聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完善

    近期我國電煤供應(yīng)再次出現(xiàn)緊張，國家電監(jiān)會(huì)公布的情況表明，截至4月20日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤比3月初下降了12%。

    據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委介紹，目前，山東34家統(tǒng)調(diào)電廠存煤趨緊，由3月15日以前最高存煤17天，下降到目前的11天，并有繼續(xù)下降趨勢(shì)。部分電廠已面臨等米下鍋的緊張局面。

    是什么原因造成了電煤供應(yīng)再次趨緊？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，主要有三個(gè)原因：一是受集中整治小煤窯和前一階段應(yīng)急時(shí)期堅(jiān)持生產(chǎn)的煤礦陸續(xù)轉(zhuǎn)入檢修停產(chǎn)的影響，部分地區(qū)電煤供應(yīng)總量不足；二是今年以來，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)消化電煤上漲成本的壓力不斷增大，經(jīng)營困難，購煤積極性降低。同時(shí)，自應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)解除以后，鐵路運(yùn)力的調(diào)配也恢復(fù)到原來狀態(tài)，不再對(duì)電煤進(jìn)行優(yōu)先保障，電煤運(yùn)輸有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)延誤現(xiàn)象，給電煤供應(yīng)造成一定影響。

    據(jù)了解，2003年電力體制改革，廠網(wǎng)分開后，國家逐漸放開了發(fā)電用煤價(jià)格。2006年，國家又取消了對(duì)重點(diǎn)電煤合同的政府指導(dǎo)價(jià)，讓電煤價(jià)格完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。由于這幾年我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國各地陸續(xù)投資新建了一大批重化工業(yè)、高耗能企業(yè)，擴(kuò)大了電力的需求，對(duì)煤炭的需求相應(yīng)增加，因此，電煤價(jià)格一路攀升，漲幅每年都在10%左右。由于電價(jià)鎖定，電煤價(jià)格卻已基本放開，不斷上漲的電煤價(jià)格，使大部分電廠處于虧損狀態(tài)。

    據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，今年以來，山東31個(gè)主力電廠中，除兩家微利外，其他電廠均處于虧損狀態(tài)。位于膠東半島的一家電廠的負(fù)責(zé)人對(duì)記者透露，雖說由于整治小煤窯等原因?qū)е旅禾抗��?yīng)量減少，但市場(chǎng)上并非無煤可買。這家電廠的電煤來源有兩條渠道，一是山西煤，一是省內(nèi)煤。但省內(nèi)煤價(jià)格普遍較高，電廠不到萬不得已不會(huì)用�！爸饕�還是電煤價(jià)格與電力價(jià)格沒有理順，這是導(dǎo)致電煤緊張的主要原因�！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

    早在2004年12月，國家就出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過5%時(shí)，國家將通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。在2005年4月和2006年6月，我國分別實(shí)行了兩次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。但是，由于電力價(jià)格是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，會(huì)進(jìn)一步推高目前已經(jīng)高企的CPI。因此，電價(jià)調(diào)整不得不統(tǒng)籌考慮各種因素。

    一方面電煤價(jià)格急速上漲，電廠虧損，購煤積極性下降；另一方面，受宏觀調(diào)控制約，電價(jià)短期上調(diào)的可能性不大。那么，如何能夠保證電廠運(yùn)營、電力正常供應(yīng)？山東省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局譚顏銘建議：一是在目前實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)比較困難的情況下，可以從電業(yè)內(nèi)部尋求利益平衡，對(duì)節(jié)能降耗工作開展較好的電廠實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼；二是國家應(yīng)限定電煤價(jià)格。國家相關(guān)部門應(yīng)按GDP和電力需求來出臺(tái)電煤指導(dǎo)價(jià)，不能任由煤炭企業(yè)無序漲價(jià)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國煤炭資源大都蘊(yùn)藏于地下400米至800米深處，煤炭的采購成本、安全成本都較大，受供求關(guān)系的影響，短期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，因此，建議各發(fā)電集團(tuán)適當(dāng)放緩火電建設(shè)速度，拿出一部分資金或收購或參股煤炭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行煤電聯(lián)營、煤運(yùn)聯(lián)營。這樣做，既能確保部分煤電的供應(yīng)，又能減少電煤運(yùn)轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，平抑電煤價(jià)格的過快上漲。

來源：新華網(wǎng)

點(diǎn)評(píng)：三大原因造成電煤再度短缺，聯(lián)動(dòng)措施還待時(shí)機(jī)成熟。

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