一直廣受業(yè)內(nèi)質(zhì)疑的鋼鐵產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)程終于取得重要進(jìn)展。

   近日，國(guó)家發(fā)改委正式公布上半年已關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)名單。數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，參加第一批關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作的河北、山西等十省（區(qū)、市）已累計(jì)關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力969萬(wàn)噸、煉鋼能力873萬(wàn)噸，分別完成全年關(guān)停淘汰目標(biāo)的43%和36%。

分析人士指出，名單的公布不僅意味著鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，而且表明了中央政府“鐵腕”推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的決心。

第二批責(zé)任書(shū)即將簽訂

今年4月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委與河北、山西等10個(gè)主要產(chǎn)鋼�。▍^(qū)、市）政府簽訂了第一批《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)》。

按照《責(zé)任書(shū)》的要求，這10個(gè)�。▍^(qū)、市）將在“十一五”期間關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力3986萬(wàn)噸、煉鋼能力4167萬(wàn)噸，涉及企業(yè)344家。其中，今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬(wàn)噸、落后煉鋼能力2423萬(wàn)噸。

次日，國(guó)家發(fā)改委在網(wǎng)站上公布了第一批關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)名單。

5月30日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)鋼鐵工業(yè)第二批關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能座談會(huì)，研究部署國(guó)家發(fā)改委與天津、內(nèi)蒙古等十八個(gè)�。▍^(qū)、市）及寶鋼集團(tuán)簽訂《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第二批）責(zé)任書(shū)》的有關(guān)工作。

在此次座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶表示，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，國(guó)家發(fā)展改革委將與十八個(gè)�。▍^(qū)、市）及寶鋼簽訂《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第二批）責(zé)任書(shū)》。

但業(yè)內(nèi)人士一直心存疑慮，擔(dān)心此輪淘汰落后會(huì)像此前一樣走入“春風(fēng)吹又生”的惡性循環(huán)。而媒體也不斷披露出淘汰落后產(chǎn)能中的種種問(wèn)題，如有的地方將早已倒閉的鋼廠“濫竽充數(shù)”于淘汰落后名單，有的地方則采取了“抓小放大”、“紙上談兵”、“瞞天過(guò)�！钡确N種“戰(zhàn)術(shù)”。

不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委昨日公布的名單應(yīng)該讓業(yè)內(nèi)人士有所欣慰。盡管時(shí)間過(guò)半，目標(biāo)仍未過(guò)半，但山西省主動(dòng)淘汰《責(zé)任書(shū)》以外的落后煉鐵能力298萬(wàn)噸；未列入第一批簽訂《責(zé)任書(shū)》的安徽省馬鋼已關(guān)停5座300立方米高爐，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸。

同時(shí)，名單的公布也有利于社會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固淘汰落后產(chǎn)能工作的成效。

而記者昨日了解到，第二批關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的工作正在積極推進(jìn)，有關(guān)省市“很快”將與國(guó)家發(fā)改委簽訂責(zé)任書(shū)。

產(chǎn)能釋放仍有隱憂(yōu)

實(shí)際上，淘汰落后產(chǎn)能的成效已經(jīng)反映在鋼材價(jià)格上。前8個(gè)月，螺紋鋼、線材等鋼鐵低端產(chǎn)品價(jià)格一直比較堅(jiān)挺，反映出這些品種的市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)悄然發(fā)生變化，這顯然與鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展有莫大的關(guān)系。

不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士昨日向記者表示，要警惕鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的“南轅北轍”現(xiàn)象：落后標(biāo)準(zhǔn)確定后，鋼廠紛紛改造設(shè)備，以避免被列入淘汰名單，由此反而造成產(chǎn)能擴(kuò)張。

而在目前鋼材市場(chǎng)景氣的情況下，落后產(chǎn)能很難真正退出市場(chǎng)，風(fēng)頭一過(guò)就可能“重出江湖”。

專(zhuān)家建議，應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)手段，提高資源、能源的價(jià)格，加大排污費(fèi)征收力度，讓落后鋼鐵產(chǎn)能承擔(dān)應(yīng)有的耗能、排放的社會(huì)成本，迫使其自動(dòng)退出市場(chǎng)；建立落后產(chǎn)能退出的補(bǔ)償機(jī)制，使其有動(dòng)力、心甘情愿退出市場(chǎng)。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)