國家電監(jiān)會日前發(fā)布《2007年電力行業(yè)節(jié)能減排情況報告》指出，至2007年12月27日，全國實際關(guān)停小火電機組1438萬千瓦，超額43%完成全年關(guān)停任務(wù)。

    電監(jiān)會表示，去年電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。小火電關(guān)停工作進(jìn)展順利。自2007年1月29日河南安陽電廠關(guān)停2臺10萬千瓦機組以來，至2007年12月27日，全國實際關(guān)停小火電機組1438萬千瓦，共計553臺機組，超額43%完成全年關(guān)停任務(wù)。

    新能源和可再生能源發(fā)展迅速。其中風(fēng)力發(fā)電取得突破性進(jìn)展。截至2007年底，我國風(fēng)電裝機容量403萬千瓦，比2006年同期（207萬千瓦）增長94.4%。

    此外，電力行業(yè)能源利用效率繼續(xù)提高。2007年，全國供電煤耗（6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗）為357克/千瓦時，比2006年降低10克/千瓦時。發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗334克/千瓦時，同比下降9克/千瓦時，為近幾年下降幅度最大的一年。電力行業(yè)2007年節(jié)能減排數(shù)目相當(dāng)于節(jié)約一次能源6492萬噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放約1.8億噸。

    不過，報告指出，電力行業(yè)節(jié)能減排還存在一些問題。首先，地方電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，總?cè)萘空既珖?0%左右的五大中央發(fā)電集團共關(guān)停878萬千瓦，占當(dāng)年關(guān)停總量的61.06%；

    其次，沒有很好反映資源稀缺性和環(huán)境成本的電價機制，當(dāng)前電價不能及時反映資源價格的變化（如煤炭和油氣價格的大幅上漲），而且電價上調(diào)難度還在加大；此外，還存在沒有建立統(tǒng)一的電力節(jié)能減排指標(biāo)體系、節(jié)能減排長效監(jiān)督機制尚不完善和節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)滯后等問題。

    為了繼續(xù)做好電力節(jié)能減排工作，電監(jiān)會建議，完善電價機制，充分發(fā)揮價格信號的引導(dǎo)作用，應(yīng)該進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動政策，及時反映能源資源價格變動情況。應(yīng)該補充、完善現(xiàn)有的峰谷分時電價和豐枯電價制度，加大推行力度。積極實施促進(jìn)可再生能源發(fā)展的電價政策，發(fā)揮可再生能源資源優(yōu)勢。完善電價補償機制，調(diào)整脫硫電價等政策，研究以實際環(huán)保效果結(jié)算電價，加大環(huán)保脫硫資金返還力度。

    電監(jiān)會還建議，結(jié)合節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加大地方電力企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是加強對地方電力企業(yè)關(guān)停工作指導(dǎo)，切實落實關(guān)停責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停計劃方案。二是完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度方式，加強調(diào)度監(jiān)管，通過市場競爭促使地方小火電關(guān)停，同時盡快出臺統(tǒng)一的“差別電量”、“電量指標(biāo)補償”等政策規(guī)定，規(guī)范關(guān)停機組電量轉(zhuǎn)讓或交易行為。三是加強配套政策支持，完善小火電機組退出保障機制。

來源：上海證券報

點評：做好節(jié)能減排，電力結(jié)構(gòu)需調(diào)整，電價機制待完善。

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