能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障。黨的十七大報告指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我國人口眾多，能源資源相對缺乏，能源人均占有量和利用效率都比較低。目前，我國人均發(fā)電裝機僅為0.5千瓦左右，遠低于發(fā)達國家(OECD國家)平均2千瓦以上的水平。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人均能源消費量逐年增加，能源和電力需求將繼續(xù)保持快速增長�！笆�五”期間全社會用電量年均增長12.9%，預計“十一五”期間將年均增長12%以上。按照2020年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標，即使按人均1千瓦裝機測算，屆時全國發(fā)電裝機需求也將達到15億千瓦。雖然目前我國能源和電力供需總體平衡，但從長遠來看，能源供需的缺口將越來越大，保障能源和電力供應的壓力會不斷增加，經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的能源瓶頸制約將在較長時期內存在。而且，我國電網(wǎng)發(fā)展還存在一些不全面、不協(xié)調的方面和薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，都要求我們必須把能源供應和能源建設擺在更加突出的位置。

    作為關系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)公司必須以黨的十七大精神為指導，優(yōu)化和高效配置能源資源，保障國家能源安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，立足全面建設小康社會的實際需要，充分發(fā)揮電網(wǎng)的電力輸送和網(wǎng)絡市場功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應，應著力在一些重要方面和關鍵環(huán)節(jié)取得更大進展。

    實施“一特三大”戰(zhàn)略，建設科學合理的能源資源利用體系

    十七大報告提出，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。這是針對我國能源資源及其開發(fā)利用實際提出的重要戰(zhàn)略方針。煤炭、電力、石油和天然氣都是我國能源消費的重要組成部分。我國油氣資源相對較少，煤炭和水能資源比較豐富。在未來較長時期內，煤電、水電和具有良好發(fā)展前景的核電將在我國電力消費中占據(jù)越來越重要的位置。但是，我國能源資源同能源需求分布不均衡，重要的煤電和水電基地與中東部負荷中心的距離一般在800到3000千米，這在客觀上決定了我國能源和電力發(fā)展必須走遠距離、大規(guī)模輸電和全國范圍優(yōu)化電力資源配置的路子。為促進能源和電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求，國家電網(wǎng)公司結合我國國情和電力工業(yè)實際，提出了“一特三大”戰(zhàn)略，即發(fā)展特高壓電網(wǎng)，促進西部地區(qū)大型水電基地建設和北部地區(qū)大型煤電基地集約化開發(fā)，變輸煤為輸電，將清潔的電能從西部和北部大規(guī)模輸送到中東部地區(qū)，并為東南沿海大型核電基地建設提供堅強的電網(wǎng)支撐，實現(xiàn)電力資源在全國范圍優(yōu)化配置。

    實施“一特三大”戰(zhàn)略，對于優(yōu)化我國能源結構，提高能源資源利用效率，提高電力在終端能源消費中所占的比重，進而促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，具有重要意義。與煤炭和石油相比，電力是清潔高效的二次能源。研究表明，1噸標準煤當量的電力創(chuàng)造的經(jīng)濟價值，與17.3噸標準煤當量的煤炭或3.2噸標準煤當量的石油創(chuàng)造的經(jīng)濟價值相同，這表明電力的經(jīng)濟效率最高。當前，我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，通過發(fā)展特高壓輸電，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求，努力提高電氣化程度，可以取得巨大的節(jié)能效果，符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。同時，實施“一特三大”戰(zhàn)略還有利于發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；有利于提升我國電力工業(yè)和電工制造行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，占領世界電網(wǎng)技術制高點，服務創(chuàng)新型國家建設；有利于促進我國同周邊國家開展能源合作和跨國輸電，進一步提高我國能源安全保障水平。

    實施“一特三大”戰(zhàn)略，關鍵是加快建設特高壓電網(wǎng)。建設特高壓電網(wǎng)是實現(xiàn)遠距離、大規(guī)模輸電的基礎。近年來，國家電網(wǎng)公司在國家有關部門的統(tǒng)一領導下，按照“科學論證、示范先行、自主創(chuàng)新、扎實推進”的原則，在加快建設特高壓電網(wǎng)方面做了大量工作，取得了重要進展。目前，發(fā)展特高壓輸電技術與裝備已列入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、加快振興裝備制造業(yè)的若干意見和我國應對氣候變化的國家方案。特高壓關鍵技術研究和設備研制取得重大突破。國家電網(wǎng)公司投資建設的晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程進展順利，四川復龍—上海南匯±800千伏特高壓直流示范工程即將開工。

