--中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳建常在鋼協(xié)環(huán)保與節(jié)能工作委員會執(zhí)委會上的講話

 

國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出：“十一五”期間，要實現(xiàn)“單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%”的約束性指標。節(jié)能減排工作已經(jīng)由一項普通的任務上升為國家的整個戰(zhàn)略目標，而鋼鐵工業(yè)作為重點耗能行業(yè)之一，勢必會成為節(jié)能減排的重點。

 

一、鋼鐵工業(yè)發(fā)展形勢

 

鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。在強勁的市場需求拉動下，“十五”期間中國鋼鐵工業(yè)高速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年平均增長22.4%；2006年粗鋼產(chǎn)量突破4億噸，達到4.2億噸，比上年增加6533.25萬噸，增長18.48%；生產(chǎn)生鐵40416.7萬噸，比上年增加6675.57萬噸，增長19.78%；分別占全球粗鋼、生鐵產(chǎn)量的33.79%和46.6%。今年1～10月份生產(chǎn)粗鋼40851.84萬噸，同比增長18.1%；生鐵38742.09萬噸，同比增長15. 8%；鋼材46656.39萬噸，同比增長23.5%，總體仍呈高增長狀態(tài)。2006年全年國內市場粗鋼表觀消費量38405萬噸，占全球消費總量的30.98%，比上年增長8.69%，考慮2005年有1400萬噸粗鋼資源轉移到2006年消化等因素，實際消費量39805萬噸，增長率13%左右，國產(chǎn)鋼材國內市場占有率上升到95.82%，比上年提高2.61個百分點，創(chuàng)歷史最高水平。鋼鐵產(chǎn)量的快速增長提升了全行業(yè)滿足國內市場需求的能力，有效的支撐了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。我國是世界上最大的鋼材生產(chǎn)國和消費國，我國鋼鐵生產(chǎn)和消費對世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展具有十分重要的影響。

 

同時，我國也成為全球鋼鐵產(chǎn)品出口大國。2006年全年出口鋼材4300.7萬噸，比上年增長109.58%；進口鋼材1851萬噸，比上年下降28.3%；全年凈出口鋼材2450萬噸。出口鋼坯903.55萬噸，比上年增長27.83%；進口鋼坯37.04萬噸，比上年下降71.82%。全年凈出口鋼坯867萬噸。

 

2006年，主要鋼材品種的產(chǎn)量和市場占有率不斷提高，其中，板材（不含窄帶鋼）15402.46萬噸，比上年增長36.54%，比鋼材總量增幅高12.09個百分點；生產(chǎn)冷軋薄板1314.57萬噸，比上年增長53.1%，國內市場占有率94.75%，比上年提高8.76個百分點；冷軋薄寬帶鋼1290.41萬噸，比上年增長49%，國內市場占有率75.16%，比上年提高19.82個百分點；鍍層板1398.45萬噸，比上年增長43.6%，國內市場占有率70%，比上年提高7.03個百分點；電工鋼板329.52萬噸，比上年增長26.4%，國內市場占有率76.32%，比上年提高8.86個百分點。

 

二、中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作進展

 

1. 節(jié)約能源、減少污染物排放取得成效

 

2006年，納入統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)總能耗19779.05萬噸標準煤，比上年同期增加1540.55萬噸標準煤，增長8.45%，比粗鋼產(chǎn)量增幅低10.03個百分點。噸鋼綜合能耗645.12千克標準煤/噸，同比下降7.06%；鋼鐵企業(yè)工業(yè)用水重復利用率達到94.8%；噸鋼消耗新水6.56噸/噸，同比下降14.9%。在環(huán)保和污染物減排方面，2006年大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼SO2排放量比上年下降4.1%，噸鋼煙塵排放量下降2.99%，噸鋼粉塵排放量下降1.76%，噸鋼COD排放量下降8.43%，說明鋼鐵工業(yè)發(fā)展已開始注重與人和自然生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，鋼鐵工業(yè)發(fā)展對國家生態(tài)資源消耗相對下降。

 

