我國有煤矸石山1500多座，累計(jì)堆存煤矸石34億噸以上，占地20多萬畝。煤矸石的大量堆存給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來種種負(fù)面影響。煤矸石每年的排放量相當(dāng)于當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的10%左右，是目前我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和我國對能源需求的不斷增長，煤矸石的產(chǎn)生量還會增加……在此嚴(yán)竣的大形勢下，煤矸石發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)時(shí)而生了。

　　 曲靖師宗煤矸石綜合利用電廠的建立，是解決煤炭資源循環(huán)利用的重要方式，不僅可以解決煤礦用電，更重要的是解決了煤矸石的環(huán)境污染與占地問題。

　　 政府目標(biāo) ：電力產(chǎn)業(yè)環(huán)�；�

　　進(jìn)入2000年后，我國電力總裝機(jī)容量超過了3億千瓦，基本實(shí)現(xiàn)了與國民經(jīng)濟(jì)較高增速之間的動態(tài)平衡。但是較多依賴火力發(fā)電的結(jié)構(gòu)仍未得到有效改善，目前燃煤發(fā)電仍占電力總消耗量的75％以上，由其引發(fā)的環(huán)境污染問題也隨之趨于嚴(yán)重。1998年和1999年我國因煤炭燃燒而排放出的二氧化硫居世界第一位，北方地區(qū)接連發(fā)生大規(guī)模煙塵污染和酸雨現(xiàn)象，火電廠已經(jīng)成為我國主要的大氣污染源之一，電力污染問題日益突出。

　　電力污染已成為政府高度關(guān)注的問題，政府不得不采用政策規(guī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿來促使火電企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施，以期實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)向環(huán)�；�發(fā)展的政策目標(biāo)。

　　“十一五”期間，國家再次出臺“節(jié)能減排”方針，在電力產(chǎn)業(yè)環(huán)保化和節(jié)約能源方針的趨勢下，環(huán)保電力產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。有人預(yù)計(jì)環(huán)保電力產(chǎn)業(yè)將以超過電力產(chǎn)業(yè)本身的速度而高速發(fā)展，這主要是基于龐大的潛在市場規(guī)模和強(qiáng)有力的政策扶持。

　　 應(yīng)運(yùn)而生：煤矸石電廠

　　云南省“十一五”規(guī)劃出臺：要將云南打造成以電力為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)大省。炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時(shí)，火電企業(yè)在水電企業(yè)優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先的情況下，決定走出一條既符合國家行情又可持續(xù)發(fā)展的道路來。

　　2007年8月17日至18日，曲靖南海子工業(yè)園區(qū)煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告在昆明審查通過，形成最終審查意見：在師宗縣建設(shè)2×300兆瓦煤矸石綜合利用循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組，留有再擴(kuò)建余地，并更名為“師宗煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目”。這次審查會的通過也意味著雙方合作的正式開始。

　　經(jīng)過協(xié)商，雙方已經(jīng)初步達(dá)成協(xié)議：云南省電力投資有限公司獲得此煤矸石綜合利用電廠的60%股權(quán)，而廣東珠江投資有限公司獲得此電廠40%的股權(quán)。

　　項(xiàng)目籌備組有關(guān)人士表明，在第三屆“泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會”暨第十六屆“昆交會”上曲靖南海子工業(yè)園區(qū)煤矸石綜合利用電廠（師宗煤矸石綜合利用電廠）項(xiàng)目就已簽約，會后雙方進(jìn)行了洽談，初步?jīng)Q定在師宗縣境內(nèi)建設(shè)此項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模為4×300兆瓦，全部采用循環(huán)流化床機(jī)組，分兩期建成，一期2×300兆瓦、二期2×300兆瓦。項(xiàng)目概算總投資55億元，一期30億元，二期25億元。

　　 審查會上，投資雙方根據(jù)與會專家的建議，把師宗煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目定位為煤矸石綜合利用項(xiàng)目，優(yōu)先考慮采用“煤電一體化”或“煤電聯(lián)營”模式建設(shè)，為下階段開展項(xiàng)目可行性研究工作指明了方向，也明確了走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線的思路。

　　 煤矸石電廠任重道遠(yuǎn)

　　師宗煤矸石綜合利用項(xiàng)目籌備組人員告訴記者，煤矸石不是一種簡單的廢棄物，而是可以利用的資源，可以替代煤炭用于發(fā)電，或替代粘土生產(chǎn)建材等。

　　目前，我國有煤矸石山1500多座，累計(jì)堆存煤矸石34億噸以上，占地20多萬畝。煤矸石的大量堆存給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來種種負(fù)面影響。每年的排放量相當(dāng)于當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的10%左右，是目前我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和我國對能源需求的不斷增長，煤矸石的產(chǎn)生量還會增加。因此，師宗煤矸石綜合利用電廠項(xiàng)目，對進(jìn)一步探索煤矸石綜合利用具有十分重要的意義。

