礦產(chǎn)資源有償取得制度改革的步伐正穩(wěn)步向前。昨天（1日），記者從國土資源部獨家獲悉，近日財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》。根據(jù)補充通知，國土資源管理部門將加強對改革試點中分期繳納礦業(yè)權(quán)價款的管理，凡未足額繳納礦業(yè)權(quán)價款的，將一律不得辦理登記發(fā)證和年檢手續(xù)。與此同時，在礦業(yè)權(quán)價款分成問題上，通知明確指出省以下地方分成的礦業(yè)權(quán)價款收入，原則上向資源產(chǎn)地傾斜。

    3000萬以下采礦權(quán)價款須一次性繳清

    “補充通知是對以往政策措施的進一步明確和細化�！眹�土資源部相關(guān)負責(zé)人向上海證券報表示。

    據(jù)了解，我國相繼出臺了《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》和《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款管理辦法(試行)》等一系列配套政策，拉開了探礦權(quán)采礦權(quán)全面實行有償取得制度改革的序幕。根據(jù)規(guī)定，除了新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)將類似土地，一律以“招拍掛”有償出讓。政策還要求此前所有無償取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)的企業(yè)，都要補繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。

    記者注意到，在隨后的改革中，以資金形式分期繳納礦業(yè)權(quán)價款問題成為一個焦點。為此，《補充通知》要求，國土資源管理部門要加強對分期繳納礦業(yè)權(quán)價款的管理，由國土資源部登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，其探礦權(quán)價款在500萬元以下、采礦權(quán)價款在3000萬元以下的，價款原則上一次性繳清；由地方登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，其探礦權(quán)、采礦權(quán)價款一次性繳清的標(biāo)準(zhǔn)，由各省根據(jù)本省實際情況制定。

    資金占用費同樣實行中央與地方二八分成

    根據(jù)規(guī)定，分期繳納價款的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)在價款評估備案后兩個月內(nèi)向國土資源管理部門提交申請和分期繳款方案。國土資源管理部門對分期繳納價款的期限、金額等進行審核后，發(fā)出“繳款通知書”。

    《補充通知》還規(guī)定，分期繳納價款的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按中國人民銀行發(fā)布的同檔次銀行貸款基準(zhǔn)利率水平承擔(dān)資金占用費，該費款參照礦業(yè)權(quán)價款進行管理，實行中央與地方二八分成。

    “國土資源管理部門依據(jù)礦業(yè)權(quán)人的申請、核準(zhǔn)的分期繳款方案及本年度繳納礦業(yè)權(quán)價款的憑證，辦理礦業(yè)權(quán)的審批登記工作�！毖a充通知要求，凡未按核準(zhǔn)的分期繳款方案足額繳納礦業(yè)權(quán)價款的，一律不得辦理登記發(fā)證和年檢手續(xù)。根據(jù)規(guī)定，實行分期繳款的探礦權(quán)人申請采礦權(quán)的，必須在申請劃定礦區(qū)范圍前繳清全部的探礦權(quán)價款；實行分期繳款的礦業(yè)權(quán)人申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳清剩余的礦業(yè)權(quán)價款后才可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

    地方分成礦業(yè)權(quán)價款向資源產(chǎn)地傾斜

    值得注意的是，對于礦業(yè)權(quán)價款分成問題，補充通知也做了明示，特別是地方分成的礦業(yè)權(quán)價款，原則性向資源產(chǎn)地傾斜。

    根據(jù)規(guī)定，“礦業(yè)權(quán)價款收入中央與地方分成的時間界限，是指2006年9月1日以后出讓(或有償處置)的礦業(yè)權(quán)價款收入，一律實行中央與地方二八分成�！蓖瑫r，“省級財政部門要制定完善省以下礦業(yè)權(quán)價款收入分成管理辦法，地方分成的礦業(yè)權(quán)價款收入，原則上向資源產(chǎn)地傾斜。”“這有利于提高地方經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于提高地方的積極性。”此前，國土資源部一位負責(zé)人曾向記者表示。

    另外，《補充通知》指出，對于資源儲量大、服務(wù)年限長、一次性繳納采礦權(quán)價款確有困難的礦山企業(yè)，國土資源管理部門可按照生產(chǎn)規(guī)模與資源量相匹配的原則，采取“資源一次劃定、分期分段出讓”的方式向礦山企業(yè)出讓采礦權(quán)，并按規(guī)定收取采礦權(quán)價款。具體實施辦法由國土資源部另行制定。各省可根據(jù)本省實際情況，研究制定具體的實施細則。

來源：上海證券報