國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長(zhǎng)孫華山
2008年1月5日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位理事，各位會(huì)員代表，同志們：

　　在全體會(huì)員代表的共同努力下，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)的各項(xiàng)議程圓滿完成。大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)章程》等有關(guān)文件，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)。在剛剛結(jié)束的理事會(huì)第一次會(huì)議上，大家推選我為第一屆中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，這對(duì)我是極大的信任和鼓勵(lì)，我深感榮幸和責(zé)任重大。我和各位副會(huì)長(zhǎng)在全體會(huì)員、理事的大力支持下，一定不負(fù)眾望，不辱使命，恪盡職守，把協(xié)會(huì)的事情辦好，讓全體會(huì)員滿意。下面，我代表中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感和使命感

　　十七大報(bào)告提出"必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)"，這反映了我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律與發(fā)展途徑的新認(rèn)識(shí)。"社會(huì)建設(shè)"就其基本內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；二是社會(huì)管理及其體制機(jī)制；三是是社會(huì)秩序與規(guī)范，也就是通常所說(shuō)的社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。十七大報(bào)告關(guān)于"社會(huì)建設(shè)"部分的論述，有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)力量在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的積極作用；二是進(jìn)一步凸顯了社會(huì)組織在社會(huì)管理上的地位。十七大報(bào)告在重申"健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局和基層社會(huì)管理體制"的同時(shí)，提出要"重視社會(huì)組織建設(shè)和管理"。因此，社會(huì)組織既是加強(qiáng)和完善社會(huì)管理的重要內(nèi)容, 又是公眾參與社會(huì)管理、提供公益服務(wù)的重要載體。這就表明，在新的歷史時(shí)期，社會(huì)組織以其自治性、組織性、公益性以及作為社會(huì)與個(gè)人之間的中介所具有的特點(diǎn)決定了它在發(fā)揮自我管理、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用，必將成為社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)管理的重要參與主體。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將逐步向市場(chǎng)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。政府職能從優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向優(yōu)先于社會(huì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行政控制型模式向依法行政型模式轉(zhuǎn)變。政府的管理將由直接管理變?yōu)殚g接管理，政府的一部分職能將弱化或轉(zhuǎn)移。而這些職能需要新的組織來(lái)完成，企業(yè)和政府之間也需要形成新的溝通渠道，企業(yè)之間同樣需要建立交流和協(xié)調(diào)的渠道。從社會(huì)分工的角度，由社會(huì)組織為企業(yè)代理某種業(yè)務(wù)，提供某種服務(wù)，可以節(jié)省企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更加專心從事產(chǎn)品的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展社會(huì)組織，既有客觀需求，又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

　　因此，在安全生產(chǎn)作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，日益受到全社會(huì)關(guān)注并寄予厚望的今天，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立無(wú)疑恰逢其時(shí)，大有可為，肩負(fù)著安全生產(chǎn)的重要使命和責(zé)任，是溝通政府主管部門(mén)、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶，也是規(guī)范安全生產(chǎn)行為、開(kāi)展安全生產(chǎn)服務(wù)、保障安全發(fā)展的社會(huì)組織，它所發(fā)揮的功能是非政府公共行政的重要內(nèi)容。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)持"以人為本、安全發(fā)展"的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，緊緊圍繞總局黨組的中心工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不辱使命，為企業(yè)、為政府、為社會(huì)提供服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

　　二、充分發(fā)揮大型企業(yè)帶頭和示范作用，全面提升我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平

　　企業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造力和增長(zhǎng)前景，很大程度上受到社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境的影響。一個(gè)穩(wěn)定的、可信賴的社會(huì)環(huán)境對(duì)于維持企業(yè)的生存和發(fā)展，具有重大意義。一家優(yōu)秀企業(yè)，一家追求持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一。

