3月4日下午，全國政協(xié)委員、本鋼集團公司總經(jīng)理于天忱向全國政協(xié)十屆四次會議提交了3份沉甸甸的提案，其中《關(guān)于合理保護科學(xué)開采鐵礦資源的建議》是于天忱委員目前最為關(guān)注的問題。

　　這項提案中列舉出這樣一組數(shù)據(jù)：截至2002年底，我國已發(fā)現(xiàn)鐵礦床(點)8896處，累計探明儲量628億噸。但由于經(jīng)濟可采儲量有限，目前實際保有可采儲量不足110億噸，僅占保有儲量／資源量的20％，80％的鐵礦儲量屬于品位低、埋藏深、采選技術(shù)條件差的邊際經(jīng)濟儲量、次邊際經(jīng)濟儲量和遠(yuǎn)景儲量。

　　 于天忱委員認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)表明，我國是鐵礦資源“大國"，但更是可開采資源的“窮國”。為實現(xiàn)合理保護、科學(xué)開采鐵礦資源，他在提案中提出了鐵礦資源開采不宜搞對外合資合作等3條建議：

　　 一是建議鐵礦資源開采不搞對外合資合作。鐵礦資源是不可再生的自然資源，鑒于我國鐵礦資源日益短缺的嚴(yán)峻形勢，建議國家做出嚴(yán)格規(guī)定，不允許國外企業(yè)“獨資"開采鐵礦資源，以保證我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)。

　　 二是盡快修訂和完善《礦產(chǎn)資源法》，嚴(yán)格鐵礦資源開采、加工準(zhǔn)入制度等的審批管理。建議國家對鐵礦地質(zhì)儲量1000萬噸以上礦山的開采嚴(yán)格審批程序，不得由地方和個體企業(yè)開采；在鐵礦產(chǎn)品加工方面，進一步建立和完善資質(zhì)準(zhǔn)人制度，嚴(yán)格清理那些資源浪費嚴(yán)重、能源消耗較高、環(huán)境污染較大的“小選礦"；建議國家對所規(guī)劃的重點礦區(qū)和后備礦山，在堅持市場配置資源原則的同時，加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)資源的科學(xué)合理開采，提高利用效率；對已列入規(guī)劃的重點后備礦山，國家應(yīng)授予國有大型礦山企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)、使用的管理權(quán)限；要加大執(zhí)法力度，堅決打擊“小礦山、小選礦”濫采濫挖、大礦小開、重采輕剝、重富棄貧、破壞生態(tài)環(huán)境造成水土流失和環(huán)境污染等現(xiàn)象，促進我國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是調(diào)整礦山經(jīng)濟政策、減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性和機制性矛盾的逐步顯現(xiàn)，作為礦產(chǎn)資源補償費繳納主體的國有大型礦山企業(yè)，礦山生產(chǎn)再發(fā)展、職工福利等歷史欠賬多、包袱沉重。建議國家將現(xiàn)行的礦山資源補償費與資源稅合并，實行國際通用的權(quán)利金制度。權(quán)利金按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征，總平均費率控制在2％左右；建議對現(xiàn)行礦山企業(yè)增值稅稅率由13％調(diào)整到8％，以利于調(diào)節(jié)礦產(chǎn)品與下游產(chǎn)品的利益分配關(guān)系，增強我國礦產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

　　于天忱委員說，這份提案是在他近3年來對我國鐵礦石資源儲量分布和鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展對鐵礦石資源的需求等進行詳盡調(diào)查，對國有大型鐵礦山、地方中型礦山以及個體小礦山的能力規(guī)模、環(huán)保和資源利用等情況進行多次研究論證的基礎(chǔ)上提出的。鐵礦石資源是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的“血液"和“食糧”，要確保實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，就必須合理保護、科學(xué)開采鐵礦石資源，最終實現(xiàn)“在科學(xué)開采中實現(xiàn)合理保護，在合理保護中實現(xiàn)科學(xué)開采”的目標(biāo)。

來源：聯(lián)合金屬網(wǎng)

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