陽城縣是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，全縣共有各類礦井77座。其中：年產(chǎn)300萬噸礦井和90萬噸礦井各1座，60萬噸礦井2座，45萬噸礦井5座，30萬噸礦井27座，21萬噸礦井3座，15萬噸礦井33座，9萬噸礦井5座。年設(shè)計生產(chǎn)能力2148萬噸。近幾年來，陽城縣煤炭工業(yè)局按照省煤炭工業(yè)局的要求，通過大力加強(qiáng)煤炭工業(yè)新型化建設(shè)，不僅大大提高了煤礦安全系數(shù)和安全監(jiān)管水平，而且，煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，帶動全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展，再上新的臺階。2006年，全縣生產(chǎn)原煤820余萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74．06億元，財政收人11億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位列全省十強(qiáng)縣行列。陽城縣在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，本著“以人為本”的原則，為了保障煤礦工作人員的安全，建立了煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)，并從中取得了一些經(jīng)驗(yàn)。
    一、煤炭工業(yè)新型化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)的重視，政府的推動是關(guān)鍵。
    陽城縣為了扭轉(zhuǎn)煤礦瓦斯事故多發(fā)的被動局面，從2000年開始，就高度重視并著手推動煤炭工業(yè)新型化建設(shè)，在全省乃至全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，率先建立了煤礦安全生產(chǎn)“數(shù)字化”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，縣政府下發(fā)專門文件進(jìn)行安排部署，縣長馮志亮與重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽訂了“責(zé)任狀”�？h政府嚴(yán)格規(guī)定，要把煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)作考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和單位負(fù)責(zé)人年度工作的一條重要依據(jù)，對不能在限期內(nèi)完成任務(wù)的煤礦，要嚴(yán)肅追究所屬鄉(xiāng) (鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和煤礦礦長的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視，政府推動，為陽城縣順利完成煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
    二、煤炭工業(yè)新型化建設(shè)，必須認(rèn)識到位，措施得力。
    我們當(dāng)初建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與現(xiàn)在安裝煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)的根本區(qū)別在于，前者主要是為了監(jiān)測監(jiān)控瓦斯，有效防止瓦斯事故的發(fā)生，而后者雖然也是為了煤礦安全生產(chǎn)，但由于涉及到煤礦入井人數(shù)這個“敏感”問題，大多數(shù)人一開始往往容易產(chǎn)生抵觸情緒，特別是辦礦單位領(lǐng)導(dǎo)和煤礦礦長的情緒最大。為了從思想上解決問題，陽城縣煤炭工業(yè)局除召開動員大會外，還分片、分層次召開座談會、討論會，有的甚至個別進(jìn)行溝通交流。在不厭其煩又合情合理的講解下，抵觸情緒逐漸消除，贊成的聲音越來越多，煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)建設(shè)得到了保障。
    在此基礎(chǔ)上，我們采取了四條措施予以推動。首先是責(zé)任到人。實(shí)行了局機(jī)關(guān)班子成員包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、業(yè)務(wù)科室人員包片包礦的責(zé)任制，并制定了明確的獎懲辦法。其次是設(shè)立“高壓線”。就是分批、分期排進(jìn)度，定期限，對不能如期完成任務(wù)的煤礦，堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓。其三是適時指導(dǎo)。為了保證按期完成，僅2006年一年，陽城縣就連續(xù)下發(fā)了四個文件，并組成巡視督查組，進(jìn)行適時指導(dǎo)。其四是重視協(xié)調(diào)。責(zé)成一名副局長專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廠家和煤礦之間的關(guān)系，及時解決各種矛盾和問題，促進(jìn)了安裝工作的順利進(jìn)行。到目前，全縣77座礦井，6座南部民用煤礦除外，有71座礦井、10個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“數(shù)字化”監(jiān)控系統(tǒng)全部與縣監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。其中，44家生產(chǎn)礦井全部完成煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)安裝任務(wù)，并有38家聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行基本正常，在全市乃至全省處于領(lǐng)先水平。
    三、煤炭工業(yè)新型化建設(shè)，必須講求實(shí)效，在“管”字上狠下功夫。
    陽城縣煤炭工業(yè)局在多年的煤炭工業(yè)新型化建設(shè)實(shí)踐過程中，深切體會到，要使新技術(shù)、新設(shè)備真正發(fā)揮作用，必須在管理上狠下功夫。為此，陽城縣煤炭工業(yè)局采取了四條措施。一是完善制度。在原有監(jiān)測監(jiān)控管理制度的基礎(chǔ)上，又重新制定了《陽城縣煤礦井下人員定位監(jiān)測與管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)煤礦實(shí)時上傳數(shù)據(jù)格式規(guī)范與要求》《陽城縣煤礦井下全員佩戴身份識別卡制度》《陽城縣煤礦井下全員身份識別卡使用管理辦法》和《陽城縣煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)運(yùn)行臺賬》等管理制度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。全縣現(xiàn)有高中以上程度的監(jiān)控管理人員400多名，其中有178名分三期接受了縣煤炭局組織的專門培訓(xùn)。三是嚴(yán)格檢查。就是把煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)的運(yùn)行使用情況作為安全檢查的一項(xiàng)主要內(nèi)容，要求安監(jiān)人員下井必須檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，必須填寫檢查卡片或執(zhí)法文書。四是嚴(yán)肅查處。把人員考勤定位系統(tǒng)不能正常運(yùn)行當(dāng)作重大安全隱患，明確規(guī)定要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。
    通過采取以上措施，陽城縣煤礦井下人員考勤定位系統(tǒng)在試運(yùn)行中，就顯現(xiàn)出七個方面的優(yōu)越性。第一，能有效控制入井人數(shù)。第二，能有效控制超時生產(chǎn)。第三，監(jiān)控系統(tǒng)能隨時查詢井下特殊工種人員和跟班領(lǐng)導(dǎo)的行動軌跡，有利于促進(jìn)特種人員盡職盡責(zé)。第四，有利于企業(yè)內(nèi)部考勤管理。第五，有利于限制工人進(jìn)入盲巷、采空區(qū)等禁止區(qū)域。第六，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)人員隨時可以在監(jiān)控系統(tǒng)上查詢到全縣煤礦井下的人數(shù)和分布情況，有利于提高煤礦安全監(jiān)管水平。第七，監(jiān)控系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)可以保存一年以上，煤礦安全生產(chǎn)事故查處有了“黑匣子”。
    陽城縣在積極推進(jìn)煤炭工業(yè)新型化建設(shè)中得到了經(jīng)驗(yàn)和實(shí)惠，雖然也遇到一些新情況新問題，比如安裝廠家過多，各個廠家的規(guī)格型號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，給我們今后的維修、管理、使用造成了較大的難度。但相信，有省、市主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，再加上積極的態(tài)度，堅(jiān)決的行動，就一定能克服各種困難和問題，有所作為，一定會在煤炭工業(yè)新型化進(jìn)程中取得新的更大的成績。