呂軍就坐在利明煤礦的出口，再過(guò)2個(gè)小時(shí)他就要到井下工作。
    他點(diǎn)燃一支煙，任煙霧裊裊散開(kāi)，眼睛卻緊緊地盯著一群匆忙奔走的人。
    這是2004年6月3日下午2點(diǎn)，彭州利明煤礦礦井出口的空地，正在舉行一場(chǎng)成都市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式的礦山救護(hù)應(yīng)急演習(xí)。呂軍直直地坐著，認(rèn)真看著演習(xí)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。今年38歲的呂軍是資陽(yáng)人，在煤 礦挖煤已近20年的經(jīng)歷，他清楚地知道安全對(duì)于煤礦工人的重要性。
    呂軍看著近乎真實(shí)的礦難施救:
    2:01，煤礦地面接到危險(xiǎn)信號(hào);
    2:02，救護(hù)人員接到施救信號(hào);
    2:05，120救護(hù)車到事故現(xiàn)場(chǎng);
    2:07，救護(hù)隊(duì)救出第一個(gè)受傷礦工
    2:09，第一個(gè)受傷礦工被抬上120救護(hù)車接受救治;
    2:10，救護(hù)隊(duì)員再次進(jìn)入礦井檢查井底的通風(fēng)設(shè)備，鋪設(shè)風(fēng)筒、風(fēng)袋，排除各種有害氣體，等井下瓦斯?jié)舛鹊陀诹艘?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以后，事故處理完成。
    而此時(shí)像呂軍一樣仔細(xì)觀看演習(xí)的還有200多名礦工，他們都在努力熟悉了解這樣的演習(xí)，這樣的演習(xí)越多，就越能夠比較熟悉地應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難。
    其實(shí)呂軍在每一次進(jìn)到礦井工作之前，他都要在心里禱告:安全平安回家。呂軍每天都能夠聽(tīng)到哪里哪里出了礦難，他家里有一臺(tái)17�钡牟孰�，每天都要通過(guò)這一臺(tái)彩電看哪里的礦難是怎么樣發(fā)生的，如何施救。每當(dāng)看到有礦工兄弟遇難的報(bào)道，他都要點(diǎn)上一支煙，倒上一杯酒，默默地為他們祝福。像所有礦工一樣，呂軍希望礦難發(fā)生的時(shí)候，能夠最小限度的減少損失。
    昨日下午，記者在與呂軍的交談中得知，他了解的礦難很多，知道黑龍江省雞西“4·10”礦難的權(quán)屬問(wèn)題尚未明確，給事故調(diào)查及善后處理帶來(lái)困難。這一事件暴露出目前礦山安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)不清、監(jiān)管缺位、利益紛爭(zhēng)等深層隱憂。
    安全是最起碼的生存要素
    據(jù)記者調(diào)查，像呂軍這樣靠挖煤為生的人在我們國(guó)家已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的群體，安全是他們最起碼的生存要素。然而，由于種種的原因，我國(guó)每年死于礦難的人還是達(dá)到了近千人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。有資料顯示:2000年前10個(gè)月，中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)為4902人，2001年前10個(gè)月，中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)為4547人，到了2003年度，僅僅4月份，中國(guó)煤礦一共發(fā)生事故125起、死亡329人，到了8月份，8天之內(nèi)山西就發(fā)生了3次瓦斯爆炸，死亡97人。而且，絕大部分死于礦難的礦工，都是異鄉(xiāng)謀生的弱勢(shì)群體，比如山西交口礦難中遇險(xiǎn)甚至死亡的礦工中，就有28人來(lái)自四川農(nóng)村。
    記者在昨日的采訪中發(fā)現(xiàn)，像呂軍這樣的一群礦工看到礦難施救演習(xí)，表現(xiàn)出很興奮的神情。呂軍說(shuō)，這樣的演習(xí)對(duì)他們幫助很大，今后遇到礦難或者其他的災(zāi)難，就知道該怎么做，把危險(xiǎn)降到最低限度。
