前 言
(一)規(guī)劃依據(jù)
1、《中共貴州省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》
2、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
3、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號)
4、《貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》
5、《貴州省“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
(二)規(guī)劃的基本原則
1、認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項目，進(jìn)行合理布局。
2、以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮貴州省的能源和煤炭資源組合優(yōu)勢，著力提高煤化工產(chǎn)業(yè)集中度和精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
3、堅持生態(tài)立省，加強資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以煤炭資源為源頭，通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，形成以煤及煤化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的復(fù)合經(jīng)濟帶，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、研究提出煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域和一批煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目以及配套煤炭開發(fā)項目，引導(dǎo)煤、電及煤化工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省煤化工經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了合成氨、煉焦化工、乙炔化工三大煤化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品系列；還培育了貴州化肥廠有限責(zé)任公司、貴州水晶有機化工(集團(tuán))有限公司、貴陽煤氣氣源廠、遵義堿廠等一批重點骨干企業(yè)，培養(yǎng)了一批具有較高管理水平和技術(shù)能力的職工隊伍；通過不斷進(jìn)行先進(jìn)工藝的開發(fā)和應(yīng)用、實施節(jié)能降耗、提質(zhì)擴產(chǎn)、增加品種和企業(yè)信息化改造等，企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平有了較大提高，市場競爭力不斷增強，為加快貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。 2005年，全省煤化工行業(yè)總資產(chǎn)42.6億元，實現(xiàn)銷售收入25.2億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值5.9億元；與2000年相比，資產(chǎn)凈增14.4億元，銷售收入增長281%，工業(yè)增加值增長167%。
煤制合成氨 2005年末，全省共有12家合成氨生產(chǎn)企業(yè)，全省合成氨生產(chǎn)能力116萬噸/年，其中煤制合成氨生產(chǎn)能力80萬噸/年，普遍沿用固定層間歇制氣的造氣工藝，煤制合成氨最大規(guī)模為20萬噸/年。
焦化 2005年末，年產(chǎn)10萬噸以上生產(chǎn)能力的機焦生產(chǎn)企業(yè)全省約有40戶，焦炭生產(chǎn)能力1048萬噸/年，最大焦?fàn)t為5.5米×50孔，單爐生產(chǎn)能力為50萬噸/年。水城鋼鐵公司焦化廠和貴陽煤氣氣源廠共建有焦油加工能力8萬噸，并實現(xiàn)了焦?fàn)t煤氣的綜合利用。
乙炔化工 2005年末，全省有電石企業(yè)22家，電石年生產(chǎn)能力120多萬噸。其中貴州水晶有機化工(集團(tuán))有限公司電石生產(chǎn)能力5萬噸/年、聚乙烯醇 2萬噸/年、醋酸乙烯4萬噸/年；遵義堿廠電石生產(chǎn)能力16.5萬噸/年、燒堿10萬噸/年、聚氯乙烯15萬噸/年、三氯乙烯1.5萬噸/年；安龍重化工基地電石生產(chǎn)能力10萬噸/年、在建的燒堿生產(chǎn)能力10萬噸/年、聚氯乙烯12萬噸/年；其余均為單純電石生產(chǎn)企業(yè)，并且大多為千噸級裝置和開放爐型，屬于淘汰類生產(chǎn)裝置。
甲醇 2005年末，全省僅有貴州化肥廠有限責(zé)任公司一戶企業(yè)具有2.5萬噸甲醇生產(chǎn)能力，采用聯(lián)醇工藝，規(guī)模較小。
雖然貴州煤化工產(chǎn)業(yè)在西部大開發(fā)的帶動下，得到了較快發(fā)展，但是貴州煤化工基礎(chǔ)仍然十分薄弱，還存在一些問題，主要是：
1、與煤炭工業(yè)發(fā)展相比，煤化工發(fā)展相對滯后。2005年全省1.06億噸原煤產(chǎn)量中，化工煤用量不足500萬噸(焦炭用煤除外)，還達(dá)不到原煤產(chǎn)量的5%，與貴州儲產(chǎn)煤大省和南方能源基地的地位很不適應(yīng)。
2、以初級產(chǎn)品為主，品種單一。煤化工產(chǎn)品僅有氮肥、焦炭、聚乙烯醇、聚氯乙烯等產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。
3、生產(chǎn)集中度低，企業(yè)規(guī)模偏小。合成氨企業(yè)平均規(guī)模為6.8萬/年、電石企業(yè)平均規(guī)模為5.5萬噸/年，年產(chǎn)10萬噸以上機焦企業(yè)平均規(guī)模為27萬噸/ 年。2005年國家發(fā)改委焦炭行業(yè)準(zhǔn)入公告中，只有水城鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司和貴陽煤氣氣源廠兩戶企業(yè)進(jìn)入焦炭行業(yè)準(zhǔn)入名單。
4、煤化工生產(chǎn)工藝技術(shù)相對落后，科技人才缺乏，技術(shù)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較差，新技術(shù)、新產(chǎn)品較少，企業(yè)抗風(fēng)險能力弱等。
5、資源浪費及環(huán)境污染嚴(yán)重。大部份煤化工企業(yè)“三廢”排放未達(dá)標(biāo)，環(huán)保欠賬多，資源、能源利用效率不高，特別是一些小土焦、改良焦仍在運行，小焦化企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的煤氣、焦油等沒有回收利用。
二、貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和面臨的宏觀環(huán)境
(一)基礎(chǔ)條件
煤炭資源及分布 貴州豐富的煤炭資源，齊全的煤種，為發(fā)展煤化工提供了得天獨厚的資源條件。
