各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年1月10日以來，持續(xù)大范圍雨雪冰凍災害給煤電油運造成嚴重影響。1月29日，中央政治局召開會議專題研究當前雨雪冰凍災情和煤電油運保障工作，胡錦濤總書記作了重要講話；1月27日，國務(wù)院召開全國煤電油運保障工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話；1月29日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好近期煤炭生產(chǎn)供應工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕12號）。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要指示和部署，切實加強當前特殊情況下煤炭等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導同志重要講話和國辦通知精神上來，認清嚴峻形勢和安全生產(chǎn)的重要性

　　胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和國辦通知，要求各地區(qū)、各部門、各單位緊急行動起來，千方百計做好煤電油運保障工作，緊緊依靠廣大人民群眾，全力開展抗災救災，堅決打好這場抗災救災的硬仗。并特別強調(diào)，越是在困難的情況下，越要切實抓好安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，落實各項安全措施，防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；要通過努力，做到確保安全生產(chǎn)、確保煤炭供應。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要立即組織廣大干部職工深入學習，充分認識災情的嚴重性，充分認識搞好安全生產(chǎn)工作對保障煤電油運的極端重要性，增強緊迫感和責任感，以實際行動確保煤礦等重點行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障煤炭生產(chǎn)供應。

　　二、煤礦企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，切實抓好安全生產(chǎn)工作

　　節(jié)日期間堅持正常生產(chǎn)的煤礦，特別是國有重點煤礦企業(yè)，必須堅持安全第一，落實各項安全責任和措施，嚴格執(zhí)行煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。節(jié)日檢修礦井要制定嚴格的檢修安全措施，防范檢修過程中發(fā)生事故。停產(chǎn)放假煤礦要保持礦井正常的通風和排水，并加強巷道維護以及值班值守等工作，防止瓦斯聚集、淹井和巷道坍塌。嚴格執(zhí)行已停產(chǎn)放假、檢修煤礦復產(chǎn)驗收制度，復產(chǎn)前必須制定實施方案，落實安全保障措施，嚴格排放瓦斯，必須經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府組織驗收合格簽字后才能恢復生產(chǎn)。所有煤礦都要制定防范極端天氣引發(fā)事故災難的應急預案，并組織演練，特別要防范應對停電影響通風、排水給安全生產(chǎn)造成的威脅，停電之后必須按照規(guī)定及時撤人，防止停電、停風造成傷亡事故。

　　三、加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴厲打擊非法違法行為

　　各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同國土資源、發(fā)展改革、公安、行政監(jiān)察、工商、電力等部門，春節(jié)前后對本地區(qū)無證或證照不全、超層越界、以采代探等非法違法開采和已關(guān)閉煤礦擅自非法恢復生產(chǎn)的情況再進行一次全面檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴厲打擊。要加強對生產(chǎn)、停產(chǎn)、資源整合、技改、新建礦井等各類煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察，嚴防違法違規(guī)盲目組織生產(chǎn)，嚴防邊施工邊生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉礦死灰復燃。

　　四、繼續(xù)抓緊抓好礦山、�；�品、煙花爆竹和交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的安全防范工作

　　加強對金屬非金屬礦山、�；�品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。指導督促企業(yè)盡快治理銷號已經(jīng)排查出的重大隱患，認真查找整治雨雪冰凍等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點。地下礦山要防止因停電造成通風、排水不暢而引發(fā)中毒窒息或透水等事故�；�工企業(yè)要制定停電、停水等異常情況應對措施。加大煙花爆竹“打非”力度，嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售以及燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要積極支持、主動配合相關(guān)部門組織開展安全檢查，做好交通運輸、建筑施工等安全工作。

　　五、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好預防預警和各項應急準備工作

　　各單位在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，加強相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。加強與氣象、海洋、水利等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援機制，提高應對極端天氣事件的快速反應能力。健全事故信息統(tǒng)計制度，加強對煤礦生產(chǎn)檢修動態(tài)、煤炭產(chǎn)量、煤炭庫存和電煤供應情況的調(diào)度統(tǒng)計，重大情況及時報告并與發(fā)展改革、鐵路、水運、交通等相關(guān)部門聯(lián)系解決。要加強值班值守，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導干部到崗帶班制度，全面掌握管轄范圍內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，做好突發(fā)事件的信息報送和處置工作，及時協(xié)調(diào)解決問題。

　　請各省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層和轄區(qū)內(nèi)各類煤礦。

　　　　二○○八年一月三十一日