急！急！急！

    電煤告急！

    蔣張水一臉焦慮。

    作為浙江天馬熱電有限公司的董事長，1月27日，他一直盯著浙江紹興飛舞的雪花。眼瞅著一時停雪的功夫，馬上開車駛向剛通行的高速公路，飛往北京。

    和多個發(fā)電企業(yè)老總一樣，他這次是要為自己的企業(yè)尋找電煤，好繼續(xù)發(fā)電，為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學校、賓館供應(yīng)熱水和電力。

    最近兩周，隨著我國中部、西部一些省份普降大雪，各地的電煤供應(yīng)開始吃緊，電力供應(yīng)開始趨于緊張。根據(jù)國家發(fā)改委的通報，全國有17個省出現(xiàn)了拉閘限電的情況，缺電接近3990萬千瓦。

    焦慮的不止是發(fā)電企業(yè)。

    1月27日下午，國務(wù)院緊急召集發(fā)改委、鐵道部、交通部、電監(jiān)會和安監(jiān)總局等五部委召開電視電話會議部署對策。

    1月28日，在北京召開的熱電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和前景情況通報會上，蔣張水等人在焦急陳述企業(yè)目前的煤炭供應(yīng)緊張形勢。而與此同時，國家發(fā)改委正召集會議，力圖化解目前的雪天困境。

    據(jù)悉，目前國家發(fā)改委、鐵道部、交通部等多個部門已經(jīng)全力緊急行動起來，做好煤電油運的供應(yīng)保障工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)正常運行和社會和諧穩(wěn)定。

    而從1月22日開始，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，分赴河北、遼寧、吉林、安徽、湖北、廣西和云南等重點產(chǎn)煤省區(qū)，進行安全督查。督查各地在搞好安全的基礎(chǔ)上，抓好電煤供應(yīng)。

    一場減災(zāi)抗災(zāi)的硬仗開始打響。

    搶運煤炭

    記者獲悉，目前國家多個部門都在開足馬力，采取抓大放小的措施，搶運煤炭，力爭打贏這場罕見的抗雪大戰(zhàn)。

    國家發(fā)改委會同有關(guān)部門啟動了經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)機制，建立了監(jiān)測信息日報制度，對重點產(chǎn)煤省煤炭產(chǎn)量、鐵路裝車外運、中轉(zhuǎn)港裝船、重點電廠煤炭庫存和電力生產(chǎn)等情況實施監(jiān)測，并實行了24小時值班制度，及時協(xié)調(diào)解決煤炭和電力供應(yīng)問題。

    “要強化電煤的生產(chǎn)、調(diào)運、需求化供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。要求各地的經(jīng)濟運行主管部門一定要高度重視電煤的生產(chǎn)、運輸和需求問題，要在確保安全的前提下做好生產(chǎn)供應(yīng)，保證運輸，保證電廠接線電煤�！卑l(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任如是說。

    此外，國家發(fā)改委正在起草一份緊急文件，就電煤生產(chǎn)、運輸?shù)忍岢鲆�求。其中要求，國家保證大型電廠企業(yè)電煤的供應(yīng)，暫時不給一些小型企業(yè)供電，尤其是小火電供應(yīng)電煤。比如，秦皇島地區(qū)碼頭重點保證大電廠的用煤，暫時不給一般企業(yè)裝運煤炭。朱宏任指出，“不可能用小煤電、小火電的增加發(fā)電來解決當前的困難�！�

    朱宏任在1月28日的新聞會上進一步解釋說，“現(xiàn)在的大電廠、主力電廠還存在嚴重的缺位問題，越是在這樣的情況下，越應(yīng)該重視需求管理，把有用的資源集中在重點的、骨干的電廠上。在煤炭緊缺或一些存煤不足的情況下，國家對這些重點骨干電廠也采取了相應(yīng)的、緊急的保障措施�！�

    他強調(diào)，優(yōu)先保證居民用電，必要時對于高耗能行業(yè)可以限制用電。

    電監(jiān)會也要求，在電煤供應(yīng)緊張地區(qū)加大對高耗能用戶的限電力度，壓縮一般工業(yè)企業(yè)用電，優(yōu)先保障交通運輸、煤礦、醫(yī)院、廣播電視、金融系統(tǒng)等重要用戶和居民生活用電。

    據(jù)悉，國家發(fā)改委預(yù)備重點保證電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)中的骨干，保證電廠的供應(yīng)。

    在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)改委提出，為重點煤礦堅持春節(jié)正常生產(chǎn)、為經(jīng)整頓符合安全條件的小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，督促煤礦優(yōu)先供應(yīng)電煤。

    鐵道部調(diào)整了煤炭運輸計劃，以增加電煤運量、提高電煤運輸效率著手。從1月26日開始，全路電煤日均裝車從34000車提高到36000車，比去年同期增加8000車，增長30%，將空敞車優(yōu)先向煤炭裝車地排送。對發(fā)電和居民生活用煤，組織集中搶運。在緊急特殊情況下，確保全國74家重點監(jiān)測電廠的電煤運輸。

