鄂爾多斯市正在醞釀?wù)魇彰禾靠沙掷m(xù)發(fā)展基金，提高資源稅等政策性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果方案最終獲批，鄂爾多斯將成為繼試點(diǎn)地山西之后第一個(gè)征收煤炭“三金”的另一煤炭資源重鎮(zhèn)。

    另外，鄂爾多斯市也將對(duì)“外運(yùn)煤”每噸加征3-5元的“交通運(yùn)輸費(fèi)”。陜西和貴州也都有對(duì)“外運(yùn)煤”征收類似的“煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金”。

    鄂爾多斯正日漸成為中國(guó)煤炭新的重心，也是國(guó)內(nèi)第一大煤企神華集團(tuán)的大本營(yíng)。目前，神華在鄂爾多斯擁有包括連塔煤礦、上灣煤礦、烏倫木蘭煤礦、馬家塔露天煤礦等四大煤礦，年生產(chǎn)能力達(dá)3900萬(wàn)噸。

    而中煤集團(tuán)和大同集團(tuán)等也都在加速搶灘鄂爾多斯。大同集團(tuán)斥資約6.7億在鄂爾多斯收購(gòu)召富和華富兩個(gè)煤礦，兩煤礦合計(jì)煤炭保有儲(chǔ)量1.34億噸，設(shè)計(jì)年產(chǎn)240萬(wàn)噸。

    而大同證券煤炭行業(yè)分析師于宏認(rèn)為提高資源稅費(fèi)等政策性成本肯定是大勢(shì)所趨，在山西試點(diǎn)后將會(huì)向全國(guó)推廣，未來(lái)還有可能將從量征收改為從價(jià)征收，以體現(xiàn)煤炭資源的稀缺價(jià)值。

    他指出：“參照山西征收‘三金’情況，如果鄂爾多斯加征資源稅對(duì)企業(yè)成本的提升將是明顯的�！贝舜味鯛柖嗨挂彩欠抡丈轿髡魇铡叭�金”的做法。

    “三金”是2007年國(guó)家在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)時(shí)實(shí)行的政策，具體包括可持續(xù)發(fā)展資金、礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。征收標(biāo)準(zhǔn)大概在40元/噸。

    國(guó)金證券煤炭行業(yè)首席分析師龔云華此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也指出，2007年山西煤企成本大幅增高的主要原因也在于政策性成本的提高，也就是“三金”的征收。

    而平安證券煤炭行業(yè)分析師陳亮認(rèn)為：“目前煤企議價(jià)能力很強(qiáng)，這種政策成本上升很容易被轉(zhuǎn)嫁到下游�！�

    提高資源稅費(fèi)的最直接影響可能將會(huì)推高當(dāng)?shù)孛簝r(jià)。陳亮指出：“在目前煤炭供應(yīng)整體平衡，局部偏緊的情況下，漲價(jià)也不會(huì)影響煤炭的供應(yīng)�！�

    他認(rèn)為這種政策性成本上升導(dǎo)致的漲價(jià)下游發(fā)電企業(yè)最難受，因?yàn)殡妰r(jià)目前受制于CPI的高企無(wú)法調(diào)整，成本也只能由電企本身消化，這將會(huì)加劇電企因煤價(jià)上漲而造成的虧損。

    而對(duì)于“外運(yùn)煤”每噸加征3-5元的“交通運(yùn)輸費(fèi)”，陳亮認(rèn)為：“名義上都是為了保證當(dāng)?shù)孛禾抗��?yīng)，但實(shí)際上最主要目的還是在于增加地方財(cái)政收入�！庇诤暌舱J(rèn)為鄂爾多斯“西煤東運(yùn)”不會(huì)因征收此項(xiàng)費(fèi)用而受到影響。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道