。其中一些高耗能行業(yè)用電增幅回落較快。與此同時(shí)，居民生活用電增長(zhǎng)19.7%，增幅提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。

    許之敏說，當(dāng)前煤電運(yùn)行存在的主要問題是煤炭供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，煤炭?jī)r(jià)格上漲較快，以及氣候變化等不確定因素對(duì)煤炭、電力供應(yīng)需求影響也比較突出。

    他介紹說，二季度，隨著來水逐步增加，煤電油運(yùn)的矛盾將會(huì)得到一定的緩解。但是隨著氣溫的上升，用電的需求也會(huì)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，煤礦的安全生產(chǎn)、資源整合，電煤價(jià)格居高不下等等問題，會(huì)給煤炭和發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)造成一定的壓力。

    全力搞好供應(yīng)保障

    為做好二季度運(yùn)行工作，發(fā)改委將采取的主要措施包括：

    一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)；

    二是完善運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，全力搞好供應(yīng)保障。發(fā)改委將會(huì)同煤炭、電力等各個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)電煤合同的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高誠(chéng)信意識(shí)，提高煤炭特別是電煤合同的兌現(xiàn)率。會(huì)同鐵道、交通部門進(jìn)一步挖掘運(yùn)輸潛力，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組織調(diào)度，協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)力。在二季度，特別要增加華中地區(qū)和京津唐地區(qū)的電場(chǎng)的煤炭運(yùn)輸；

    三是加強(qiáng)電力需求方面管理，嚴(yán)格控制不合理需求，促進(jìn)節(jié)能減排；

    四是科學(xué)組織生產(chǎn)，保障正常煤炭生產(chǎn)秩序。合理調(diào)配煤炭資源開發(fā)、運(yùn)煤通道和電源點(diǎn)建設(shè)布局，搞好產(chǎn)能銜接。加快與大型火電機(jī)組配套的煤礦建設(shè)。繼續(xù)協(xié)調(diào)山西、內(nèi)蒙、河南、陜西等主要產(chǎn)煤省在安全的前提下增加煤炭生產(chǎn)，多組織資源。

    運(yùn)糧和運(yùn)煤不存在鐵路運(yùn)力矛盾

    針對(duì)有記者提出運(yùn)糧和運(yùn)煤可能造成鐵路運(yùn)力矛盾的疑問，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員許之敏29日表示，運(yùn)糧和運(yùn)煤線路不太一樣，因此不存在鐵路運(yùn)力矛盾。

    鐵道部日前決定，從5月1日開始，大干60天搶運(yùn)1000萬噸東北糧食往南方銷區(qū)。而與此同時(shí)，國(guó)家還將挖掘鐵路和交通部門運(yùn)輸潛力，準(zhǔn)備在消費(fèi)淡季、來水季節(jié)多運(yùn)煤、多儲(chǔ)煤，著力增加對(duì)京津唐和華中等地區(qū)電廠的煤炭運(yùn)輸。

    許之敏當(dāng)天在介紹煤炭電力運(yùn)行情況時(shí)表示，運(yùn)糧和運(yùn)煤都是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的問題，但是運(yùn)糧和運(yùn)煤線路上不太一樣，所以不存在兩方面的鐵路運(yùn)力矛盾。

    據(jù)許之敏介紹，運(yùn)糧的線路大致上是東北進(jìn)關(guān)，走哈大線，從大連、營(yíng)口、錦州這些港口下水，實(shí)行水陸聯(lián)運(yùn)，也包括從山海關(guān)進(jìn)關(guān)的流向；運(yùn)煤線路基本上是大秦線、朔黃線、侯月線，與運(yùn)糧流向上不發(fā)生矛盾。他說，運(yùn)糧和運(yùn)煤互相不受影響。

來源：上海證券報(bào)

點(diǎn)評(píng)：煤炭、電力矛盾重重，改善機(jī)制才能從本質(zhì)上解決問題。

相關(guān)鏈接：

煤電供求矛盾再度警示經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展改革委：煤電聯(lián)動(dòng)須根據(jù)價(jià)格總水平統(tǒng)籌考慮

發(fā)改委醞釀煤電矛盾解決方案 具體內(nèi)容暫未透露