    交通部則力保重點干線和綠色通道暢通，力保重點物資安全運輸，保證電煤的專線運輸，運價穩(wěn)定。在海運方面，暫停外運業(yè)務(wù)，集中開始轉(zhuǎn)運煤炭，一旦需要將調(diào)回國際航運運力參與國內(nèi)電煤運輸。

    交通部公路司司長戴東昌指出，“對到達港口的煤炭，絕不壓港，立即裝船，優(yōu)先啟航，優(yōu)先卸貨，決不允許出現(xiàn)因公路水路工作不到位，而引發(fā)電煤運輸緊張�！�

    秦皇島是我國北煤南運的節(jié)點，從該地碼頭運往南方的電煤占整個電煤約在70%以上。

    本報記者獲悉，目前中遠集團等多家企業(yè)的船只已經(jīng)被緊急調(diào)運到秦皇島，準備運輸煤炭；一些大型國企的船只也被緊急改裝成運煤船，以備調(diào)用。鐵路方面也加大了多條鐵路向秦皇島運輸煤炭的力度。

    上述措施正在取得成效。據(jù)悉，一些大型發(fā)電企業(yè)的電煤開始裝船起運，而一些小型企業(yè)都紛紛另辟蹊徑。

    不過，困難遠未解除。

    根據(jù)發(fā)改委的說法，目前全國有17個省出現(xiàn)了拉閘限電的情況，缺電接近了3990萬千瓦。而拉閘限電的一個重要原因就是煤炭供應(yīng)緊張，全國電煤庫存到1月25日大約是2142萬噸，不到正常存煤的一半。

    1月27日，在全國煤電油運保障工作電視電話會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出，“全國煤電油運緊張的狀況還在繼續(xù)發(fā)展，并有可能加劇，最困難的時期尚未度過�！�

    1月28日早晨六點，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布暴雪紅色警報，指出受冷暖空氣的共同影響，當天湖南、江蘇以及浙江等地有大雪，部分地區(qū)有暴雪。另外，貴州浙江部等地的部分地區(qū)有凍雨。

    這樣的天氣無疑意味著，電煤的供應(yīng)戰(zhàn)役還有很長的仗要打。

    并非無煤

    對于目前的電煤供應(yīng)緊張形勢，國家發(fā)改委有不同看法。

    據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會披露，2007年全國的煤炭產(chǎn)量是25.23億噸，增長了8%左右。朱宏任指出，“在近幾年來說這個增速非�？欤�量非常大。從總量來看，煤炭的量應(yīng)該是不成問題的�！�

    他分析，煤炭短缺受各方面的影響和制約。比如，去年煤礦安全整頓后，一些沒有問題的煤礦也停止生產(chǎn)，這也使得煤炭緊張的情況有所加劇。蔣張水也說，浙江天馬熱電2007年與不少山西煤礦簽訂的供應(yīng)合同，就因為礦井被關(guān)閉而沒有交貨。

    目前，國家已經(jīng)提出一定要在確保安全的前提下增加煤炭的供應(yīng)。

    一些能源分析人士認為，目前國內(nèi)整體上并不缺乏煤炭，電煤煤炭供應(yīng)短缺存在一些特殊因素。中國能源網(wǎng)的韓曉平指出，一場大雪導(dǎo)致電煤供應(yīng)緊張，與市場交易的制約因素有關(guān)，而一些政策關(guān)系從長遠看需要理順。

    不過，由于煤價上升很快，電煤短缺背后的深層次原因可能還與電力價格沒有聯(lián)動有關(guān)。

    今年1月初，南方電網(wǎng)公司就向國家發(fā)改委報告，指出春節(jié)南方各個省的電力供應(yīng)緊張，缺煤1000萬噸，原因是煤炭價格居高不下，同時大雪使得煤炭運輸緊張。

    并非無煤，而是煤價太高，電廠呼吁難以承受。以天馬公司為例，出廠250塊/噸的煤，到熱電廠成本變成800元/噸。但是電價沒有上升，電廠的利潤被擠壓。

    因此，進一步理順煤電價格關(guān)系，才能從根本上解決電煤供應(yīng)短缺問題。

    朱宏任強調(diào)，從方向來看，煤電價格聯(lián)動問題應(yīng)該是向資源型產(chǎn)品的價格方向改革，在資源型產(chǎn)品價格中反映資源成本、環(huán)境成本發(fā)展�！暗�是調(diào)整的過程和在什么條件下出臺，還要根據(jù)當時的情況而定。”

    而像天馬這樣的熱電企業(yè)希望改革的速度加快。原因是，類似的熱電企業(yè)盡管熱效率高，大大超出大型發(fā)電企業(yè)，但煤價升了電價反而因是小火電而有所下降，熱價上調(diào)的速度遠遠趕不上煤價上升的速度，使得一些熱電企業(yè)不斷倒閉。而熱電企業(yè)的倒閉又使小鍋爐不斷產(chǎn)生。煙臺亨通熱電公司高級工程師祝鳳英發(fā)現(xiàn)，自己所屬供應(yīng)電熱的幾個企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)了幾個鍋爐。

    “如果成千上萬個鍋爐恢復(fù)冒煙，城市的環(huán)境將不可收拾�！弊Ｕf。

來源：21世紀經(jīng)濟報道