人的恐懼與擔憂大都來自未知，現(xiàn)在，身兼中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長的鞍鋼總經(jīng)理張小鋼正在體味這種擔憂，這種擔憂背后未知的問題是：除了收購中國民營鋼企，米塔爾、Evraz這樣的世界鋼鐵巨頭，下一步還會有什么動作？

正是在這樣的擔憂之下，中鋼協(xié)操刀的一份“秘密問卷”先后送達寶鋼、首鋼、鞍鋼、武鋼四大巨頭手中，問卷主題為：“外資曲線進入中國鋼鐵業(yè)，你的看法如何？”而這樣一份問卷，無疑也含有“問計”之意，這些來自中國鋼鐵巨頭的“聲音”，將被送交國家發(fā)改委與商務(wù)部作為資鑒。

頗為微妙的是，在中國決策層內(nèi)部，一場“是否應(yīng)對外資并購國內(nèi)鋼企設(shè)限”的爭論，還遠遠沒有結(jié)束。

問卷“擔憂”

不久前，全球鋼鐵老大安塞洛-米塔爾高調(diào)宣布與中國東方鋼鐵簽署股東協(xié)議，米塔爾將最終獲得中國東方73.13%的股權(quán)，隨后，俄羅斯第二大鋼鐵企業(yè)Evraz日前宣布擬收購河北德龍51%股份。兩個收購案都是在中國香港和新加坡的股票市場上完成的。

此時此刻，北京已經(jīng)春暖花開，但位于北京東四的中鋼協(xié)每年都要面對一個艱難的春天，今年除了年年困擾中國鋼鐵業(yè)界的鐵礦石談判，米塔爾、Evraz的收購動作，也成為新的困擾。

送達國內(nèi)鋼鐵四大巨頭的秘密問卷便由此而來，“現(xiàn)在米塔爾已經(jīng)和更多的中國鋼鐵企業(yè)談收購了，甚至包括貿(mào)易商�！睆埿′搱孕抛约簺Q非“杞人憂天”，“俄羅斯企業(yè)還有米塔爾都已經(jīng)進入中國了，這將對我們產(chǎn)生很大影響�！彼�說。

按照中鋼協(xié)的統(tǒng)計，中國目前現(xiàn)有鋼廠6799家，貿(mào)易商15萬家，這些企業(yè)是鐵礦石現(xiàn)貨市場的主要買方，張小鋼的邏輯在于，如果外資曲線收購這其中的企業(yè)，最終將對鐵礦石價格及其談判構(gòu)成影響，而鐵礦石價格早已成為中國鋼鐵行業(yè)的“心腹大患”。

記者了解到，中鋼協(xié)在問卷中表達了這樣的擔憂：鐵礦石價格談判目前的難局，主要是由于國內(nèi)鋼廠過于分散，難以形成統(tǒng)一的勢力與賣方討價，于是國家發(fā)改委主張鋼鐵企業(yè)間的并購與重組，形成大企業(yè)，而米塔爾這樣的鋼鐵巨頭似乎正在利用如是政策在中國潛行擴張。

雖然國家發(fā)改委掌握著最終的并購審批權(quán)，并且也曾經(jīng)迫使米塔爾放棄了對萊鋼的收購企圖，這讓中鋼協(xié)一度十分放心。然而，不久前發(fā)生的安塞洛-米塔爾與中國東方鋼鐵聯(lián)姻，Evraz收購河北德龍都是發(fā)生在海外上市的民企身上，都是通過海外資本市場直接收購股權(quán)，這大大超出中鋼協(xié)的意料之外。

“我們現(xiàn)在還不知道，外資為了進入中國，還有哪些計劃，”張小剛略有所思地說，“比如，他們計劃投資的金額，以及所占的比例�！�

爭議“保護論”

表面上看，為國企爭取利益最大化，利人利己，身兼鞍鋼總經(jīng)理的張小剛也表示，“希望能夠申請到一些照顧國企的政策�！�

而寶鋼董事長徐樂江指出，越來越多的外資控股中國優(yōu)質(zhì)民營鋼鐵企業(yè)的行為值得警惕，很可能將對中國鋼鐵業(yè)造成威脅。

據(jù)記者了解，被中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘密布置命題作文的寶鋼、首鋼、鞍鋼、武鋼四大鋼鐵集團非常一致地強烈要求出臺政策抵御外資。

而鋼企之上的“上層建筑”，卻“意見非常不統(tǒng)一�！睋�(jù)知情人士透露，“鋼協(xié)和發(fā)改委是一派，堅持要抵御外資，而國資委、國務(wù)院發(fā)展研究中心又是另一派，認為外資進入不會產(chǎn)生太大的影響�！�

記者致電國資委企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼，他對于鋼鐵集團抵御外資一事，感到不可思議，“這些鋼鐵企業(yè)在技術(shù)和經(jīng)營上已經(jīng)很領(lǐng)先，外資進入，對他們的影響不會太大�！�

但是，記者了解到，鞍鋼的看法是，“國企成長在特殊的歷史時期，現(xiàn)在都承擔著很多的社會責任，讓我們這樣承擔社會責任的企業(yè)，與沒有承擔社會責任的外資競爭，并不公平�！卑颁撓Ｍ�能夠出臺對國企相對有利的政策。

“那就成國家補貼了，反而容易在國際貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生更多的麻煩�！蓖踔句搶Υ颂岢霎愖h，“現(xiàn)在企業(yè)的眼光要站得更高一些，外資的進入可以引入競爭，督促市場更加良好的發(fā)展。”據(jù)近距離接觸該事件的人士稱，“對于外資曲線進入中國一事，鋼協(xié)只能是匯總意見，最終是要上交發(fā)改委和商務(wù)部�！�

據(jù)了解，商務(wù)部目前的政策只是對外資投資高耗能領(lǐng)域?qū)嵭袊栏裣拗啤?/P>

寶鋼董事長徐樂江曾表示，目前國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策對于外資從香港或者新加坡等股票市場收購我國民營鋼鐵企業(yè)股權(quán)尚無任何限制，因此，這樣的收購行為也很難被阻止。

顯然，停止爭論盡快明確未來的政策方向，才是這份問卷最為期待的答案。

來源：中國經(jīng)營報