貴州是中國南方的煤炭資源大省，埋深2000米以淺煤炭資源總量達(dá)2419億噸，居全國第五位。截止2004年末，全省煤炭累計探明資源量587.29億噸。其中，六盤水市166.22億噸、畢節(jié)地區(qū)274.11億噸、遵義市57.55億噸、黔西南州61.76億噸，四個地州市的煤田資源量約占全省的 95.29%。
截止2004年末，包括在籍生產(chǎn)礦井、在建礦井在內(nèi)已利用資源量為83.68億噸，占累計探明資源量的14.25%，尚未利用的資源/儲量為503.61 億噸，占累計探明資源量的85.75%，開發(fā)利用程度較低。在尚未利用資源/儲量中，精查141.74億噸，占28.14%；詳查74.23億噸，占 14.74%；普查160.11億噸，占31.79%；找煤127.52億噸，占25.33%。
貴州省煤炭資源中，主要煤類有氣煤、肥煤、1/3焦煤、焦煤、瘦煤、貧煤和無煙煤等主要化工煤種，優(yōu)質(zhì)煉焦用煤幾乎全部都集中分布于六盤水煤田，探明資源量達(dá)85.75億噸，占總探明資源量的14.6%。無煙煤資源量約占總資源量的三分之二，主要分布于織金、納雍、畢節(jié)、大方、黔西、金沙、桐梓、習(xí)水、普安、興仁及安順一帶。全省煤炭的主要煤類能滿足煤化工工藝裝備技術(shù)對煤種的要求。
貴州煤層氣資源豐富。煤層氣主要成分是甲烷，具有與石油和天然氣一樣的用途，是寶貴的化工原料。據(jù)貴州省煤田地質(zhì)局1995～1996年對全省煤層氣資源所進(jìn)行的評價，測算埋深2000米以淺的全省煤層氣資源量為31511億立方米，僅次于山西省，居全國第二，其中富甲烷氣為29214億立方米，占全省煤層氣資源量的92.7%。煤層氣資源主要集中于六盤水市(儲量14236億立方米)和黔北地區(qū)(儲量7392億立方米)。
煤炭供給 2005年全省煤炭產(chǎn)量1.06億噸�！笆晃濉逼陂g，隨著貴州省建成一批煤炭項目和洗煤項目，到2010年，全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1.6億噸、原煤洗、選比率達(dá)到70%以上。預(yù)計到2010年，貴州省火電裝機將達(dá)到1974萬千瓦，消耗電煤約8000萬噸，省外調(diào)出量3000萬噸，除冶金、建材及其他行業(yè)用煤外，約有3000萬噸左右的煤炭可用于發(fā)展煤化工。
電力及水資源供給 貴州不僅煤炭資源豐富，還有豐富的水資源，每平方公里平均產(chǎn)水量為58.5萬立方米，為全國平均值的兩倍；水能資源蘊藏量居全國第6位，具有“水火互濟” 的資源優(yōu)勢。2005年貴州電網(wǎng)電力裝機容量達(dá)到1320萬千瓦，實現(xiàn)發(fā)電量648億千瓦時。到2010年，貴州電力裝機容量將達(dá)到3000萬千瓦以上。
交通條件 國家實施“西部大開發(fā)”以來，貴州省交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善，現(xiàn)已形成二橫二縱四連線的交通骨架網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了我省主要產(chǎn)煤區(qū)，到2010年基本建成以高速、高等級公路和鐵路為骨架，鐵路、公路、民航、水運等運輸方式相配套，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全、高效、可持續(xù)的綜合運輸體系。
(二)煤化工發(fā)展趨勢及市場需求預(yù)測
煉焦是傳統(tǒng)煤化工的代表，氣化是現(xiàn)代煤化工的主體，液化是煤化工的發(fā)展方向。煤化工發(fā)展更加注重企業(yè)集約化，設(shè)備大型化；更加注重產(chǎn)品加工深度化，提高煤炭附加值；更加注重不斷發(fā)展和推廣煤炭氣化、液化等新技術(shù)以及新設(shè)備；更加注重節(jié)能降耗，實現(xiàn)熱能綜合利用和建立多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，提高資源利用效率。
隨著中國國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展，對乙烯、焦油及其下游產(chǎn)品的需求增速加快；世界能源緊張促使煤炭替代石油，未來煤化工發(fā)展熱點，必將圍繞以煤為基礎(chǔ)的替代石油的清潔汽車燃料、民用燃料和石化產(chǎn)品等方向發(fā)展。近年來，中國甲醇消費量增長較快，尤其作為汽油添加劑的原料使甲醇消費量大增；隨著甲醇轉(zhuǎn)化烯烴技術(shù)的突破，對煤制甲醇的需求將會不斷擴大；建設(shè)社會主義新農(nóng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)也將使二甲醚成為替代石油液化氣的最佳民用燃料，二甲醚在我省及南方地區(qū)將會有廣闊的發(fā)展前景。
近年來，中國石油對外依存度不斷增大，面對國際能源緊張和國內(nèi)日益增長的能源需求，煤基合成油迅速成為中國煤化工產(chǎn)業(yè)的投資熱點。貴州地處西南，油品相對短缺，但擁有豐富的煤炭資源和水資源，發(fā)展煤基合成油具有得天獨厚的條件。
預(yù)計到2010年末，省內(nèi)化肥總規(guī)模將達(dá)到800萬噸，對合成氨需求量有所增加。由于國際石油和天然氣價格持續(xù)上漲，推動了合成氨生產(chǎn)成本的大幅提高、價格持續(xù)上揚，而貴州省煤制合成氨價格和市場都具有一定的比較優(yōu)勢。
煤化工的發(fā)展，將促使煤炭工業(yè)向煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)煤優(yōu)用，提高煤炭附加值，也將為煤炭、電力開辟新的市場，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)煤炭、電力工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境
“十一五”是貴州省加快小康社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史跨越的關(guān)鍵時期。中央明確，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略絕不會動搖、支持力度不會減弱、西部地區(qū)發(fā)展步伐不會放慢，為我們提供了政策保障�！笆濉睍r期的顯著成就為“十一五”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，我們已經(jīng)站在搶抓機遇、加快發(fā)展新的起跑線上，我省上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強烈，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好各項工作的意識增強，有利于更好地利用國內(nèi)、國外兩種資源�！笆晃濉比珖I(yè)化進(jìn)入中期階段，經(jīng)濟正處在新一輪增長的上升期，必然對工業(yè)化上游的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提出巨大需求。以煤為基礎(chǔ)的能源及化工產(chǎn)業(yè)將迎來新的建設(shè)高潮，資源的價值和地位將進(jìn)一步顯現(xiàn)，運用好資源杠桿可使我省獲得更好的發(fā)展條件。隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，特別是甲醇轉(zhuǎn)化烯烴(MTO、MTP)工藝的成熟，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持。