2007年1～10月份，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排取得了一定的成效。在全國鋼產(chǎn)量比去年同期增長18.14%、重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量比去年同期增長15%的情況下，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)總能耗比去年同期僅增長11.1%，噸鋼綜合能耗下降到622.43千克標準煤，降低2.32%；燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼等主要耗能工序的能耗均有不同程度的降低，特別是煉鋼工序能耗有較大幅度的下降，其中轉爐煉鋼工序能耗下降40.94%，電爐煉鋼工序能耗下降4.66%，但軋鋼工序能耗上升了1.11%，其中冷軋寬帶鋼和冷軋窄帶鋼的工序能耗均上升了10%以上。重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)用水總量比去年同期增長11.91%，取新水總量下降6.27%，水的重復利用率提高了0.79個百分點，噸鋼耗新水量下降到5.64立方米，降幅16.24%；外排廢水量下降9.55%，其中廢水中的氰化下降了23.68%、揮發(fā)酚下降了19.85%、石油類污染物下降了16.11%；可燃氣體利用率均有不同程度的提高，其中高爐煤氣和焦爐煤氣利用率分別提高了1.72和1.16個百分點。但固體廢棄物利用率有所下降，除了塵泥利用率提高了0.33個百分點外，高爐渣和鋼渣利用率分別下降了1.48和1.03個百分點；廢氣中的工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫排放量分別減少了1.48%、0.82%和0.4%，但廢氣排放總量比去年同期增長了11.5%。鋼鐵工業(yè)仍需進一步加強固體廢棄物的回收利用，大力控制廢氣排放。

 

在鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排總體水平不斷進步的情況下，涌現(xiàn)出一批具有國際先進水平的鋼鐵企業(yè)。如寶鋼：2006年噸鋼綜合能耗同比下降2.04%；萬元產(chǎn)值能耗達到1.19噸標準煤/萬元，同比下降11.85%；節(jié)能量達33.3萬噸標準煤。SO2、煙粉塵和COD等主要污染物排放量分別比2005年下降12.38%、17.87%、36.76%。2007年上半年萬元產(chǎn)值能耗降低到1.04噸標準煤/萬元，同比下降22.4%，節(jié)能20.11萬噸標準煤；主要污染物排放量也得到較大幅度下降。

 

2. 淘汰落后、結構調整和設備大型化取得階段性成果

 

鋼鐵設備大型化既有利于節(jié)約資源、能源、土地，減輕地球環(huán)境負荷，提高勞動生產(chǎn)力，更有利于鋼鐵企業(yè)競爭力的提高。

 

在淘汰落后生產(chǎn)能力方面，2006年，國家發(fā)改委與河北省、遼寧省、江蘇省等10個省市區(qū)簽訂了第一批淘汰落后產(chǎn)能責任狀，累計關停和淘汰落后高爐煉鐵生產(chǎn)能力3986.2萬噸，落后煉鋼生產(chǎn)能力4166.8萬噸。2007年已關停和淘汰落后高爐煉鐵生產(chǎn)能力1242.2萬噸，煉鋼生產(chǎn)能力872.7萬噸。此外，還淘汰了一批初軋/開坯機等落后生產(chǎn)工藝，鋼鐵行業(yè)初軋/開坯機較2002年減少了15臺套，生產(chǎn)能力減少了7871萬噸。

 

在設備大型化方面，2006年底，2000m3以上高爐增加到49座，生產(chǎn)能力增加到10585萬噸；比2005年增加了7座，生產(chǎn)能力增加了2021萬噸，增長率為24%。與2001年相比增加了28座，生產(chǎn)能力增加了6480萬噸，增長率為158%； 100噸以上轉爐增加到91座，生產(chǎn)能力增加到12465萬噸；比2005年增加了2座，生產(chǎn)能力增加了567萬噸，增長率為5%。與2001年相比增加了61座，生產(chǎn)能力增加了8863萬噸，增長率為246%；

 

與此同時，產(chǎn)品結構調整方面也取得了一定的成效，熱軋/冷軋寬帶軋機、中厚板軋機、鍍鋅/彩涂等先進裝備、生產(chǎn)線的數(shù)量增加，生產(chǎn)能力加強，改善了鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品結構，中國鋼鐵工業(yè)結構調整取得了階段性成果。

 

3. 先進節(jié)能技術得到進一步普及和推廣

 

近幾年，鋼鐵工業(yè)一些先進的節(jié)能工藝裝備技術，如CDQ、TRT、等得到進一步的推廣應用，如：

 

CDQ：2006年，我國先后有攀鋼、包鋼、唐鋼、濟鋼等14套干熄焦裝置投入使用。截至2006年底，全國累計建成投產(chǎn)44套干熄焦裝置，對應的焦炭產(chǎn)量3500萬噸，占我國煉鐵焦炭消耗總量的25%左右。干熄焦技術對煉焦工序可實現(xiàn)噸焦節(jié)能40千克標準煤，按目前我國重點大中型企業(yè)高爐入爐焦比平均390千克/噸鐵計算，干熄焦可使噸鋼能耗降低15千克標準煤。這是當前最大的節(jié)能措施，各鋼鐵企業(yè)一定要有緊迫感，加快推進。按目前正在設計、建造的干熄焦裝置，預計到2008年末，我國將有近80套干熄焦裝置，干熄焦生產(chǎn)能力將達到7000多萬噸/年，占目前鋼鐵工業(yè)的焦炭耗用量的一半左右。

