2007年4月16日至26日，自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳、檢察院、煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)伊犁、塔城、昌吉、阿克蘇、巴州、吐魯番等主要產(chǎn)煤地州進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查各地州貫徹落實(shí)監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（11號(hào)令）、貫徹執(zhí)行自治區(qū)煤炭工業(yè)"十五"發(fā)展規(guī)劃、淘汰落后生產(chǎn)能力和整頓關(guān)閉小煤礦、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任、煤炭資源整合和綜合開(kāi)發(fā)利用、煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全生產(chǎn)重特大事故責(zé)任追究落實(shí)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦等情況。 

　　檢查組通過(guò)聽(tīng)取地（州、縣、市）有關(guān)情況的匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式，對(duì)伊犁州等6個(gè)地州的8個(gè)縣市進(jìn)行了抽查，共檢查26處礦井。 

　　一、各地州黨委、政府高度重視國(guó)家、自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，在落實(shí)11號(hào)令、礦井整頓關(guān)閉、責(zé)任追究和安全監(jiān)管方面做了大量工作。各地煤礦安全監(jiān)管和煤炭企業(yè)主體責(zé)任逐步落實(shí)。強(qiáng)化制度建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)，依法監(jiān)管的安全生產(chǎn)格局。建立每周安全例會(huì)制度，設(shè)立煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行駐礦安監(jiān)員制度，落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，簽訂煤炭安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，層層安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)責(zé)任管理體系。以貫徹執(zhí)行11號(hào)令為契機(jī)，開(kāi)展了行風(fēng)、作風(fēng)自查自咎活動(dòng)，加大了安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。繼續(xù)深入開(kāi)展清理投資入股煤礦工作，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效。 

　　二、通過(guò)檢查還發(fā)現(xiàn)各地州在煤礦安全生產(chǎn)、監(jiān)管方面存在許多問(wèn)題。煤炭管理部門編制少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)管力量薄弱，影響職能發(fā)揮，兩個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。個(gè)別礦井關(guān)閉沒(méi)有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。"十五"規(guī)劃礦井建設(shè)工作滯后，部分礦井不能按期建成投產(chǎn)。煤礦安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員不到位，排查出的隱患沒(méi)有得到及時(shí)整改，部分煤礦企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全的問(wèn)題，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、基建與生產(chǎn)的關(guān)系。一些煤礦企業(yè)沒(méi)有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作。個(gè)別事故責(zé)任人的責(zé)任追究沒(méi)有得到落實(shí)。 

　　三、檢查組向各地州政府提出了加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，做好煤礦安全生產(chǎn)工作的建議。一是提高煤炭管理部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管力度，變事后處罰為事前防范，促進(jìn)煤炭企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。三是對(duì)已公告關(guān)閉的礦井嚴(yán)格落實(shí)關(guān)井的"六條標(biāo)準(zhǔn)"。四是加大對(duì)基建、改擴(kuò)建礦井安全監(jiān)管力度，加快礦井項(xiàng)目建設(shè)速度。五是加強(qiáng)煤礦"一通三防"管理工作，特別是加大瓦斯、頂板、水害的防治工作。六是嚴(yán)格煤礦事故責(zé)任追究落實(shí)，深挖事故背后的腐敗問(wèn)題，對(duì)煤礦安全工作真正起到教育、警示作用。七是繼續(xù)深入開(kāi)展清理糾正投資入股煤礦工作。八是當(dāng)前煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地州加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)、重大隱患排查治理，督促煤礦加大安全投入，使其符合安全生產(chǎn)條件的要求，確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

來(lái)源： 新疆煤礦安全監(jiān)察局辦公室