高耗能項目屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，項目一旦投產(chǎn)，退出的成本非常高昂。而這些項目的投資主體大多是國有企業(yè)，它們往往能獲得各級政府的呵護。電解鋁行業(yè)過去數(shù)年一直是中央政府調(diào)控的重點對象，卻收效甚微.一再叫停高耗能項目并不是個好辦法，還不如提高資源價格，增加高耗能產(chǎn)業(yè)的競爭，依靠市場的力量來調(diào)控，反而會有意想不到的效果。

能源之道

    5月26日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地取締鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三天前，財政部也宣布中國對資源性產(chǎn)品將“寬進嚴出”。6月1日起，142項出口商品將被加征出口關(guān)稅；209項包括資源性產(chǎn)品和日用品在內(nèi)的進口商品將暫時征收較低的進口關(guān)稅。

    2003年以來，國家針對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)出臺了一系列調(diào)控措施，要求這些產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免盲目擴張。但這些措施并沒有阻擋高耗能產(chǎn)業(yè)的擴張步伐。

    最新統(tǒng)計顯示，2007年一季度高耗能行業(yè)平均增速為20.6。與此相應(yīng)，電力等行業(yè)增長14.5，能源產(chǎn)量總體增長12.1。

    高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴張除了加劇能源緊張和帶來環(huán)境污染之外，還會導(dǎo)致巨大的產(chǎn)能過剩。2005年，國內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能為4.7億噸，只生產(chǎn)了3.7億噸，產(chǎn)能過剩1億噸，此后，各地鋼廠依然在不斷擴建。到2010年預(yù)計總產(chǎn)能將達6億噸以上。

    國家政策接二連三受阻，與高耗能項目的產(chǎn)業(yè)屬性有關(guān)。高耗能項目屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，項目一旦投產(chǎn)，退出的成本非常高昂。

    而這些項目的投資主體大多是國有企業(yè)，它們往往能獲得各級政府的呵護。2006年9月國家發(fā)改委規(guī)定禁止各地對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價。一年下來，國家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，至今還有14個省(市)給高耗能企業(yè)提供“優(yōu)惠電”。

    盲目擴張導(dǎo)致長期損失單純從企業(yè)發(fā)展的眼光來看，高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴張并不值得大驚小怪。畢竟這是企業(yè)根據(jù)市場需求而自發(fā)采取的逐利行為，但就中國資源稀缺和環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實而言，高耗能產(chǎn)業(yè)的擴張非常盲目。

    中國經(jīng)濟發(fā)展的確需要高耗能產(chǎn)業(yè)。如果中國要在2020年成為中等收入國家，大約3億人口將進入城市，這意味著目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮并不會輕易平息，這將耗費大量的水泥和鋼鐵。這一進程目前確實在加速，2006年中國GDP僅占世界總量的5.5左右，而國內(nèi)鋼材消費量卻占世界鋼材總消耗的近30，水泥消費量大約占世界水泥總消耗量的54。

    但這不是高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴張的全部，還包括高耗能產(chǎn)品的大規(guī)模出口以及由此帶來的國際價格下降。

    比較典型的例子是焦炭。受國際焦炭價格上揚的刺激，2001年至2005年間，山西焦炭增加了近8000萬噸的產(chǎn)能，總產(chǎn)能達到1.5億噸左右。2005年，中國的焦炭產(chǎn)能達到3億噸，而國內(nèi)需求量僅為1.85億噸。至此，嚴重的產(chǎn)能過剩已經(jīng)形成。中國焦炭的大量出口使國際焦炭價格從2005年5月開始，一路下滑，從最高的每噸450美元跌到2006年3月份的每噸116美元左右。這種出口“過度”事實上是把后代應(yīng)當(dāng)享有的資源拿來補貼外國人當(dāng)前的消費，將對中國造成長期損失。

來源：鋼鐵新聞網(wǎng)