　　曲靖師宗縣利用煤矸石進(jìn)行發(fā)電，從珠江的源頭曲靖市開始，減輕其由于煤炭產(chǎn)業(yè)帶來的大氣污染和地下水污染的環(huán)境問題。煤矸石綜合利用電廠的建立，是解決煤炭資源循環(huán)利用的重要方式，不僅可以解決煤礦用電，更重要的是解決了煤矸石的環(huán)境污染與占地問題。

　　據(jù)中國煤炭綜合利用集團(tuán)公司資料顯示，煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的廢棄物煤矸石長期堆存，占用大量土地，同時(shí)造成自燃，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境；煤矸石經(jīng)雨水淋溶形成的酸性水滲透到地下，還會污染地下水，危害礦區(qū)人民的身體健康。

　　 相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，因采煤造成的地表塌陷和煤矸石堆存也是耕地?fù)p失的原因之一，我國每年新增煤矸石1億～1.2億噸，占地6000多畝。綜合利用煤矸石發(fā)電，不僅可以減少對土地的占用，發(fā)電后的煤灰還可做塌陷區(qū)的充填或回填材料，使因采煤塌陷的土地得到復(fù)墾，所以煤矸石綜合利用對于保護(hù)我國十分珍貴的土地資源，意義也十分重大。

　　項(xiàng)目組有關(guān)技術(shù)人員說，煤矸石發(fā)電廠和普通燃煤發(fā)電廠的區(qū)別主要是在鍋爐上，煤矸石發(fā)電廠的鍋爐使用的是循環(huán)流化床鍋爐，其余的設(shè)備原理基本上都一樣，因此在技術(shù)上不存在太大困難。

　　 煤電聯(lián)營共造兩產(chǎn)業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干曾這樣談過煤電合作：“煤電聯(lián)營在有條件的發(fā)電企業(yè)，特別是大的集團(tuán)公司與大的煤炭企業(yè)之間更可行，這樣就建立了一種互補(bǔ)的、長效的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，一種內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，可以減少煤電間不必要的摩擦，減少因?yàn)槊禾渴袌鰞r(jià)格波動帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。”這無疑是對煤電聯(lián)營所帶來利好的極大肯定。

　　記者從曲靖市招商局了解到，師宗煤炭資源豐富，普查儲量6.3億噸，工業(yè)儲量2.5億噸，可采儲量1.9億噸，經(jīng)過100多年的開采，有大量劣質(zhì)煤、煤矸石沉積，而在師宗縣坑口新建煤矸石火力發(fā)電廠將在有充足原料做保證的同時(shí)，又能使其環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益作用發(fā)揮出最大優(yōu)勢。

　　中國電力工業(yè)燃料公司原總經(jīng)理解居臣也認(rèn)為，受鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s，煤電聯(lián)營更適合于坑口電廠。在煤炭產(chǎn)地建設(shè)坑口電廠推進(jìn)煤電一體化，就地變輸煤為輸電，不僅可緩解鐵路運(yùn)輸壓力，減少運(yùn)煤對沿途環(huán)境的污染，并且在拓展了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值，降低了發(fā)電成本的同時(shí)，發(fā)電后形成的煤灰直接回填采空區(qū)，又解決了電廠排灰的環(huán)保問題。因此師宗縣豐富的煤炭資源為建立“煤電聯(lián)營”的坑口電廠提供了良好的自然資源條件。

　　去年12月27日，國務(wù)院副總理曾培炎在十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議上所作的《關(guān)于當(dāng)前能源形勢與能源安全問題的報(bào)告》中明確指出，國務(wù)院“鼓勵煤電聯(lián)營，重點(diǎn)建設(shè)一批大型坑口電站，著力發(fā)展一批大容量高效機(jī)組，鼓勵煤矸石發(fā)電”。 國家“十一五”規(guī)劃建議中倡導(dǎo)煤電聯(lián)營，也給煤矸石電廠的“煤電聯(lián)營”模式創(chuàng)造了極好的政策環(huán)境。

　　據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息稱，國家發(fā)改委正在草擬《電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，鼓勵電力企業(yè)投資煤炭業(yè)，實(shí)行一體化經(jīng)營。 該政策目前還處在征求意見過程中，可能在今年年末明年年初出臺。其中一些關(guān)鍵性條款包括：支持煤炭企業(yè)、電力企業(yè)通過資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營；在煤矸石豐富的地區(qū)建立大型循環(huán)流化床，以煤矸石為原料的電廠可優(yōu)先建設(shè)；在大型煤炭基地，滿足區(qū)域電力優(yōu)化配置要求和西電東送的大型坑口電廠，或是生產(chǎn)外運(yùn)煤炭的坑口和煤炭區(qū)利用中煤、煤泥等的大中型電廠可以優(yōu)先建設(shè)。

　　天時(shí)地利人和，無疑都給師宗煤矸石綜合利用電廠的誕生創(chuàng)造了優(yōu)越條件，其遠(yuǎn)景可讓人預(yù)想。

　　 更有專家認(rèn)為：“‘煤電聯(lián)姻’無疑是‘計(jì)劃’與‘市場’的絕妙結(jié)合，是打破壟斷的新嘗試，并有可能催生出若干個(gè)占據(jù)煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)日麄�(gè)行業(yè)鏈條的特大型能源集團(tuán)。”

來源：云南電力報(bào)