    呂軍對(duì)記者說(shuō)，幾乎所有的礦難都是安全因素不到位，產(chǎn)生麻痹思想而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。說(shuō)到這里，呂軍眼神透著一絲憂慮，神色異常的莊重。
    與呂軍并排坐著觀看演習(xí)的礦工叫李小龍，是這個(gè)煤礦搞安檢工作的。他笑著對(duì)記者說(shuō):“看了演習(xí)，我們?cè)谒枷肷鲜艿搅私逃�，更增�?qiáng)了安全意思。”
    一位主管利明煤礦的負(fù)責(zé)人這樣對(duì)記者說(shuō)，這次演習(xí)在思想上使礦工得到了很大的啟發(fā)。煤礦工作應(yīng)該堅(jiān)持安全第一，以人為本。而且煤礦有五大災(zāi)害:水、火、瓦斯、煤層和粉塵，對(duì)煤礦職工的生命安全有極大的威脅，如果礦井的老板們沒(méi)有意識(shí)到這些危害，特別是瓦斯煤層沒(méi)有很好的管理，就會(huì)發(fā)生群死、群傷的事故，像今天這樣的演習(xí)，他們礦每年都在搞，用這種方法來(lái)提高礦工的安全意識(shí)。他告訴記者，如果不注意安全，發(fā)生了事故，對(duì)礦工本人以及家屬是心中永遠(yuǎn)的傷害。為了保證礦工的安全，工作時(shí)間每天不能超過(guò)8小時(shí)，如果超過(guò)8小時(shí)后還要繼續(xù)作業(yè)，則需要強(qiáng)有力的安全監(jiān)督，防止因?yàn)榈V工疲勞工作而引發(fā)事故。
    處置應(yīng)急機(jī)制是保證
    有專家指出，煤礦是高危險(xiǎn)行業(yè)，需要有完善的組織系統(tǒng)和較高技術(shù)水平的專業(yè)人才管理，而這些需要較大資金投入，這是安全的需要。
    成都市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的李主任告訴記者，各級(jí)單位都有發(fā)生事故后的應(yīng)急救援處置預(yù)案措施。每個(gè)企業(yè)都有一套應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后按照事先考慮方案，如何應(yīng)急。昨天的演習(xí)就是對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的一次檢驗(yàn)。
    李主任告訴記者，目前成都市有各類煤礦企業(yè)120多家，在安全方面和以前相比，已經(jīng)有了很大進(jìn)步。從煤礦這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家安監(jiān)局對(duì)煤礦安全有嚴(yán)格的要求，而且從四川省到成都市都非常重視安全問(wèn)題。現(xiàn)在許多煤礦的安全設(shè)施條件提高了，個(gè)體煤礦必須具備安全生產(chǎn)的基本條件才能開(kāi)辦。
    記者調(diào)查得知，國(guó)家對(duì)煤礦的傷亡下了一定的指標(biāo)。但是記者了解到，只要煤礦搞好安全，很多事故完全可以避免。煤礦作為一個(gè)特殊的行業(yè)，工作環(huán)境變化非常大，移動(dòng)性也很大。煤礦井下采煤的工作是在不斷向前推進(jìn)，工作環(huán)境隨著采煤的深入時(shí)刻在變化，情況非常特殊。要盡量避免發(fā)生事故，就需要煤礦現(xiàn)有的裝備達(dá)到一定條件，煤礦自身加強(qiáng)管理，落實(shí)各種責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全上的投入。在以往，各地發(fā)生的重特大事故原因是多方面的，也與煤礦職工本身的能力有關(guān)，在礦難發(fā)生時(shí)不知所挫。
    針對(duì)這種情況，成都市相關(guān)部門狠抓煤礦工人安全教育，特別是自我保護(hù)能力，了解煤礦五大災(zāi)害的基本知識(shí)，如何預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，職工如何自保、互救和自救的安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，掌握安全技能。
    昨日，記者離開(kāi)演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，呂軍已經(jīng)下到井里工作了。他下井的時(shí)候也許還在禱告，但是他心里對(duì)自己的工作會(huì)更加充滿熱愛(ài)和自信。 質(zhì)量報(bào)實(shí)習(xí)記者李瑾報(bào)道記者 羅大光攝