 

TRT：截至2006年底，49座2000m3以上高爐均裝備了TRT。高爐采用全干法除塵可有效提高TRT發(fā)電量。目前我國大型高爐（2000立方米以上）應用全干法除塵的已有萊鋼、包鋼、鞍鋼等多家企業(yè)，首鋼曹妃甸5500m3大型高爐也確定采用干法除塵系統(tǒng)。目前已出現(xiàn)在大型高爐普及推廣干法除塵的熱潮，在普及這項技術中有更多的新創(chuàng)造、新進展、新成績。

轉爐干法除塵：在寶鋼之后已有萊鋼、包鋼、太鋼、天鋼、承鋼等企業(yè)，包鋼投入運行以來，取得了顯著成效，凈化后的煙氣含塵量可以達到≤

 

10mg/m3的先進水平，節(jié)電、節(jié)水效果顯著。據(jù)包鋼測算，一座210噸轉爐采用干法除塵后年增加經(jīng)濟效益在1200萬元以上。當前要加快引進技術的再創(chuàng)新，提高設備的國產(chǎn)化比例，進一步降低投資，為進一步普及推廣創(chuàng)造有利條件。

 

4．企業(yè)能源管理工作進一步得到重視和加強

 

為實現(xiàn)控制、協(xié)調企業(yè)能源，用信息化管理節(jié)約能源，寶鋼、鞍鋼、馬鋼等多家鋼鐵企業(yè)建立了能源管理中心。通過建設能源中心，達到了提高各類能源的使用效率，實現(xiàn)各類能源介質的優(yōu)化調控，促進節(jié)能降耗；減少能源中心定員，節(jié)約成本，提高工作效率；調度管理人員可以更全面地了解能源系統(tǒng)，提高能源管理水平；及時發(fā)現(xiàn)能源系統(tǒng)故障，加快故障處理速度，能源系統(tǒng)更安全；使能源系統(tǒng)的運行監(jiān)視、操作控制、數(shù)據(jù)查詢、信息管理實現(xiàn)圖形化、直觀化和定量化等目標。

 

5．行業(yè)節(jié)能減排管理工作的進一步開展

 

針對節(jié)能減排工作中存在指標不完善、口徑不統(tǒng)一，可比性較差等問題，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織有關單位開展了鋼鐵行業(yè)能源指標體系和和節(jié)能目標的調查研究，通過調查研究對完善能耗指標計算方法、合理設定節(jié)能目標等提出了具體的意見。

 

今年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會增設了鋼鐵行業(yè)能源與環(huán)保統(tǒng)計季報，重點大中型企業(yè)能源消耗統(tǒng)計月報、環(huán)境保護統(tǒng)計月報等，按季、月公布行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排任務的完成情況；以節(jié)能減排為重點，組織開展全行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)獎評比活動，公布了實施辦法；與全國總工會與協(xié)會聯(lián)合開展了以“節(jié)約資源、降低能耗、提高效率、保護環(huán)境，創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，建設資源節(jié)約型社會”為主要內容的“全國重點大型耗能鋼鐵生產(chǎn)設備節(jié)能降耗對標競賽”活動；并積極組織先進工藝技術裝備的推廣應用；同時開展國內鋼鐵企業(yè)之間的交流，以及中日兩國鋼鐵界的節(jié)能減排對話等。

 

以上幾個方面的進展表明，2006年和2007年上半年全行業(yè)取得的成績是值得肯定的。我國鋼鐵工業(yè)是在投入相對下降的情況下實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，符合科學發(fā)展觀的要求，滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需求，全行業(yè)正在逐步走上優(yōu)化結構、轉變增長方式的科學發(fā)展道路。

 

三、中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作方向

 

全行業(yè)在節(jié)能減排方面雖然取得了較大的進步，但能源和環(huán)境因素仍然是制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一大障礙，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展必須堅持與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調，與資源、環(huán)境、生態(tài)相協(xié)調，努力推進建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型的中國鋼鐵工業(yè)。

 