總之，“十一五”是貴州經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我省煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大好時機。作為南方煤炭資源大省的貴州，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢，面對這千載難逢的機遇，能否在此輪熱潮中搶占先機，突破多年來煤炭以銷售和發(fā)電為主的單一經(jīng)營格局，是關(guān)系貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。因此，全省上下在搶抓機遇的同時，要充分認(rèn)識發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會歷史性跨越的重要性和緊迫性，要用抓電力工業(yè)發(fā)展的精神和舉措，抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路
圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮貴州省能源與煤炭資源組合優(yōu)勢，做大做強原材料新興支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為重化工發(fā)展的戰(zhàn)略重點，突出特色、夯實基礎(chǔ)、做強優(yōu)勢、滾動發(fā)展。按照“基地化、規(guī)模化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，著力打造煤基醇醚燃料、煤焦化、煤基合成油、烯烴和合成氨等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶、黔中和黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，努力提高煤化工產(chǎn)業(yè)競爭能力，盡快形成煤電化一體化、上下游配套、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)貴州煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
——堅持以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項目，以重大煤化工建設(shè)項目為載體，促進(jìn)煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移、向煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建具有特色的貴州煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
——堅持機制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，高起點、新技術(shù)、高水平、規(guī)�；投嗦�(lián)產(chǎn)發(fā)展。
——堅持深度加工、綜合開發(fā)、高效利用和循環(huán)發(fā)展相結(jié)合，努力探索我省煤化工潔凈化生產(chǎn)新模式。
——堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、多方參與相結(jié)合，努力形成煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。
——堅持速度與效益相結(jié)合，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
(二)“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
到2010年，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)夯實，貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶框架基本形成，煤化工在全省國民經(jīng)濟中的作用和地位明顯增強，初步建設(shè)成為南方重要的煤化工生產(chǎn)基地。
◆“十一五”期間，全省煤化工產(chǎn)業(yè)投資增長速度高于全省固定資產(chǎn)投資增長速度。
◆2010年，力爭全省煤化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)20億元以上。
◆2010年，煤化工企業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗和煤耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上均下降10%，工業(yè)固體物綜合利用率達(dá)到40%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上。
四、“十一五”貴州煤化工產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點
(一)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)貴州省資源狀況和能源工業(yè)發(fā)展布局，以煤炭氣化、液化、焦化等深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，大力推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)和深加工。規(guī)劃在六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤炭就地轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高附加值煤化工產(chǎn)品，著力打造以新型焦化、能源化工為產(chǎn)業(yè)鏈的西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶；在貴陽城市經(jīng)濟圈及遵義市優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，依托信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等優(yōu)勢，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力打造以精細(xì)煤化工、煤磷化工為產(chǎn)業(yè)鏈的黔中煤磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建具有貴州特色的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。
1、西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶
