國家海關(guān)總署昨天發(fā)布信息表示，盡管國家去年對鋼鐵產(chǎn)業(yè)實施了一系列調(diào)控措施，但是2007年國內(nèi)鋼材繼續(xù)呈現(xiàn)凈出口格局。海關(guān)總署更是直指，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進一步下降，目前國內(nèi)產(chǎn)能前10位企業(yè)在全國鋼鐵產(chǎn)量中的比重在2007年上半年已跌至35%，距離《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》2010年50%的目標(biāo)差距較大。

　根據(jù)國際鋼鐵協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，去年中國粗鋼年產(chǎn)量達4.89億噸，占全球總產(chǎn)量的36.4%，同比增長15.7%，位居全球首位。而在過去的四年中，這一比例呈逐年遞增趨勢，中國作為全球最大的鋼鐵供應(yīng)國的地位正在不斷增強。但進入今年以來，全球范圍內(nèi)針對中國鋼鐵行業(yè)的各種反傾銷、反補貼裁決也越來越頻繁。

　現(xiàn)狀：鋼鐵出口貿(mào)易制裁聲四起

　2008年2月20日，美國商務(wù)部宣布對中國輸美環(huán)狀不銹鋼焊接壓力管產(chǎn)品進行反補貼及反傾銷立案調(diào)查，這也是今年美國對中國發(fā)起的首起“雙反”案件。據(jù)了解，此次“雙反”案的起訴方包括美國4家生產(chǎn)企業(yè)和美國鋼鐵工人同盟，指控傾銷幅度為8.36%~12.7%。商務(wù)部在隨后發(fā)表的聲明中對此表示強烈反對，認為美方的做法是對WTO相關(guān)規(guī)則的濫用，向美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界傳遞了錯誤的信息。

　歐委會近日也正式對來自中國的不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，此案涉及國內(nèi)太鋼、寶鋼、酒鋼等企業(yè)對歐盟約6.81億美元的出口金額，這是繼去年9月以來，歐盟第五次對來自中國的鋼鐵類產(chǎn)品采取反傾銷的貿(mào)易制裁手段。此次積極要求進行反傾銷調(diào)查的主要是歐盟不銹鋼企業(yè)。

　2008年2月7日加拿大邊境貿(mào)易服務(wù)署(CBSA)對中國出口到加拿大的無縫石油套管反傾銷、反補貼案作出了終裁決定，判定中國天津鋼管集團股份有限公司等六家應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度為37％~45％；補貼為2％~7％。其他企業(yè)傾銷幅度為91％；補貼為38％。這是加拿大調(diào)查當(dāng)局首次對中國鋼鐵產(chǎn)品同時啟動反傾銷和反補貼調(diào)查。

　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年國外對中國鋼鐵產(chǎn)品啟動約10起反傾銷和反補貼調(diào)查，與其他出口商品相比，這些案件涉案金額往往更大。

　一方面世界對于中國鋼鐵的需求度越來越高，另一方面對中國鋼鐵的防范和抵觸心理也越來越強，究其原因，還是受到各國國內(nèi)鋼鐵企業(yè)利益的影響。

　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國鋼鐵企業(yè)出口依賴的主要是成本優(yōu)勢，鋼材出口價格通常低于國際平均水平，因此對國外企業(yè)的市場份額造成了一定影響，這也是受到各國鋼鐵企業(yè)普遍反對的主要原因。但另一方面，中國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低，所覆蓋的市場主要是一些低端領(lǐng)域，可替代性較強。而具有高附加值的技術(shù)含量高的鋼材產(chǎn)品仍然牢牢掌握在國外鋼鐵企業(yè)手中，中國鋼企尚無能力企及。

　對于中國鋼鐵行業(yè)面臨的尷尬局面，專家認為，只有加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，才能改變在國際貿(mào)易中的不利局面，有消息稱，國家有關(guān)部門正在考慮提高鋼鐵貿(mào)易企業(yè)的出口資質(zhì)，很可能將1萬噸作為最低標(biāo)準(zhǔn)。

來源：聯(lián)合金屬網(wǎng)