　　我們很多企業(yè)特別是各行業(yè)的大型企業(yè)，對(duì)自身承擔(dān)的責(zé)任都有清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)國(guó)家，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任；對(duì)社會(huì)，承擔(dān)促進(jìn)平安和諧和提高全社會(huì)保障水平的責(zé)任；對(duì)政府，承擔(dān)創(chuàng)造稅收和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的責(zé)任；對(duì)行業(yè)，承擔(dān)引領(lǐng)發(fā)展和樹(shù)立良好社會(huì)形象的責(zé)任；對(duì)股東，承擔(dān)確保資產(chǎn)保值增值和實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化的責(zé)任；對(duì)客戶，承擔(dān)滿足客戶需求和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任；對(duì)員工，承擔(dān)促進(jìn)成長(zhǎng)和保障合法權(quán)益的責(zé)任；對(duì)環(huán)境，承擔(dān)減少資源消耗和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任；對(duì)社區(qū)，承擔(dān)促進(jìn)社區(qū)的繁榮與和諧，提供安全、健康的生活環(huán)境的責(zé)任。

　　實(shí)踐證明，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不是負(fù)擔(dān)，而是為發(fā)展增添"生產(chǎn)力"。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)外，有助于企業(yè)樹(shù)立良好的品牌形象，提升"軟競(jìng)爭(zhēng)力"；對(duì)內(nèi)，可以營(yíng)造積極健康的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

　　中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的會(huì)員，大部分是各行業(yè)的骨干企業(yè)，是"國(guó)家隊(duì)"，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力。多年來(lái)，大型企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)一直好于全國(guó)平均水平。在實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程中，在堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的實(shí)踐中，大型企業(yè)承擔(dān)著示范作用的社會(huì)重任。

　　然而，在進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，也有一些企業(yè)沒(méi)有履行好社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)責(zé)任，忽視了安全生產(chǎn)。在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改制改革過(guò)程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷(xiāo)了內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，子公司、分公司越來(lái)越多的情況下，一些單位安全管理出現(xiàn)了"高位截癱、層層衰減"的現(xiàn)象，越到基層，安全工作越薄弱，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)安全隱患。

　　在這兩者之間，需要借助安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，來(lái)充分發(fā)揮行業(yè)大型企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)調(diào)研、研討、培訓(xùn)等方式，通報(bào)情況、溝通信息，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，傳遞安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，探討問(wèn)題，研究對(duì)策。同時(shí)，通過(guò)制定企業(yè)安全生產(chǎn)行為規(guī)范，帶動(dòng)會(huì)員企業(yè)和其他企業(yè)安全生產(chǎn)工作"并軌"，共同促進(jìn)企業(yè)的本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)的安全發(fā)展，使安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的"政府之橋、會(huì)員之家"的服務(wù)宗旨落到實(shí)處。同時(shí)，在實(shí)踐中積極探索"政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)"的政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)"三位一體"的社團(tuán)組織管理運(yùn)行新模式，更好的為安全生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大。

　　三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，突出工作重點(diǎn)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要作用

　　2008年及今后五年，是我國(guó)安全生產(chǎn)狀況在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、并向著根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。協(xié)會(huì)一定要站在時(shí)代的高度，努力研究工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化給安全生產(chǎn)帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，在國(guó)家安全監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、支持下，尤其是在廣大會(huì)員單位的共同努力下，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)將按照毅中同志的講話精神，明確定位，進(jìn)入角色，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)章程，健全協(xié)會(huì)工作制度，規(guī)范協(xié)會(huì)工作程序，健全協(xié)會(huì)服務(wù)功能和自律機(jī)制，建設(shè)"四型"協(xié)會(huì)，即能夠推動(dòng)安全發(fā)展的服務(wù)型協(xié)會(huì)、能夠促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察有效性的進(jìn)取型協(xié)會(huì)、能夠規(guī)范安全生產(chǎn)行為的自律型協(xié)會(huì)和能夠增強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域凝聚力的和諧型協(xié)會(huì)。牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，提高安全生產(chǎn)工作的有效性、公信力和行業(yè)信譽(yù)，不斷推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)剛剛成立，工作千頭萬(wàn)緒，當(dāng)前重點(diǎn)抓緊抓好以下六個(gè)方面工作：

