28日，黑龍江煤監(jiān)局、黑龍江省安監(jiān)局就煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)出通報(bào)。

　　通報(bào)稱(chēng)：為進(jìn)一步推進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制瓦斯事故發(fā)生，認(rèn)真貫徹落實(shí)"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"瓦斯治理十二字方針。依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》（國(guó)務(wù)院安委辦[2007]11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）要求，由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合檢查組，于2007年12月11日至20日，對(duì)七個(gè)產(chǎn)煤市（地）、龍煤集團(tuán)所屬四個(gè)分公司、四個(gè)監(jiān)察分局共十五個(gè)安全監(jiān)控中心進(jìn)行了以瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理為重點(diǎn)內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)檢查。共檢查出問(wèn)題34條，提出整改建議11條。

　　一、基本情況

　　龍煤集團(tuán)各分公司和絕大多數(shù)產(chǎn)煤市（地）政府及主管部門(mén)高度重視煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理，能夠遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立煤礦瓦斯監(jiān)控中心并開(kāi)展相關(guān)工作，履行相應(yīng)職責(zé)。除牡丹江市以外，其余各地組織機(jī)構(gòu)、人員編制均已到位，基本配齊了相關(guān)人員，基本能保證煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。目前，全省應(yīng)安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的礦井1202處，其中：高瓦斯礦井77處；煤與瓦斯突出礦井5處；低瓦斯礦井1120處。實(shí)際有1196處礦井安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，安裝率99.5%；實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)1084處，聯(lián)網(wǎng)率90.6%（其中：省級(jí)聯(lián)網(wǎng)962處，聯(lián)網(wǎng)率88.7%）。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井安裝率與聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到百分之百。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一） 龍煤集團(tuán)雞西分公司

　　1、有20個(gè)獨(dú)立采區(qū)井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有與集團(tuán)公司、哈南分局、省級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警作用沒(méi)有完全得到發(fā)揮。

　　2、機(jī)房建設(shè)與設(shè)備運(yùn)行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　�。ǘ�） 龍煤集團(tuán)鶴崗分公司

　　1、向省級(jí)監(jiān)控中心上傳的數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)傳輸有時(shí)出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。

　　2、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳設(shè)備運(yùn)行環(huán)境差，沒(méi)有納入集團(tuán)公司機(jī)房統(tǒng)一管理，沒(méi)有指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。

　�。ㄈ�） 龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司

　　雙陽(yáng)礦、安泰礦沒(méi)有建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)（暫由通風(fēng)區(qū)管理），安泰礦監(jiān)測(cè)人員配備不足。

　　（四） 龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司

　　有46個(gè)獨(dú)立采區(qū)井（公司直屬9處、新四礦37處）沒(méi)有與省級(jí)安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

　�。ㄎ澹� 哈爾濱市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、瓦斯監(jiān)控服務(wù)器數(shù)據(jù)物理線路囊括在市政府網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，外網(wǎng)網(wǎng)關(guān)直連市政府網(wǎng)關(guān)接收監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，內(nèi)網(wǎng)經(jīng)市政府政務(wù)網(wǎng)傳至省監(jiān)控中心。此方式環(huán)節(jié)多，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定、不可靠，服務(wù)器也面臨內(nèi)外網(wǎng)兩方面的病毒威脅，易造成上傳數(shù)據(jù)中斷。

　　2、市局四名監(jiān)控值機(jī)人員沒(méi)經(jīng)培訓(xùn)，沒(méi)做到持證上崗。

　�。�六） 牡丹江市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、市政府對(duì)煤礦瓦斯監(jiān)控工作重視程度不夠，雖然成立了機(jī)構(gòu)，但職責(zé)和權(quán)限不明確，人員編制和經(jīng)費(fèi)不到位。

　　2、有50處礦井沒(méi)有實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

　　3、現(xiàn)有監(jiān)控中心共三人（其中2人是臨時(shí)聘用的值機(jī)員，1人在穆棱安監(jiān)局在籍），無(wú)技術(shù)人員，不能對(duì)各煤礦監(jiān)控業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)，也協(xié)調(diào)不了東寧和林口兩縣的監(jiān)控工作。

　　4、設(shè)備陳舊老化，沒(méi)有及時(shí)升級(jí)改造，日常維護(hù)維修跟不上，故障較多，造成采集和上傳監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不連續(xù)、不穩(wěn)定、不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

　　5、由于沒(méi)有資金來(lái)源，特別是每月3000多元網(wǎng)絡(luò)租金交不上，造成目前網(wǎng)通公司中斷了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，該中心已與省級(jí)監(jiān)控中心、監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)失去連接。