    礦主逃責(zé) 花樣百出
    花樣一將知情者控制在小范圍
    事故發(fā)生后，礦主等人首先控制知情者范圍，導(dǎo)致有的當(dāng)班工人也不知情。同時(shí)，先把遇難礦工的尸體藏到一個(gè)井下偏僻巷道里，等交接班完畢，再把尸體偷偷運(yùn)到井上，然后再租車將尸體運(yùn)往火化場(chǎng)。
    花樣二避免通氣異地處理
    發(fā)生礦難后，礦主迅速將尸體運(yùn)往醫(yī)院，然后找關(guān)系開(kāi)死亡證明，再運(yùn)往火化場(chǎng)，火化時(shí)使用假名字。另外，礦主所聯(lián)系的醫(yī)院和火化場(chǎng)都在異地。對(duì)死者家屬同樣是異地處理，而且分別對(duì)待:對(duì)死亡人數(shù)多的重、特大事故，嚴(yán)禁死者家屬相互見(jiàn)面通氣，處理完一個(gè)，就迅速讓他們返回。
    花樣三用錢“堵口”
    提高賠償額，封堵死者家屬之口。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，每個(gè)礦區(qū)都有死亡事故賠償行情，而且有當(dāng)?shù)厝�、外地人以及瞞報(bào)、不瞞報(bào)之分。在某些地區(qū)，一般小煤礦給一名當(dāng)?shù)厮勒叩馁r償金為8萬(wàn)元，給外地死者僅為4萬(wàn)元左右。如果亡者家屬承諾隱瞞事故，賠償金則會(huì)增加1至2萬(wàn)元。但錢不會(huì)一次付給，還要扣除一定數(shù)量的押金，如果瞞住再全部付清。
    環(huán)球借鑒 美國(guó)煤礦安全管理點(diǎn)滴
    美國(guó)通過(guò)不斷完善煤礦安全管理法律，提高執(zhí)法力度，最近20多年來(lái)煤礦安全狀況得到明顯改善。
    每年因礦難死亡不足50人
    美國(guó)是世界上主要產(chǎn)煤國(guó)之一。隨著其煤礦生產(chǎn)技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，礦工人數(shù)逐年下降，目前人均年產(chǎn)煤近萬(wàn)噸，勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)高。美國(guó)煤礦的嚴(yán)重傷亡事故很少，近年來(lái)每年煤礦死亡人數(shù)只有40名左右。美國(guó)煤礦業(yè)也是經(jīng)歷了一個(gè)從事故多發(fā)到加強(qiáng)立法和管理，最終進(jìn)入安全生產(chǎn)時(shí)期的過(guò)程。
    制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)
    圍繞煤礦生產(chǎn)，美國(guó)先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。其中最重要的是1977年制定的聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法，對(duì)所有礦業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了全面和嚴(yán)格的規(guī)定。原來(lái)的礦業(yè)局改為礦山安全和衛(wèi)生署，轉(zhuǎn)由勞工部管轄，由勞工部助理部長(zhǎng)擔(dān)任署長(zhǎng)。這一法律的出臺(tái)標(biāo)志美國(guó)煤礦業(yè)生產(chǎn)走上事故低發(fā)的新階段。1977年的礦業(yè)安全和健康法要求礦山安全和衛(wèi)生署對(duì)所有地下煤礦每年至少進(jìn)行4次安全檢查，露天煤礦至少每年檢查2次。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)部門就將依法進(jìn)行處罰直至關(guān)閉礦井。此外，礦工組織也積極參加各種安全衛(wèi)生計(jì)劃活動(dòng)，對(duì)礦主不符合安全和健康規(guī)定的行動(dòng)提出意見(jiàn)直至向執(zhí)法部門報(bào)告要求懲處。
    經(jīng)濟(jì)處罰是“杠桿”
