各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　加快省、市（地）級安全生產(chǎn)應急管理和應急救援指揮機構(gòu)建設，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署，加強應急管理工作的重要措施之一，是安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）把"建設國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干應急救援體系"列為公共服務重點工程；《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）強調(diào)，要"落實'十一五'規(guī)劃有關(guān)安全生產(chǎn)應急救援、國家災害應急救援體系建設的重點工程"；國務院辦公廳印發(fā)的《"十一五"期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》要求"按照《綱要》要求，建設國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，依托安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，充分利用礦山、危險化學品等安全生產(chǎn)應急信息資源，建成完整的安全生產(chǎn)應急救援指揮體系"；國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》要求，"加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設，逐步形成覆蓋礦山、危險化學品、道路交通、海事、鐵路、民航、消防、核工業(yè)、建筑、特種設備和漁業(yè)等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的應急救援體系"。

　　國家安全監(jiān)管總局對安全生產(chǎn)應急管理和應急救援指揮機構(gòu)建設非常重視，已把推動國家、省、市（地）三級安全生產(chǎn)應急機構(gòu)建設列入2007年重點工作，提出了2007年省級應急機構(gòu)建立70%，市（地）級應急機構(gòu)建立50%的工作目標。各省級安全監(jiān)管局要高度重視安全生產(chǎn)應急機構(gòu)組建工作，將推進省、市（地）兩級安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)建設作為今年的重點工作之一，將國家"十一五"規(guī)劃綱要及有關(guān)文件的要求落到實處。要明確工作目標，主動爭取政府支持，促進工作進展。按照"充實力量、明確職責、理順關(guān)系、整合資源、提高效能"的原則，積極推動省、市（地）級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)和應急指揮機構(gòu)盡可能整合，以避免職能交叉，力量分散。已經(jīng)設立應急管理機構(gòu)的，建議在此基礎(chǔ)上組建安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)，明確其履行應急管理和協(xié)調(diào)指揮職能，適當增加人員編制，充實力量；新組建的應急指揮機構(gòu)可按照既履行應急救援指揮職能，又履行應急管理職能的思路，統(tǒng)一考慮，加快組建。

　　為了解和掌握各地應急指揮機構(gòu)組建進度，全面推進應急指揮機構(gòu)建設工作，請各省級安全監(jiān)管局將2007年省、市（地）級應急指揮機構(gòu)建設的有關(guān)工作安排于3月30日前報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。

　　聯(lián)系人：韓玉鑫；

　　電 話：010-64463948；傳 真：010-64463751；

　　電子信箱：hanyx＠chinasafety.gov.cn

　　二○○七年三月十三日