“隨著電力企業(yè)走向市場化的步伐加快，電力體制改革的迫切性增強(qiáng)。”在近日的電監(jiān)會(huì)新年工作座談會(huì)上，電監(jiān)會(huì)副主席王野平向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者指出，推進(jìn)電力體制改革是電力監(jiān)管的立身之本。

    電力發(fā)展疾進(jìn)

    王野平認(rèn)為，2007年全國電力工業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，供需形勢總體平衡，節(jié)能降耗取得明顯成效，關(guān)停小火電年度任務(wù)超額完成。

    據(jù)了解，2007年，電力建設(shè)繼續(xù)保持較快速度，發(fā)電生產(chǎn)能力再創(chuàng)歷史新高，電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展。繼2006年底全國電力裝機(jī)容量突破6億千瓦，在短短一年的時(shí)間內(nèi)，全國電力裝機(jī)再上新臺(tái)階，突破了7億千瓦。截止到2007年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到71329萬千瓦，同比增長14.36%。其中，水電達(dá)到14526萬千瓦，約占總?cè)萘?0.36%，同比增長11.49%；火電達(dá)到55442萬千瓦，約占總?cè)萘?7.73%，同比增長14.59%。

    全國全口徑發(fā)電量達(dá)到32559億千瓦時(shí)，同比增長14.44%。其中，水電發(fā)電量4867億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量14.95%，同比增長17.61%；火電發(fā)電量26980億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量82.86%，同比增長13.82%；核電發(fā)電量626億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量1.92%，同比增長14.05%。

    王野平指出，2007年電力節(jié)能減排取得明顯成績，到12月底，全國關(guān)停小火電機(jī)組533臺(tái)，共計(jì)1438萬千瓦，超額完成了國務(wù)院確定的2007年關(guān)停目標(biāo)，6000千瓦以上發(fā)電機(jī)組的煤耗同比下降10克/千瓦時(shí)，為357克/千瓦時(shí)。

    中電聯(lián)秘書長王永干接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，2007年全國新投運(yùn)10萬千瓦及以上火電廠煙氣脫硫機(jī)組1.1億千瓦。截至2007年底，全國火電廠煙氣脫硫裝置投運(yùn)容量超過2.7億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的50%左右，與“十五”末相比，火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量增加了53倍以上。王永干介紹，由于大力推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)備國產(chǎn)化和市場化，脫硫工程造價(jià)及脫硫運(yùn)行成本大幅度降低，新建大型燃煤機(jī)組的煙氣脫硫千瓦造價(jià)目前為200元左右，是發(fā)達(dá)國家造價(jià)的1/5左右，而“八五”末是1200元，“九五”末為500元。

    電力改革須攻堅(jiān)

    同時(shí)，王野平強(qiáng)調(diào)，目前影響電力工業(yè)的深層次問題仍然存在。電力結(jié)構(gòu)不合理矛盾依然突出，新增發(fā)電裝機(jī)中火電達(dá)到88.2%，全國平均單機(jī)容量不足7萬千瓦，火電裝機(jī)中近30%為10萬千瓦及以下小機(jī)組。電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在，輸配電建設(shè)仍然滯后于電源建設(shè)，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于主網(wǎng)建設(shè)，負(fù)荷中心受端電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于送端電網(wǎng)建設(shè)。他表示，隨著大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的投入運(yùn)行，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加。

王野平表示，今年電監(jiān)會(huì)將深入開展供電監(jiān)管，建立健全供電監(jiān)管法規(guī)體系和社會(huì)監(jiān)督體系，加大對供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場行為的監(jiān)管力度，組織開展供電企業(yè)電力用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等專項(xiàng)抽查，適時(shí)開展電力用戶供電服務(wù)滿意度評價(jià)工作。

“加強(qiáng)對壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管是電監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。我們將認(rèn)真開展電網(wǎng)公平開放監(jiān)管研究，完善電網(wǎng)信息披露制度，研究建立電網(wǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系；加強(qiáng)跨區(qū)跨省電能交易監(jiān)管，完善有關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范交易行為。”他說。

中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平對本報(bào)記者說，破解電力行業(yè)的深層矛盾只有進(jìn)行徹底的電力體制改革方為根本之道。王野平認(rèn)為，要重點(diǎn)做好加快電力市場建設(shè)和改進(jìn)調(diào)度方式、推進(jìn)輸配分開和農(nóng)村電力體制改革、理順電價(jià)機(jī)制、加快電力法制建設(shè)、健全電力監(jiān)管體制、深化電力企業(yè)改革等方面的工作；積極推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，培育獨(dú)立的配售電企業(yè)進(jìn)入市場。

王野平透露，電力體制綜合改革試點(diǎn)有望上半年啟動(dòng)，試點(diǎn)初步選在南方電力市場。他指出，將組織開展電力體制改革試點(diǎn)和電力體制改革重大課題研究，按照改革進(jìn)程選擇具備條件的地區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士向記者透露，該試點(diǎn)有望在上半年啟動(dòng)，初步選在南方電力市場。

電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯表示，電力體制改革的主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)環(huán)節(jié)完全分開。按照《電力體制改革方案》，我國電力體制改革的最終目標(biāo)是打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力體系。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)