六盤水—威赫煤化工區(qū) 以煤焦化、能源化工產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托水鋼、盤江煤電、水礦等大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，以及盤縣、水城、威寧、赫章等地優(yōu)質(zhì)焦煤，實施煤電化一體化，建設(shè)新型煤焦化基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度，機械化焦炭規(guī)模控制在1200萬噸/年左右；實現(xiàn)焦?fàn)t煤氣綜合利用，焦油回收集中分離、深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。依托六枝、普定等地優(yōu)質(zhì)煤炭資源，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才和有實力的企業(yè)，加大投資力度，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施煤電化一體化，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化能力和煤炭附加值，著力建設(shè)六枝煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)區(qū)；加大煤層氣研究力度，積極開展國內(nèi)、國際合作，啟動煤層氣開發(fā)和利用示范項目，提高煤層氣利用率。到2010年，基本搭建六盤水-威赫煤化工區(qū)的基礎(chǔ)框架。
畢節(jié)新型能源化工區(qū) 以煤基醇醚燃料、煤基合成油為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”至今后一個時期，積極發(fā)展煤氣化技術(shù)，以煤基甲醇及醇醚燃料為產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展清潔車用和民用燃料，實施煤電化一體化，建設(shè)以清潔燃料為主的畢節(jié)煤化工基地；依托織金、納雍、金沙等地的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，積極開展煤基合成油建設(shè)項目的前期工作，促進(jìn)煤電化一體化，建設(shè)以新型能源為主的織金煤化工基地，實現(xiàn)新型能源化工發(fā)展的重大突破。到2010年，基本搭建畢節(jié)新型能源化工區(qū)的基礎(chǔ)框架。
織金磷煤化工區(qū) 圍繞開發(fā)利用織金磷資源中多種伴生礦資源，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)力度，創(chuàng)造條件建設(shè)煤、電、磷及稀土回收綜合利用等多產(chǎn)品共生耦合的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，為建設(shè)具有國際競爭能力的“織金循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型磷煤化電工業(yè)區(qū)”打下基礎(chǔ)。
黔西南煤化工區(qū) 以化肥、聚氯乙烯為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托興義、安龍煤炭資源和現(xiàn)有化工企業(yè)，加快建設(shè)安龍重化工基地電石、聚氯乙烯工程，實施電石渣制水泥、熱電聯(lián)產(chǎn)等多聯(lián)產(chǎn)、一體化項目，繼續(xù)實施現(xiàn)有化肥企業(yè)合成氨及尿素裝置技術(shù)改造，發(fā)揮規(guī)模效益，努力建設(shè)具有特色的安(龍)興(義)循環(huán)經(jīng)濟重化工基地；依托盤南、普安煤炭資源，加大煤炭勘探深度，進(jìn)一步開展煤質(zhì)分析評價，積極跟蹤國內(nèi)、國際先進(jìn)的煤化工技術(shù)，為下一步啟動現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目和煤基合成油建設(shè)項目做好前期準(zhǔn)備工作。
2、黔中煤磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)
以精細(xì)煤化工產(chǎn)品和磷復(fù)肥為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托清鎮(zhèn)、開陽、黔西等地煤炭資源和貴陽中心城市的技術(shù)、人才、信息和區(qū)位等優(yōu)勢，以加快貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，發(fā)展精細(xì)煤化工產(chǎn)品，建設(shè)以甲醇、醋酸及其下游產(chǎn)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈的黔中循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)代煤化工基地，通過產(chǎn)品的橫向共生耦合和產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸發(fā)展，廢棄資源的循環(huán)利用，提高產(chǎn)品競爭能力。以清潔生產(chǎn)為重點，加大水晶有機化工(集團(tuán))有限公司、貴陽煤氣氣源廠和貴州化肥有限責(zé)任公司等煤化工企業(yè)的技術(shù)改造力度，限制紅楓湖周邊企業(yè)擴大規(guī)模，進(jìn)一步改善紅楓湖周邊生態(tài)環(huán)境。
圍繞進(jìn)一步加快磷化工業(yè)發(fā)展和息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以配套發(fā)展煤制合成氨為重點，加快開陽、甕福等地煤、磷化工與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)多產(chǎn)品共生耦合，帶動磷、煤、電、化、建材等相關(guān)行業(yè)多聯(lián)產(chǎn)、一體化發(fā)展，積極構(gòu)建我國南方循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)新架構(gòu)。
3、黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)
以乙炔化工產(chǎn)品和甲醇轉(zhuǎn)化烯烴為主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間，依托桐梓、綏陽等地優(yōu)質(zhì)煤炭資源，以氯烯烴、氟烯烴為主要產(chǎn)業(yè)鏈，依托現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，按照“基地化、規(guī)模化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化”的要求，實施乙炔化工向氯烯烴、氟烯烴等產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與發(fā)電、電石渣制水泥等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品共生耦合的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，提高資源利用率和產(chǎn)出效益，建設(shè)遵義循環(huán)經(jīng)濟重化工基地；引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才和有實力的戰(zhàn)略投資者，啟動實施燃?xì)庋h(huán)發(fā)電與甲醇聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目，“十一五”后期，擴大煤氣化規(guī)模，發(fā)展以甲醇轉(zhuǎn)化烯烴為主的精細(xì)煤化工產(chǎn)品，建設(shè)桐梓循環(huán)經(jīng)濟煤化工基地。到2010年末，基本搭建黔北煤化工區(qū)的基礎(chǔ)框架。