　　6、機(jī)房建設(shè)及設(shè)備運(yùn)行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　　（七） 雞西市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、虎林市6處礦井和密山市4處礦井沒(méi)有實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

　　2、生產(chǎn)礦井聯(lián)網(wǎng)在線率不足85%，影響了礦井端監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳，各級(jí)監(jiān)控預(yù)警作用得不到充分發(fā)揮。

　　3、監(jiān)控系統(tǒng)及各種附屬設(shè)備陳舊老化，達(dá)不到新出臺(tái)的國(guó)標(biāo)要求。

　�。ò耍� 鶴崗市煤礦瓦斯監(jiān)控中心

　　1、興山區(qū)三興煤礦和石興煤礦沒(méi)有安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

　　2、市政府只批了機(jī)構(gòu)和人員編制（自收自支的事業(yè)單位），但經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入市財(cái)政，監(jiān)控中心靠罰款和部分服務(wù)收費(fèi)維持日常工作不是長(zhǎng)久之計(jì)，不利于煤礦安全的長(zhǎng)治久安。

　　3、監(jiān)控系統(tǒng)各類(lèi)設(shè)備陳舊老化，達(dá)不到新出臺(tái)的國(guó)標(biāo)要求。

　　4、機(jī)房建設(shè)及設(shè)備運(yùn)行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　　5、部分管理人員、技術(shù)人員、值機(jī)人員沒(méi)有接受培訓(xùn)，沒(méi)有達(dá)到全部持證上崗。

　�。ň牛� 雙鴨山市煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心

　　1、有3處井工礦井（東風(fēng)井、寶權(quán)煤礦、新桃煤礦）沒(méi)安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。32處礦井沒(méi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

　　2、因通訊信號(hào)強(qiáng)度不夠，聯(lián)網(wǎng)礦井監(jiān)控實(shí)時(shí)在線率低（70%左右），造成礦井端監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)上傳，使省、市、縣（區(qū)）三級(jí)監(jiān)控中心瓦斯監(jiān)控預(yù)警作用得不到充分發(fā)揮。

　　3、監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家售后服務(wù)不及時(shí)、不到位，沒(méi)有按國(guó)家要求進(jìn)行軟件系統(tǒng)升級(jí)，導(dǎo)致監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)服務(wù)器死機(jī)、自啟動(dòng)現(xiàn)象。

　　4、監(jiān)控技術(shù)人員培訓(xùn)沒(méi)有完全到位。

　�。ㄊ�） 七臺(tái)河市煤礦瓦斯監(jiān)控中心

　　1、煤礦采用的監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家多（7家），提供的數(shù)據(jù)交換協(xié)議不統(tǒng)一、不兼容，造成市監(jiān)測(cè)中心監(jiān)控平臺(tái)無(wú)法接收部分煤礦的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；而且，市與縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　2、市、縣級(jí)技術(shù)力量薄弱，煤礦沒(méi)有專(zhuān)職維修人員，監(jiān)控系統(tǒng)及各類(lèi)設(shè)備日常維護(hù)維修沒(méi)有保障。

　　3、目前，七臺(tái)河市政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行改造，政務(wù)網(wǎng)管理服務(wù)中心機(jī)房暫設(shè)在財(cái)政局。經(jīng)測(cè)試：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中丟包率較高，安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定，轄區(qū)監(jiān)察分局不能實(shí)時(shí)調(diào)用煤礦的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　�。ㄊ�一） 黑河市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)人員和值機(jī)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

　　2、機(jī)房建設(shè)和設(shè)備運(yùn)行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　　3、監(jiān)控管理平臺(tái)服務(wù)器沒(méi)實(shí)現(xiàn)雙機(jī)熱備。

　　三、建議

　　為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》，落實(shí)"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"瓦斯治理十二字方針，推進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)工作，保證瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)煤礦安全穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，建議如下：

　　1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理。黑龍江省煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)是黑龍江省人民政府投資近1100萬(wàn)元，為遏制煤礦瓦斯事故而建立的。共17個(gè)監(jiān)控中心(龍煤集團(tuán)尚未開(kāi)通），覆蓋了全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)。聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備資產(chǎn)已劃撥給各監(jiān)控中心管理，各監(jiān)控中心有責(zé)任和義務(wù)保證其完好，并進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障暢通。為保證煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，各市（地）政府及主管部門(mén)和龍煤集團(tuán)各分公司應(yīng)給予足夠的重視，明確責(zé)任，落實(shí)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備主管部門(mén)。

