第一次當選全國人大代表的河南平頂山煤業(yè)集團董事長陳建生，會在兩會上說什么？“當然是煤炭了�！标惤ㄉ�笑著對中國經濟時報記者說。
    在所有與煤炭相關的話題中，陳建生最強調的是“煤炭大集團建設的步子一定要快”。尤其是在經歷過1月份南方雪災考驗之后，這個進程就顯得更為緊迫。
    有20多年煤炭業(yè)從業(yè)經驗的陳建生是這樣看待這個問題的：加快煤炭大集團建設，適度提高市場集中度，增強煤炭工業(yè)運行質量和發(fā)展能力，直接影響國家能源安全。國內外能源工業(yè)發(fā)展的實踐表明，任何產業(yè)如果沒有幾家大集團主導，必然會出現(xiàn)惡性競爭、一盤散沙的局面，難以實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。從我國其他能源產業(yè)集中度情況看，電力產業(yè)中五大發(fā)電集團和華潤、國投、長江三峽等集團，掌握了全國50%以上的發(fā)電裝機容量；石油產業(yè)則被中石油、中石化、中海油所掌控。而煤炭行業(yè)集中度還相當低，目前全國約2．5萬個煤礦，其中約2．3萬個是中小煤礦。2007年，全國煤炭產量達25．5億噸，其中產量排名前10位的煤炭企業(yè)產量只有6億多噸，僅占總產量的25%左右。這種分散的產業(yè)格局與煤炭在國家能源戰(zhàn)略格局中的主體地位極不匹配，不利于保障國家能源安全和應對突發(fā)災情。同時，由于大部分中小煤礦技術裝備和管理落后，資源浪費嚴重�煱踩�事故頻發(fā)，已經影響到和諧社會建設。
    因此，陳建生建議：認真落實《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等文件精神，發(fā)揮政府在煤炭企業(yè)集團組建中的主導作用，加快13個煤炭大基地和大集團建設。特別是國務院應明確由哪個部門牽頭，成立專門機構對行業(yè)布局進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，解決資本運作難度大、周期長等問題，推進跨區(qū)域的企業(yè)購并和資源整合，最終形成若干個跨區(qū)域、跨行業(yè)的煤炭大集團。同時，按照《煤炭產業(yè)政策》“同一礦區(qū)原則上由一個投資主體進行開發(fā)建設”的要求，在資源配置上優(yōu)先向該礦區(qū)內的主體煤炭企業(yè)進行配置。