(二)發(fā)展重點
1、甲醇工業(yè)
堅持走“規(guī)�；F(xiàn)代化、集約化、多聯(lián)產(chǎn)”發(fā)展的道路，充分利用我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，大力發(fā)展煤制甲醇工業(yè)。重點開發(fā)、利用先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，鼓勵建設(shè)單套裝置20萬噸/年以上的大型煤基甲醇生產(chǎn)裝置和回收利用焦?fàn)t煤氣聯(lián)產(chǎn)甲醇生產(chǎn)裝置，力爭到2010年醇醚及甲醇精加工產(chǎn)品形成200萬噸左右的生產(chǎn)能力。
醇醚燃料 以發(fā)展替代石油的清潔民用燃料和車用燃料為重點，大力推動醇醚燃料生產(chǎn)和應(yīng)用；以二甲醚替代石油液化氣為方向，發(fā)展二甲醚替代民用燃料，建設(shè)煤基二甲醚生產(chǎn)裝置、儲氣站和輸送管道，解決城鎮(zhèn)人民群眾生活用氣，提高人民生活質(zhì)量。
甲醇精加工 積極發(fā)展甲醇精加工，支持建設(shè)大型醋酸裝置，促進(jìn)甲醇向煤基合成產(chǎn)品的方向發(fā)展；加大力度引進(jìn)和開發(fā)甲醇轉(zhuǎn)化烯烴技術(shù)，以甲醇轉(zhuǎn)化烯烴為產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展烯烴及后續(xù)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品加工深度化，提高甲醇附加值。
2、煤焦化工
焦炭 進(jìn)一步規(guī)范貴州省焦炭行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)焦化結(jié)構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)、管理水平升級。按照“總量控制、上大關(guān)小、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的要求和市場準(zhǔn)入條件，新建、改造與淘汰相結(jié)合，實施資源及企業(yè)聯(lián)合重組、改造提高，依法淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施，徹底淘汰土焦、改良焦生產(chǎn)設(shè)施；逐步淘汰炭化室小于4.3 米的小焦?fàn)t。提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點開發(fā)和引進(jìn)煉焦新技術(shù)，鼓勵建設(shè)炭化室為6米、年產(chǎn)100萬噸的大型焦?fàn)t，推進(jìn)焦?fàn)t大型化、焦化產(chǎn)業(yè)新型化、焦?fàn)t煤氣及焦油加工的深度化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
焦?fàn)t煤氣綜合利用 注重發(fā)展?jié)崈艚够癁樵搭^的焦?fàn)t氣提氫、制甲醇和熱電聯(lián)產(chǎn)等多聯(lián)產(chǎn)新工藝，實現(xiàn)高溫顯熱回收、焦?fàn)t氣的有效利用，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈。
煤焦油加工 堅持焦油加工深度化，采取集中加工和深加工的方式，積極發(fā)展以焦油、粗苯精加工為產(chǎn)業(yè)鏈的精苯、萘、蒽酚、瀝青、防腐油、炭黑、針狀焦等精細(xì)化工產(chǎn)品，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭附加值。積極支持煤焦化基地建設(shè)年產(chǎn)20萬噸以上煤焦油項目和年產(chǎn)5萬噸的粗輕苯深加工項目，推動煤焦油加工工業(yè)向高檔次、高附加值方向發(fā)展，力爭使我省煤焦油精深加工上臺階。
3、煤基合成油
本著“支持研發(fā)、擴大合作、加強協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快研究開發(fā)煤基液體燃料合成新技術(shù)，為下步積極推進(jìn)煤炭液化合成油規(guī)模化發(fā)展做好技術(shù)儲備，創(chuàng)造條件，努力突破煤炭液化合成油�！笆晃濉逼陂g，積極開展年產(chǎn)100萬噸煤間接液化合成油項目的前期工作，力爭能夠啟動實施。
4、合成氨
圍繞進(jìn)一步加快磷化工業(yè)發(fā)展和息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以配套發(fā)展煤制合成氨為重點，進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建煤、磷化工一體化新模式；推進(jìn)開陽、甕福兩大循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型煤磷化工基地建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升合成氨工業(yè)。引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外新型煤氣技術(shù)，整合、改造提高都勻化工有限公司、畢節(jié)化肥有限公司等現(xiàn)有合成氨生產(chǎn)企業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展能力和競爭能力。
5、乙炔化工
按照總量控制的原則、電石市場準(zhǔn)入條件和循環(huán)經(jīng)濟的要求，堅持走多聯(lián)產(chǎn)、一體化的道路。原則上不再新建單一的電石生產(chǎn)裝置和企業(yè)，堅決淘汰現(xiàn)有開放式電石爐和1萬噸(5000千伏安)以下的電石爐，依托煤炭、能源等優(yōu)勢，重點支持遵義和安龍重化工基地開發(fā)先進(jìn)技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)乙炔向氯烯烴、氟烯烴等產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。積極推動產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，建設(shè)煤、電、化、建材等多行業(yè)、多產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，提高資源利用效率，實現(xiàn)低排放、基地化、規(guī)�；�，形成具有貴州特色的乙炔化工產(chǎn)業(yè)。
6、煤層氣開發(fā)及利用
以拓寬煤化工生產(chǎn)的原料資源為重點，加快煤層氣開采和利用的研究，多層次、多渠道吸引投資者，加強國內(nèi)、國際間的合作，及時實施煤層氣利用示范工程，發(fā)展合成氨、甲醇等化工產(chǎn)品，提高煤層氣附加值，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
五、主要任務(wù)