    美國(guó)煤礦安全部門執(zhí)法非常嚴(yán)格，礦主也遵守法律，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事，從而確保了煤礦生產(chǎn)安全。美國(guó)煤礦安全部門對(duì)唯利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴(yán)厲。針對(duì)不會(huì)導(dǎo)致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察員每次每項(xiàng)罰款可達(dá)5.5萬(wàn)美元。曾經(jīng)違反規(guī)定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰。可能引起傷亡事故和危害礦工健康的嚴(yán)重違規(guī)行為將被追究刑事責(zé)任。對(duì)于此類行為，即使未造成嚴(yán)重后果，政府督察人員在進(jìn)行初步調(diào)查后也將交由司法部門起訴審判。嚴(yán)重違法或違法程度雖輕但導(dǎo)致人員傷亡的個(gè)人和公司，罰款將分別達(dá)25萬(wàn)美元和50萬(wàn)美元。
    礦難掃描
    □3月5日，河北蔚縣聚鑫灣煤礦發(fā)生一氧化碳泄入巷道特大事故，造成16人死亡。據(jù)調(diào)查，當(dāng)時(shí)在井下的瓦斯員感到頭痛，他檢查后發(fā)現(xiàn)一氧化碳濃度已達(dá)0.1%，立即戴上煤礦自救器逃生，其他16名井下礦工則因?yàn)闆](méi)有佩戴自救器而全部死亡。
    □4月30日7點(diǎn)40分左右，山西省臨汾市隰縣梁家河煤礦發(fā)生事故，井下共有49人作業(yè)，35人被救脫險(xiǎn)。14人被困井下，下落不明。
    □3月29日，發(fā)生透水事故的吉林省通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)煤礦二礦礦井外一片狼藉。當(dāng)日上午，吉林省通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)煤礦二礦發(fā)生透水事故，至少有6人在井下作業(yè)，生死不明。
    □5月18日，山西朔州潘家窯煤礦發(fā)生煤礦事故，由于井下救護(hù)條件十分惡劣，火一直燃燒，導(dǎo)致救護(hù)隊(duì)員無(wú)法順利入井作業(yè)，事故發(fā)生時(shí)，井下共有61名工人作業(yè)，其中47人安全脫險(xiǎn)，已有4名遇難礦工被找到，仍有被困的10名礦工生死不明。
    □5月18日18時(shí)18分左右，山西省呂梁地區(qū)交口縣雙池鎮(zhèn)蔡家溝煤礦發(fā)生爆炸，兩人死亡，一人生還，仍有31人下落不明，發(fā)生爆炸時(shí)井下有34人。
    □5月18日凌晨3時(shí)左右，山西省朔州市平魯區(qū)潘家窯煤礦井下發(fā)生變壓器燃燒事故，造成4人死亡，10人下落不明。
    □5月22日16時(shí)，重慶市璧山縣深溝煤礦井下四路采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。
    □5月22日14時(shí)30分，重慶市南川南坪鎮(zhèn)順利煤礦井下采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。
    □5月13日11時(shí)，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)洪湖鎮(zhèn)寨灣煤礦，在+625m水平北翼80號(hào)石門處發(fā)生一起瓦斯窒息事故，死亡2人。
    □4月10日凌晨5時(shí)許，黑龍江省雞西市雞東縣哈達(dá)村附近一煤礦發(fā)生爆炸，據(jù)初步估計(jì)至少有5人被困井下。
    □4月8日下午6時(shí)左右，重慶市萬(wàn)盛區(qū)青年鎮(zhèn)竹林灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。5人死亡，1人下落不明。
    □4月3日晚，吉林通化市二道江區(qū)雙龍洗煤有限公司一礦井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。7名人員中有1名遇難，4人下落不明。
    □3月25日，貴州省納雍縣維新鎮(zhèn)一個(gè)非法小煤窯發(fā)生瓦斯爆炸，造成3人死亡、7人受傷。
    □5月23日13時(shí)30分，甘肅省山丹縣東樂(lè)鄉(xiāng)吳濤煤礦發(fā)生井下透水事故。事故發(fā)生時(shí)有29人在井下作業(yè)，經(jīng)搶救12人已安全脫險(xiǎn)，有17人被困井。