12月9日，搶險(xiǎn)救援人員在為事故調(diào)查組入井調(diào)查做準(zhǔn)備。 　　新華社記者 燕 雁攝 　　疲憊的救護(hù)隊(duì)員稍事休息。 　　前 衛(wèi)攝 　　街頭的通緝令格外醒目。 　　前 衛(wèi)攝

　　105名礦工未能生還!“12·5”特別重大事故成為2006年以來(lái)全國(guó)發(fā)生一次死亡人數(shù)最多的特大安全生產(chǎn)事故。歲末的這場(chǎng)礦難再次警示：事故的最終癥結(jié)到底在何處？如何加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)管？怎樣根除礦主只要錢(qián)不要命的冒險(xiǎn)行為，又該如何改善煤礦的安全設(shè)施？……

　　山西洪洞特別重大事故國(guó)務(wù)院調(diào)查組成立

　　人民網(wǎng)山西洪洞12月9日電 （記者王科、鮑丹）12月9日上午，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故國(guó)務(wù)院調(diào)查組成立，事故調(diào)查善后全面展開(kāi)。

　　據(jù)介紹，截至12月8日20時(shí)30分，搶險(xiǎn)搜救工作全部結(jié)束，最后確定遇難人員為105人，受傷18人。從12月6日7時(shí)15分起，臨汾市先后組織3個(gè)礦山救援大隊(duì)，15個(gè)救援小隊(duì)以及醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，共計(jì)300余名救援人員參與救援。據(jù)核查，事故發(fā)生時(shí)入井作業(yè)人員128人，其中升井38人、失蹤90人；自救人員37人，其中升井22人、失蹤15人。

　　國(guó)務(wù)院調(diào)查組以國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，山西省代省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥等7人為副組長(zhǎng)。事故調(diào)查組分設(shè)3個(gè)專業(yè)組：技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)事故原因的調(diào)查、取證分析、認(rèn)定事故性質(zhì)；管理組，具體負(fù)責(zé)事故責(zé)任的認(rèn)定，及提出對(duì)責(zé)任人的處理建議；綜合組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故調(diào)查中日常工作，匯總形成調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，調(diào)查組還聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的煤礦安全專家，組成專家組，參與事故調(diào)查工作；邀請(qǐng)了最高人民檢察院參加事故調(diào)查，查處事故中的失職瀆職、違法違紀(jì)等職務(wù)犯罪行為。

　�。保苍拢谷�，以國(guó)務(wù)院山西洪洞“１２·５”特別重大事故調(diào)查組正式成立為標(biāo)志，“１２·５”事故調(diào)查處理工作全面展開(kāi)。

　　105人不幸遇難

　　35名責(zé)任人被控制

　　洪洞縣左木鄉(xiāng)紅光村，12月5日23時(shí)15分發(fā)生瓦斯爆炸事故，105個(gè)破碎的家庭在哭泣，讓世人記住了這個(gè)小山坳。

　　事故的原因尚在調(diào)查之中。該礦被批準(zhǔn)開(kāi)采2號(hào)煤層，但卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到9號(hào)煤層，將主斜井打到9號(hào)煤層。9號(hào)煤層從2005年開(kāi)始掘進(jìn)，2006年2月開(kāi)始生產(chǎn)，并通過(guò)井下打臨時(shí)密閉制造假象，圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監(jiān)管監(jiān)察。

　　據(jù)查，事故發(fā)生時(shí)，9號(hào)煤層共有10個(gè)包工隊(duì)在10個(gè)掘進(jìn)頭出煤，而且初步查明在9號(hào)煤層違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車多達(dá)54輛。初步分析，瓦斯爆炸發(fā)生在非法盜采的9號(hào)煤層，9號(hào)煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過(guò)火結(jié)焦現(xiàn)象。

　　目前，公安部門(mén)已經(jīng)控制35名相關(guān)責(zé)任人，其中21人被刑拘，移交司法機(jī)關(guān)8人（2人已被批捕），對(duì)礦主和實(shí)際控制人已發(fā)出全國(guó)通緝令。

　　38小時(shí)搶險(xiǎn)

　　300余名救護(hù)人員出動(dòng)

　　12月8日傍晚，山西省代省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)第三次上山入礦。在出事井口前，孟學(xué)農(nóng)與現(xiàn)場(chǎng)干部群眾為遇難礦工默哀3分鐘。

　　兩天一夜沒(méi)有合眼、沒(méi)有吃過(guò)一頓熱飯的救援隊(duì)員們表情凝重，任寒風(fēng)撲面，38小時(shí)的生死救援猶在眼前……

　　爆炸發(fā)生后，該礦不僅蓄意遲報(bào)延誤了搶救時(shí)機(jī)，而且錯(cuò)誤指揮盲目施救，給事故搶險(xiǎn)救援造成很大困難。礦工們要求迅速上報(bào)求援。礦長(zhǎng)為逃避處罰不敢上報(bào)，給礦工下跪。上報(bào)的呼聲最終在6日凌晨5時(shí)許傳到縣煤炭安監(jiān)局，傳到臨汾市有關(guān)部門(mén)。