(一)培育大企業(yè)集團(tuán)，增強企業(yè)實力
按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”和“市場主導(dǎo)、企業(yè)運作、政府推動、注重實效”的要求，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以資產(chǎn)、資源、技術(shù)、品牌和市場等為紐帶，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合重組、內(nèi)聚外擴，推動煤炭企業(yè)與煤化工企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)及產(chǎn)品鏈上下游的關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)煤炭企業(yè)原料優(yōu)勢和化工企業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢的結(jié)合、國有企業(yè)技術(shù)裝備優(yōu)勢和民營企業(yè)機制優(yōu)勢的結(jié)合以及產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)勢互補，努力組建和培育2- 3個具有市場競爭力的煤化工企業(yè)(集團(tuán))，形成產(chǎn)業(yè)的集中化、大型化、基地化。
(二)實施多聯(lián)產(chǎn)綜合發(fā)展，優(yōu)化配置資源
按照“優(yōu)勢互補、滾動發(fā)展”的思路，結(jié)合貴州建設(shè)西南重要能源和原材料基地構(gòu)想以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，以煤為基礎(chǔ)，形成縱向延伸，橫向拓展的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)以煤為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)綜合發(fā)展，在貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶及黔北煤化工區(qū)實施煤化工與熱電聯(lián)產(chǎn)、煤氣化發(fā)電、化冶聯(lián)產(chǎn)等一體化、多聯(lián)產(chǎn)綜合發(fā)展系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高綜合效益。通過煤-磷-電-化一體化，煤-電-化-建材一體化等多聯(lián)產(chǎn)方式，構(gòu)建煤電化及煤磷化工產(chǎn)品綜合開發(fā)、相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群。
(三)加快技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力
堅持合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越，堅持走以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的路子，大力推進(jìn)煤化工企業(yè)信息化，把加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展高新技術(shù)煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。加強化工材料及制品開發(fā)，重點引進(jìn)、開發(fā)和推廣煤炭氣化、液化、甲醇轉(zhuǎn)化烯烴、聚氯乙烯改性材料等新技術(shù)以及新設(shè)備，改進(jìn)煤化工生產(chǎn)技術(shù)，提高煤化工技術(shù)水平。
按照“廣泛參與、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，以技術(shù)創(chuàng)新項目、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點，重點建設(shè)和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用。密切跟蹤和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，積極開展共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，努力掌握煤化工產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
(四)擴大對外開放，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
堅持?jǐn)U大對內(nèi)對外開放，把對外合作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)裝備水平、培育創(chuàng)新能力結(jié)合起來。充分運用市場機制吸納和采集生產(chǎn)要素，走多層次聯(lián)合、多元化投資開發(fā)之路。積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，參與我省現(xiàn)有企業(yè)改組改造。對有條件的企業(yè)，實施“引進(jìn)來”與“走出去”發(fā)展計劃，進(jìn)一步拓寬煤化工發(fā)展空間，優(yōu)化煤化工發(fā)展的資源要素配置，參與區(qū)域間的合作和競爭，努力提高貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)對外開放的質(zhì)量和水平。
(五)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加大技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。通過建立循環(huán)經(jīng)濟型、集團(tuán)化、區(qū)域型清潔煤化工園區(qū)和基地，先形成單一企業(yè)“點”上小循環(huán)，再構(gòu)筑眾多企業(yè) “線”上中循環(huán)，最后實現(xiàn)區(qū)域“面”上大循環(huán)的發(fā)展格局。
全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物產(chǎn)生。重點抓好水晶有機化工(集團(tuán))有限公司、貴陽煤氣氣源廠、貴州化肥廠有限責(zé)任公司和貴州宜化化工有限公司等一批重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點，實施一批清潔生產(chǎn)示范項目，逐步擴大到全面推行清潔生產(chǎn)，形成一批具有高資源利用率、低污染排放率的清潔生產(chǎn)園區(qū)和企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。