　　1. 建章立制，完善內(nèi)部組織和隊(duì)伍建設(shè)。按照社團(tuán)管理的有關(guān)規(guī)定，協(xié)會(huì)秘書(shū)處要抓緊建立和完善內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、事業(yè)開(kāi)拓的一整套規(guī)章制度。加快內(nèi)部組織建設(shè)，秘書(shū)處先期擬設(shè)綜合部、組織聯(lián)絡(luò)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全科技部、人事培訓(xùn)部、咨詢服務(wù)部、國(guó)際合作部等工作機(jī)構(gòu)。本著"精簡(jiǎn)、高效"的原則，選拔具備優(yōu)良的思想作風(fēng)和較高專業(yè)技術(shù)水平，具有較強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和組織能力的同志充實(shí)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，努力把協(xié)會(huì)秘書(shū)處建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)精、效率高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、能戰(zhàn)斗的機(jī)構(gòu)。在目前人員、基礎(chǔ)條件尚不能完全到位的情況下，也要把工作全面開(kāi)展起來(lái)，做到邊組建、邊工作、不誤事，完成好總局黨組交給我們的各項(xiàng)任務(wù)， 推進(jìn)協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展。

　　2．積極制定發(fā)展規(guī)劃，加快組建各專業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)要抓緊制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前要加快成立煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、勞動(dòng)防護(hù)用品、金屬非金屬礦山、冶金等六個(gè)專業(yè)委員會(huì)。根據(jù)條件成熟情況，適時(shí)成立安全教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師等方面的工作委員會(huì)。

　　同時(shí)，依照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對(duì)外的原則，受總局委托，對(duì)總局管理的各協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）實(shí)施代管（基金會(huì)除外）。會(huì)同總局有關(guān)司局，制訂對(duì)代管協(xié)會(huì)的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面的管理辦法，并予以實(shí)施。

　　3.進(jìn)一步發(fā)展會(huì)員，壯大隊(duì)伍。目前，協(xié)會(huì)籌備組征集到新會(huì)員單位476家，其中，中央企業(yè)87家，地方企業(yè)183家，科研院所、大專院校等事業(yè)單位73家，安全中介機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)47家，社會(huì)團(tuán)體33家（其中省級(jí)協(xié)會(huì)19家），其他53家（主要是糧油食品、勞保、保險(xiǎn)、鞋業(yè)、紙業(yè)、卷煙廠、軟件網(wǎng)絡(luò)等單位）。但金屬非金屬礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的很多大企業(yè)還沒(méi)有加入進(jìn)來(lái)，一些企業(yè)也在積極要求加入安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)。因此，要進(jìn)一步做好會(huì)員發(fā)展工作，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的代表性和服務(wù)范圍。

　　4.建立專家委員會(huì)，構(gòu)建協(xié)會(huì)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。組織聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有影響的專家學(xué)者，組成中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)不同，設(shè)立若干個(gè)專業(yè)組。針對(duì)主要行業(yè)存在的安全技術(shù)和管理方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織研討和學(xué)術(shù)交流，提出合理化意見(jiàn)和建議，開(kāi)展安全專業(yè)技術(shù)講座和咨詢活動(dòng)。

　　5.搭建信息平臺(tái)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。建立協(xié)會(huì)網(wǎng)站，出版發(fā)行協(xié)會(huì)刊物，向會(huì)員單位及時(shí)傳送國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和采取的重要措施，介紹安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，交流推廣各會(huì)員單位安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提供國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)信息及協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)等，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的影響力。

　　6.開(kāi)展國(guó)際間安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作。加強(qiáng)與國(guó)際組織、國(guó)外民間團(tuán)體和國(guó)外企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，積極跟蹤國(guó)外安全生產(chǎn)發(fā)展的最新動(dòng)向，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)在國(guó)際安全生產(chǎn)領(lǐng)域的影響。經(jīng)常性地組織我國(guó)安全生產(chǎn)界及會(huì)員單位與國(guó)外同行的信息、學(xué)術(shù)交流與考察，搭建國(guó)內(nèi)外政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界在安全生產(chǎn)之間的交流合作平臺(tái)。

　　同志們，我們決心不辜負(fù)全體會(huì)員及各方面的期望，在安全監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)、單位的大力支持下，以黨的十七大精神為指引，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷把協(xié)會(huì)工作提高到新的水平，以特別之為立協(xié)會(huì)之位，為開(kāi)創(chuàng)全國(guó)安全生產(chǎn)工作新局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！

來(lái)源：安監(jiān)局網(wǎng)站