　　8時(shí)30分，聯(lián)合搶險(xiǎn)指揮部正式成立。他們發(fā)現(xiàn)，9號(hào)煤巷與鄉(xiāng)寧縣柳溝煤礦相通，兩支救援隊(duì)很快趕到柳溝。柳溝礦反映，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有一股黑煙，礦工已全部撤出。然而，當(dāng)救援人員修復(fù)頂板、搬開(kāi)木垛，行進(jìn)到400米時(shí)，再次被高濃度的一氧化碳阻隔。搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)組再次決策，讓新窯9號(hào)煤巷形成通風(fēng)回路。

　　礦難傳到太原，傳到北京……狹小的礦井前迅速集結(jié)起3個(gè)大隊(duì)、15支小隊(duì)以及多個(gè)醫(yī)療救助隊(duì)，共計(jì)300余名救護(hù)人員。

　　監(jiān)管部門(mén)不能“只監(jiān)督不管理”；礦主不能“只要錢(qián)不要命”

　　“監(jiān)管部門(mén)‘只監(jiān)督不管理’的工作作風(fēng)，礦主‘只要錢(qián)不要命’的冒險(xiǎn)行為，給市政府的監(jiān)管帶來(lái)新的課題。”12月9日，臨汾市長(zhǎng)李天太說(shuō)，半年來(lái)，臨汾市集中處理了37名縣、鄉(xiāng)、村干部和煤礦安全監(jiān)督員，對(duì)礦主和礦長(zhǎng)進(jìn)行了重罰重判，但警示意義和震懾作用沒(méi)有顯現(xiàn)。

　　李天太告訴記者，事故的發(fā)生，充分表明對(duì)單個(gè)出事煤礦的處理處罰，許多煤礦仍存僥幸心理，不從根本上研究針對(duì)性的措施，遏制事故發(fā)生就沒(méi)有找到癥結(jié)�！斑@些問(wèn)題充分暴露出市政府對(duì)煤炭企業(yè)管理的體系還不健全，監(jiān)管手段仍然滯后�！崩钐焯�說(shuō)。臨汾市政府已決定將每月的5日確定為安全生產(chǎn)反思日。每逢5日開(kāi)展反思活動(dòng)，對(duì)全市干部群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育。

　　事故發(fā)生前，山西省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為0.66，12月5日深夜的爆炸聲讓他們的努力成空。在國(guó)務(wù)院調(diào)查組成立大會(huì)上，孟學(xué)農(nóng)代表山西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢討，向遇難礦工表示哀悼。

　　12月8日，山西省人民政府對(duì)非法、違法開(kāi)采煤炭再出重拳，要求地方各級(jí)人民政府向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱和網(wǎng)址。舉報(bào)屬實(shí)的，該關(guān)閉的關(guān)閉、該整頓的整頓，并給予舉報(bào)人重獎(jiǎng)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

　　前一日，山西省政府已經(jīng)安排省級(jí)督查，對(duì)煤礦安全隱患排查、違法違規(guī)生產(chǎn)行為集中檢查。督查結(jié)果要對(duì)社會(huì)公布，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，以形成長(zhǎng)期有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　孟學(xué)農(nóng)表示，山西各級(jí)干部以及各有關(guān)部門(mén)將協(xié)助調(diào)查組徹底查清事故真相、事故責(zé)任、事故原因。不允許有任何弄虛作假、隱瞞不報(bào)的問(wèn)題出現(xiàn)，一經(jīng)查出，一定要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　礦難存在五大嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題（鏈接）

　　李毅中在會(huì)上說(shuō)，這起事故是2006年以來(lái)全國(guó)發(fā)生一次死亡人數(shù)最多的特大安全生產(chǎn)事故，傷亡慘重，損失巨大，社會(huì)影響惡劣，全社會(huì)廣泛關(guān)注。他說(shuō)，這起礦難存在五大嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題：超層越界、非法盜采；違規(guī)作業(yè)、以掘代采；管理混亂、嚴(yán)重超員；盲目施救、蓄意遲報(bào)；打擊非法不力、疏于監(jiān)督管理。國(guó)家安監(jiān)總局針對(duì)“12·5”事故教訓(xùn)，專門(mén)發(fā)出通報(bào)，對(duì)煤礦安全提出5點(diǎn)要求：嚴(yán)厲打擊超層越界、非法盜采行為；加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度；切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理；切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理；加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度。

來(lái)源：人民網(wǎng)