2007年我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的總體要求，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展與改革工作會議的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領鋼鐵工業(yè)發(fā)展的全局，要突出以節(jié)能降耗和污染物減排為切入點，大力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，促進結構調整優(yōu)化，促進增長方式轉變，努力實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調，生產(chǎn)發(fā)展、資源、環(huán)境相協(xié)調，真正做到又好又快的發(fā)展。

 

1．提高對節(jié)能減排重要性和緊迫性的認識，將鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排作為戰(zhàn)略性任務

 

節(jié)能減排是鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過程中面臨的重大戰(zhàn)略性任務。今年1～10月份會員企業(yè)雖然噸鋼能耗下降，但由于粗鋼產(chǎn)量增幅偏高，總能耗仍比去年同期增長，全行業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。目前，國家已經(jīng)把遏制高耗能行業(yè)的過快增長作為推進全國節(jié)能減排工作的當務之急，也是國家宏觀調控的緊迫任務。

 

當前，全行業(yè)應該提高對節(jié)能減排極端重要性和緊迫性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關系，把節(jié)能減排作為調整優(yōu)化結構、轉變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，使企業(yè)發(fā)展建立在節(jié)約資源能源和保護環(huán)境的基礎上，真正實現(xiàn)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

 

2．積極貫徹國家宏觀調控方針，加速淘汰落后產(chǎn)能工作

 

要繼續(xù)貫徹落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，加快推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組和淘汰落后生產(chǎn)能力。

 

近年來，國家出臺了一系列政策措施，加大了淘汰落后生產(chǎn)能力的工作力度。但總體上看，貫徹落實的效果還不明顯。為此，今年4月，國務院專門召開鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，對鋼鐵行業(yè)今后一個時期淘汰落后產(chǎn)能提出了明確的目標要求，明確了地方政府的責任，提出了推進淘汰落后產(chǎn)能的具體措施。我們要認真貫徹落實這次會議的精神和要求，會員企業(yè)現(xiàn)有裝備被列入淘汰落后產(chǎn)能目錄的，要率先帶頭，盡快完成淘汰任務。

 

同時，要把淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來， 鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，突出的特點是存在結構性的矛盾。一般中低檔次的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右，總量大、比例高；而高技術含量、高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)能又不能滿足國內市場的需求。因此，會員單位應根據(jù)市場的需要，把淘汰落后產(chǎn)能作為企業(yè)加快產(chǎn)品結構調整的重要機遇，全面提高工藝裝備技術水平，防止走盲目擴大產(chǎn)能的外延式發(fā)展道路。

 

國務院副總理曾培炎在節(jié)能減排工作會議上指出，鋼鐵工業(yè)要重點做好五項工作，一是依法淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力，二是堅決遏制新上落后鋼鐵生產(chǎn)能力，三是加強資源綜合利用和環(huán)境保護，四是著力建設世界一流的鋼鐵企業(yè)，五是鼓勵鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。

 

當前國務院在制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設備投資給與增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)應該抓住有利時機，爭取有利政策，推進節(jié)能減排和資源綜合利用工作。

 

3．推廣應用節(jié)能減排先進工藝技術，加強技術進步和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設

 

要進一步推廣應用節(jié)能減排先進工藝技術，以節(jié)能減排為目標，在全行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)審定與獎勵活動，介紹企業(yè)的先進經(jīng)驗，推廣節(jié)能減排先進工藝技術，從而促進企業(yè)進一步重視和強化節(jié)能減排工作。

 

4．加強節(jié)能基礎工作建設，完善統(tǒng)計指標體系

 

國發(fā)〔2007〕36號文《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》中提到要逐步建立和完善國家能源統(tǒng)計制度，各地區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計。各有關部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務建設，充分利用現(xiàn)代化信息技術，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務，如實提供統(tǒng)計資料。

 

由于目前鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排指標體系還不夠完善，指標設置的科學性、可比性還存在一些亟待解決的問題，因此要抓緊健全和完善鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系，各企業(yè)也要進一步完善計量器具配備及企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計體系，為節(jié)能工作的順利開展提供基礎保證。

 

胡錦濤主席在十七大報告中指出，要增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。去年年初通過的中國“十一五”規(guī)劃綱要提出了2006～2010年期間單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。但2006年形勢并不容樂觀，沒能實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標。發(fā)改委、環(huán)�？偩值认嚓P部門均表示要加強相關方面的工作。

 

在這種形勢下，我們一定要堅持不懈，把節(jié)能減排工作當作重點工作來抓，變被動為主動，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標而努力！

 

來源：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會