    開展國際能源合作，維護國家能源安全

    十七大報告強調，堅持對外開放的基本國策，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，并對積極開展國際能源資源互利合作作出了戰(zhàn)略部署。我國成為能源凈進口國以來，石油對外依存度不斷提高。受生產(chǎn)能力、儲備水平以及國際投機等因素影響，國際能源價格特別是石油價格持續(xù)上漲，對我國經(jīng)濟發(fā)展形成了較大制約。從國外購買電力和石油，是緩解我國能源資源瓶頸制約的有效途徑。比較而言，優(yōu)先、合理、經(jīng)濟利用周邊國家的煤炭和水力資源，從國外大規(guī)模購進電力，具有較強的現(xiàn)實性和可操作性。開展跨國電力合作，有利于引進清潔的電力資源，優(yōu)化我國終端能源消費結構，對我國能源供應進行有效補充；有利于緩解國內能源開發(fā)和環(huán)保壓力，促進節(jié)能減排，服務資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設；有利于與周邊國家實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，符合國家的長遠利益。

    近年來，在有關部門的支持下，國家電網(wǎng)公司一方面大力探索和發(fā)展特高壓輸電，提高國內能源開發(fā)、輸送和使用效率，同時為經(jīng)濟、高效、大規(guī)模開發(fā)和利用周邊國家能源資源創(chuàng)造條件；另一方面加強對周邊國家能源資源狀況的調研，與俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦等國家積極開展能源合作，取得了重要進展。中俄電力合作第一階段項目獲得國家核準，已進入全面建設階段。這是我國目前規(guī)劃建設的從境外購電電壓等級最高、容量最大的輸變電工程，建成后從俄羅斯向我國年供電量可達43億千瓦時。預計到2020年，每年可從俄羅斯和蒙古向國內送電1200億千瓦時，相當于替代進口石油約2300萬噸；每年可減少約4600萬噸原煤開采量和運輸量，國內發(fā)電環(huán)節(jié)可減少約230萬噸煙塵排放、32萬噸二氧化硫排放和46萬噸氮氧化物排放。

    實施“戶戶通電”工程，服務社會主義新農(nóng)村建設

    十七大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。電力設施是農(nóng)村重要的基礎設施，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活質量具有重要作用。由于歷史原因，我國農(nóng)村基礎設施總體上還很落后，截至目前，國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內還有不少省份沒有實現(xiàn)戶戶通電。無電戶大多分布在自然條件艱苦、交通十分不便的農(nóng)村偏遠地區(qū)。因為沒有電，農(nóng)民難以開發(fā)利用當?shù)刭Y源脫貧致富，生活很艱難，發(fā)展受限制。加快解決無電戶通電問題，成為我們服務社會主義新農(nóng)村建設、服務全面小康社會建設的緊迫任務。

    按照中央部署，2006年3月，國家電網(wǎng)公司確定了“新農(nóng)村、新電力、新服務”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，全面實施農(nóng)村“戶戶通電”工程，努力解決涉及農(nóng)民群眾切身利益的用電問題。爭取到“十一五”末，在公司供電區(qū)域內，凡是通過國家電網(wǎng)最大限度延伸能夠通電的地區(qū)，基本實現(xiàn)戶戶通電。工程計劃總投資約200億元，解決約120萬戶、450萬人的通電問題。截至今年10月底，公司供電區(qū)域內26個省份中已有23個基本實現(xiàn)了戶戶通電，為96.8萬無電戶、358萬人解決了用電問題。“戶戶通電”工程不僅改善了通電地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件，促進了這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；而且促進了偏遠地區(qū)脫貧致富和農(nóng)民群眾思想觀念的更新，使廣大群眾深切感受到社會主義大家庭的溫暖，進一步密切了黨同人民群眾的聯(lián)系。與此同時，為進一步加快農(nóng)村電氣化建設，公司提出并加緊實施新農(nóng)村電氣化“百千萬”工程，已建成42個電氣化縣、443個電氣化鎮(zhèn)、8632個電氣化村。今后，我們將進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的各項目標，為推進社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。

    (作者為國家電網(wǎng)公司黨組書記、總經(jīng)理)

來源：人民日報