大力推行資源節(jié)約和綜合利用。以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目的，突出抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低能源消耗。實施一批綜合利用重點工程、節(jié)能降耗重點工程、燃煤鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造工程、余熱發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)工程、能量優(yōu)化工程和廢水廢渣循環(huán)利用工程，大力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；⒓s化和廢棄物資源化方向發(fā)展，實現(xiàn)資源精深加工增值，高效利用。依法關(guān)閉不符合市場準(zhǔn)入條件、工藝落后、資源浪費嚴(yán)重、污染環(huán)境的“五小 企業(yè)，為煤化工的健康、快速發(fā)展騰出資源空間、環(huán)境空間和市場空間。
著力培育和打造一批煤化工循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)基地。堅持加快發(fā)展與資源節(jié)約、資源綜合利用相結(jié)合，遵循“減量化、再利用和再循環(huán)”的原則、共生耦合原則、技術(shù)先進(jìn)原則、環(huán)境友好原則和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以重大煤化工建設(shè)項目為載體，按照高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理的要求建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型煤化工基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，加快形成鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群。
六、保障措施及政策
(一)加強管理，科學(xué)發(fā)展
1、高度重視煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。加強領(lǐng)導(dǎo)，研究部署有關(guān)發(fā)展的重大決策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動實施，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效利用資源。
2、加強項目實施管理，保證項目順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院投資體制改革決定》和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格按投資項目管理規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。沒有規(guī)劃的項目不予立項。
3、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)用地審批效率，確保煤化工建設(shè)項目依法合理、及時用地。 對國家明令禁止的建設(shè)項目和未經(jīng)政府投資管理部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目，國土資源管理部門不受理用地申請和辦理土地使用手續(xù)。
4、按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，區(qū)分淘汰類、限制類、允許類和鼓勵類企業(yè)實行差別電價、水價和運力價格，加大對豐水期低谷時段用電價格的優(yōu)惠力度，鼓勵電耗、蒸汽耗量較大的重點煤化工企業(yè)建設(shè)自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)能源回收和梯級利用。新增鐵路運力重點支持符合煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策導(dǎo)向的企業(yè)，對于煤炭就地轉(zhuǎn)化年消耗200萬噸以上原煤的煤化工項目，可優(yōu)先進(jìn)行項目審批核準(zhǔn)、備案、建設(shè)用地給予重點保障、優(yōu)惠配置煤炭資源、優(yōu)先調(diào)配運力、優(yōu)先提供市場銷售條件。
5、建立合理的利益分配機制，加快形成有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的利益導(dǎo)向。按照基數(shù)保底、增量調(diào)節(jié)的原則，逐步建立合理的區(qū)域間稅收分配機制，使利益導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相一致，引導(dǎo)電石、焦炭等高耗能工業(yè)逐步實現(xiàn)區(qū)域布局相對集中，有限資源向優(yōu)勢企業(yè)配置。
6、貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)。凡是新建和技改的焦炭裝置必須同步建設(shè)焦油回收裝置和粗苯加工裝置，實現(xiàn)焦油回收利用；焦化生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣必須要有煤氣使用用戶，沒有煤氣使用用戶和剩余煤氣必須配套綜合利用設(shè)施。電石企業(yè)建設(shè)項目建成投入生產(chǎn)或使用后，必須確保穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)實行“以新帶老”，確保污染物排放總量減少。
7、強化安全生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，不斷改善安全生產(chǎn)條件。建立煤化工安全生產(chǎn)信息平臺和預(yù)警機制，逐步形成重點監(jiān)控對象安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫群和相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。
(二)拓寬融資渠道，加大投資
1、利用投資補助、貸款貼息、省煤炭調(diào)節(jié)基金以及國家和省新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、節(jié)能降耗等方面的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等多種方式，投資建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)。
2、搶抓國家設(shè)立西部大開發(fā)專項資金和國債資金的機遇，千方百計做好項目前期準(zhǔn)備工作，加強與國家各部委的溝通和聯(lián)系，力爭我省重大項目納入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極爭取國家政策和資金支持。
3、積極推動國有煤炭、電力等企業(yè)上市融資發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的重點煤化工企業(yè)，通過上市融資或發(fā)行企業(yè)債券籌集發(fā)展資金。