　　2、加強(qiáng)設(shè)備更新。黑龍江省煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)已運(yùn)行3--5年，是全國(guó)建設(shè)較早的省份之一，對(duì)遏制煤礦瓦斯事故發(fā)生切實(shí)起到了積極作用。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)：設(shè)備陳舊老化較為嚴(yán)重，系統(tǒng)基本沒(méi)有得到及時(shí)升級(jí)改造和設(shè)備更新。主要原因是沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源。建議省、市政府盡快解決資金或出臺(tái)相關(guān)政策，確保煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)更新改造達(dá)到國(guó)標(biāo)要求，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。各市（地）、縣（區(qū)）煤礦監(jiān)控系統(tǒng)方面的技術(shù)人員較缺，尤其是地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏，甚至一般的技術(shù)問(wèn)題都處理不了。建議各級(jí)行管部門(mén)定期組織培訓(xùn)，提高監(jiān)控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到全部持證上崗。

　　4、加強(qiáng)機(jī)房建設(shè)。未達(dá)到《國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)各級(jí)節(jié)點(diǎn)機(jī)房和布線工程技術(shù)規(guī)范》要求的各級(jí)監(jiān)控中心加大機(jī)房建設(shè)與設(shè)備運(yùn)行環(huán)境方面的投入。

　　5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市（地）監(jiān)控中心要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)及所轄煤礦監(jiān)控中心的日常監(jiān)管力度，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，督促煤礦落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)管理促使煤礦監(jiān)控系統(tǒng)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，做到上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)誤。

　　6、嚴(yán)格貫徹標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于安裝監(jiān)控系統(tǒng)型號(hào)較雜，提供的數(shù)據(jù)交換協(xié)議不統(tǒng)一、不兼容的單位，要按國(guó)標(biāo)AQ6201-2006和AQ1029-2007，進(jìn)行改造。各市（地）、縣（區(qū)）、煤礦今后安裝或更新監(jiān)控系統(tǒng)必須按照《通知》和《煤礦安全規(guī)程》及新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)必須要求廠家按黑煤安調(diào)度字[2004]208號(hào)文件《黑龍江省煤礦安全信息化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范》無(wú)償提供聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換協(xié)議。

　　7、保證網(wǎng)絡(luò)暢通。全省市（地）級(jí)、監(jiān)察分局、龍煤集團(tuán)各分公司監(jiān)控中心接收與上傳數(shù)據(jù)均是通過(guò)網(wǎng)通公司光纖實(shí)現(xiàn)的，建設(shè)期間經(jīng)省政府出面協(xié)調(diào)，網(wǎng)通公司減免了兩年網(wǎng)費(fèi)，現(xiàn)已到期。目前，七臺(tái)河網(wǎng)通公司已通知七煤集團(tuán)、七臺(tái)河市安監(jiān)局和監(jiān)察分局本月25日若不交網(wǎng)絡(luò)租金將予中斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，牡丹江市由于欠網(wǎng)絡(luò)租金已經(jīng)中斷服務(wù)。類(lèi)似問(wèn)題各監(jiān)控中心均存在，建議各級(jí)政府和上級(jí)管理部門(mén)給予明確，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)從哪項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。否則，一但網(wǎng)通全部停機(jī)，黑龍江省煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)將面臨癱瘓狀態(tài)。對(duì)此，各市（地）、縣（區(qū)）政府和主管部門(mén)要引起高度重視，采取措施，落實(shí)資金保證網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　8、牡丹江市政府對(duì)煤礦瓦斯監(jiān)控工作要給予高度的重視，盡快核定人員編制，配齊相應(yīng)人員，明確職責(zé)和權(quán)限。加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

　　9、七臺(tái)河市政府加快政務(wù)網(wǎng)改造、建設(shè)速度，提請(qǐng)七臺(tái)河市網(wǎng)通公司提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，確保政務(wù)網(wǎng)通訊暢通，數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)、穩(wěn)定、可靠。

　　10、建議哈爾濱市政府政務(wù)網(wǎng)管理服務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)網(wǎng)的管理和維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、暢通，為煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸提供穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　11、各市（地）和龍煤集團(tuán)所屬四個(gè)分公司監(jiān)控中心視頻監(jiān)控運(yùn)行不穩(wěn)定，部分中心出現(xiàn)故障，各監(jiān)控中心必須盡快恢復(fù)。

來(lái)源：黑龍江煤礦安全監(jiān)察局