覆蓋全國(guó)26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的國(guó)家電網(wǎng)目前已有半壁江山陷于困頓，由于無(wú)法協(xié)調(diào)的煤電之爭(zhēng)，13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)始拉閘限電，讓這個(gè)大雪紛飛的冬季顯得格外寒冷。

    對(duì)于拉閘限電，國(guó)家電網(wǎng)似乎頗為無(wú)奈。面對(duì)電煤價(jià)格的高企，“場(chǎng)網(wǎng)分離”后的國(guó)家電網(wǎng)等不到發(fā)改委馳援，只能采用錯(cuò)峰用電的方式，拉閘限電自

然難以避免。

    而此刻，全國(guó)的電力缺口已經(jīng)達(dá)到近7000萬(wàn)千瓦。體制性問(wèn)題不解決，煤電矛盾就會(huì)一直持續(xù)下去。

    煤價(jià)高壓？

    國(guó)家電力調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于單日供煤量接連低于單日耗煤數(shù)量，截至20日晚，全國(guó)電煤庫(kù)存僅有1773萬(wàn)噸，同比減少40%以上，當(dāng)天全國(guó)電煤消耗量210萬(wàn)噸；1月10日以來(lái)，全國(guó)電煤庫(kù)存已下滑了300萬(wàn)噸左右，以每天20萬(wàn)噸庫(kù)存煤的消耗進(jìn)度，電煤僅夠維持一周左右，逼近6天的警戒線。

    其中華中電網(wǎng)電煤庫(kù)存557.41萬(wàn)噸，并且正以每日10萬(wàn)噸速度在下降，湖北、重慶、湖南、四川、江西電網(wǎng)煤炭庫(kù)存量下降尤為突出。截至22日，主力電廠電煤庫(kù)存均不足5天用量。

    “后續(xù)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，電網(wǎng)電煤庫(kù)存下滑的趨勢(shì)預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以改變。”1月16日，在國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行及電力有序供應(yīng)電視電話會(huì)議上，副總經(jīng)理欒軍表示。

    根據(jù)相關(guān)測(cè)算，1月底只有守住1400萬(wàn)噸的庫(kù)存，才能守住警戒紅線。與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)的一份緊急文件已經(jīng)遞交到發(fā)改委手中，公司領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴發(fā)改委，就電煤緊張申請(qǐng)政府支援。

    但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次上書(shū)與煤價(jià)高企不無(wú)關(guān)系，雖然上網(wǎng)電價(jià)與電煤價(jià)格之前沒(méi)有直接關(guān)系，但國(guó)家電網(wǎng)下屬也有少量尚未剝離的發(fā)電廠，需要長(zhǎng)期在市場(chǎng)上采購(gòu)電煤保證供應(yīng)，但煤炭訂貨會(huì)上落實(shí)的計(jì)劃煤只能滿足2/3的電煤需求。

    中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)信息中心煤炭專(zhuān)家李朝林向記者透露，第二次煤電聯(lián)動(dòng)至今煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)漲幅過(guò)大，尤其是2008年重點(diǎn)合同電煤價(jià)及市場(chǎng)價(jià)均出現(xiàn)顯著上漲，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)熱情急劇降低，與煤礦之間長(zhǎng)期達(dá)不成一致的煤價(jià)協(xié)議，造成電廠供煤不正常。

    此前，中電聯(lián)和發(fā)電企業(yè)屢屢上書(shū)發(fā)改委，懇請(qǐng)盡快在電煤價(jià)格漲幅大的重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但均未得到回應(yīng)。而日前，發(fā)改委又作出決定，對(duì)成品油、天然氣、電力等重要商品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　難求治本良方

    “眼下，對(duì)公司自身來(lái)說(shuō)，確保電網(wǎng)安全是目前的頭等大事，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想�！睓柢姳硎�。

    這些天，往日冷冷清清的國(guó)調(diào)應(yīng)急指揮中心里人頭攢動(dòng)，欒軍、總工程師張麗英赴國(guó)調(diào)應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)應(yīng)急處置，積極組織開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)及搶修工作。上萬(wàn)名電網(wǎng)員工正奮戰(zhàn)在一線，全力以赴開(kāi)展搶修工作。

    “由這場(chǎng)事故可以看出，電網(wǎng)建設(shè)滯后矛盾依然突出，今后要合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，科學(xué)調(diào)度，采取安全預(yù)控措施，保證電網(wǎng)留有充足的備用容量，嚴(yán)把電網(wǎng)安全運(yùn)行關(guān)�！睓柢娬f(shuō)。

    但是李朝林表示，單一的措施不可能解決煤電矛盾。這一問(wèn)題與煤、電、運(yùn)等行業(yè)的改革進(jìn)程不同、市場(chǎng)化不同以及宏觀改革的配套、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定等息息相關(guān)，也就是說(shuō)，這實(shí)質(zhì)上是體制性的“煤荒”和“電荒”，目前的解決方式只能治標(biāo)，不能治本。

    國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)人士對(duì)此并沒(méi)有否認(rèn)，“煤電之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制確實(shí)是原因所在，突擊搶運(yùn)也好，價(jià)格干預(yù)也好，只能暫時(shí)緩和供求關(guān)系，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該動(dòng)用有形之手適當(dāng)調(diào)控，但目前無(wú)論發(fā)改委還是電監(jiān)會(huì)都不是一個(gè)能統(tǒng)轄的能源部門(mén)，我們只有期待未來(lái)成立的能源部能解決這個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。”

來(lái)源：新華網(wǎng)