4、建立和完善政府引導(dǎo)平臺，加大招商引資力度，提高招商引資實效。充分利用“泛珠三角”、東盟自由貿(mào)易區(qū)等合作契機和融資渠道，鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)和跨國集團(tuán)積極介入規(guī)劃建設(shè)的煤化工項目，采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、股份信托等方式集中資金投向煤化工企業(yè)。建立和完善還貸機制，更多地爭取國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款。
(三)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
加強技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)水平高，對產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的大型企業(yè)技術(shù)改造項目，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，堅持采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施改造提高。充分利用國債資金、財政資金及稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵和支持企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。建立風(fēng)險投資基金，積極探索煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機制。搭建國內(nèi)外交流合作平臺，利用各種技術(shù)交流和人才交流，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向深度、廣度發(fā)展，組織到發(fā)達(dá)國家考察學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，組織國內(nèi)外知名院士、專家、學(xué)者和知名高校與我省開展產(chǎn)學(xué)研活動。
(四)深化企業(yè)改革，推動我省煤化工產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展
打破現(xiàn)有行業(yè)、部門和所有制界限，允許國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場，進(jìn)行公開競價轉(zhuǎn)讓；加大國有企業(yè)股份制改造力度，整合國有資產(chǎn)集中投向煤化工產(chǎn)業(yè)，形成1- 2個在國內(nèi)具有競爭實力的大型企業(yè)，增強國有經(jīng)濟的競爭能力；進(jìn)一步深化電力體制改革，爭取開展煤化工企業(yè)向發(fā)電企業(yè)直接購電，積極推動煤電化聯(lián)營，鼓勵煤、電及煤化工企業(yè)相互參股，加快煤、電、化一體化步伐。
(五)加快人才隊伍建設(shè)，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持
落實人才強省政策措施，加快建立科學(xué)的人才評價使用機制和激勵保障機制，圍繞建設(shè)特色貴州煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強人才隊伍建設(shè)。制定和實施人才培養(yǎng)計劃，加快研究有利于吸引人才、用好人才、留住人才的政策措施，盡快建立起人才開發(fā)機制和教育平臺，利用省內(nèi)中等專科學(xué)校、高校以及國內(nèi)知名大學(xué)的教育資源培訓(xùn)和培養(yǎng)各種層次的人才。進(jìn)一步拓寬面向省內(nèi)外選聘國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的范圍，對急需引進(jìn)的高級專門人才給予特殊的優(yōu)惠待遇；鼓勵各類人才及大中專畢業(yè)生到貴州發(fā)展創(chuàng)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻(xiàn)的管理人才、專業(yè)人才實行期權(quán)、股權(quán)等激勵。通過多形式、多層次、多渠道加快培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的各類人才。
(六)繼續(xù)推進(jìn)資源合理高效利用，加快節(jié)約型社會的建設(shè)步伐
建立和完善煤炭資源的高效利用機制，堅持資源“有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)”的方針，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，實現(xiàn)“大煤保大化”、“優(yōu)煤優(yōu)用”和煤電化共同發(fā)展。同時加快煤炭勘查深度，下大力氣開展煤質(zhì)、煤種分析工作，做好煤質(zhì)評價，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
制訂和完善煤炭資源價格體系和能源管理目標(biāo)體系，以優(yōu)化煤炭資源利用方式為核心，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的激勵和約束機制，逐步建立煤炭資源綠色消費體系，堅決用法律法規(guī)手段杜絕新的“跑馬圈地”和資源浪費現(xiàn)象。依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)控?zé)o煙煤和煉焦煤開采規(guī)模，實行保護(hù)性開采。
(七)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力培育和發(fā)展投資促進(jìn)服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展市場化、國際化的中介服務(wù)，建立和規(guī)范中介服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范服務(wù)。加強項目前期工作，建立重大煤化工項目咨詢論證制度，按照科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化的要求，立足區(qū)域比較優(yōu)勢，根據(jù)煤轉(zhuǎn)化的科學(xué)原理和物料流、能量流與信息流的整體影響進(jìn)行科學(xué)決策。
盡快研究和制定有關(guān)發(fā)展醇醚燃料、二甲醚替代民用燃?xì)獾犬a(chǎn)品的配套政策措施，為加快煤化工發(fā)展提供政策保障。采取BOT等多種方式，加快以煤化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的公路建設(shè)為重點的二級公路建設(shè)和水利工程建設(shè)。同時采取有效措施，積極推動物流體系建設(shè)。
加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，建立國有資產(chǎn)運營監(jiān)督機制，建立企業(yè)經(jīng)營績效制度，加快培育具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營者隊伍，經(jīng)理人才市場，探索經(jīng)營者年薪制和持有股份等分配形式，使經(jīng)營者的個人收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。
來源：隆眾石化商務(wù)網(wǎng)
