同志們：

剛才，顯政同志傳達了胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，岸青同志傳達了吳官正同志的工作報告�？偩贮h組初步學習以后，駐總局紀檢組監(jiān)察局拿出了一個黨組2007年反腐倡廉工作的要點，這個要點還要進行修改。等到國務院第五次廉政工作會議召開之后，再召開全系統(tǒng)的黨風廉政建設工作會議，一并貫徹落實。

下面，我就黨組學習以后的初步體會和認識，結(jié)合總局的工作，談五點意見：

第一，勤奮學習，武裝頭腦，提高我們的履職能力

錦濤總書記的重要講話，黨組理解中心內(nèi)容就是號召全黨加強領導干部作風建設。領導干部的作風包括哪些方面呢？包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，它是一個豐富的內(nèi)涵�？倳�記在講話里，列舉了當前在領導干部作風建設上8個方面的表現(xiàn)問題，同時提出了8個方面的要求。大家要進一步學習，來對照檢查一下我們在以上各方面，是不是存在總書記批評的那8個方面的表現(xiàn)，我們應該怎樣改進作風，提高我們的思想水平和工作水平。我覺得首先要端正學風，勤奮學習，武裝頭腦，提高我們的履職能力。

學習應該是我們各級領導干部不懈的追求，活到老，學到老。因為事物是在發(fā)展，社會是在進步的。不學習，就不能適應新形勢的要求、改革開放的要求，不能適應建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的要求，就不符合科學發(fā)展觀的要求，時間長了就會落伍，干起工作來就會力不從心。在新事物面前就束手無策，遇到問題拿不出辦法，解決不了問題。時間再長一些，就可能被淘汰。在許多國家機關、事業(yè)單位，都引入了競爭上崗的機制，如果我們學習的不夠，甚至不學習，那么時間長了你的能力就會相形見絀。別人進步了，我們自己不能進步，慢慢你就失去了工作的資格。所以，我們說學習是資本、是實力�！皩W到用時方恨少”。講大道理，我們?yōu)榱它h的事業(yè)；講小道理，為了個人的工作和發(fā)展，都要學習。有了這種想法，學習就會成為自己的追求，就會擠出時間來學習。不能埋怨多么多么忙，哪有時間學？確實時間很緊，如果被動地學習，就會沒有時間，沒有精力；如果把學習看成一種自我追求，變成一種自覺行動，時間再緊也能擠出一點來，堅持不懈地學習。

學習什么？最重要地是用馬列主義中國化的最新成果來武裝我們的頭腦。我看這是最直接的、最管用的。如果有機會，組織上選派你到中央黨校、行政學院脫產(chǎn)學習三個月、半年、一年，坐下來好好地學學《資本論》，學學原著，那固然好。一般來說，沒有那個時間，坐不下來，主要靠自己勤奮學習。只有學習馬克思主義中國化的最新成果，才能跟上形勢的發(fā)展。

以錦濤同志為總書記的黨中央十六大以來確實有很多新的理論建樹，概括起來主要是三大理論建樹：首先是科學發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，以人為本。然后擴展到我們的安全發(fā)展，安全發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提、基礎和保障。以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命。要把科學發(fā)展觀理論自覺地和我們的工作結(jié)合起來，加深學習理解。第二個理論建樹是構(gòu)建社會主義和諧社會的理論。特別是六中全會對和諧社會作了詳細的闡述，它的定義，它的目標、原則、工作任務都很明確了。尤其結(jié)合安全生產(chǎn)，是構(gòu)建和諧社會的著力點、切入點之一。第三個理論建樹是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。我們怎樣在長期執(zhí)政的情況下實現(xiàn)長治久安，怎樣提高我們黨在經(jīng)濟、政治、文化、社會、處理國際事務等5個方面的能力，怎樣保持共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員的先進性，等等，還有很多方面創(chuàng)新。這三大理論建樹確實是十六大以來，結(jié)合我們建設社會主義實踐的馬列主義最新成果。我們要用這個成果來武裝頭腦，要進一步研究把握安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的規(guī)律。

我們?nèi)ツ隃蕚?/SPAN>3月27日給中央政治局匯報講課時，在近幾年研究成果的基礎上，在五中全會理論的指導之下，我們總結(jié)發(fā)達國家走過的幾十年的歷程，提出了事故的“易發(fā)期”。聯(lián)系到我們國內(nèi)本世紀頭20年特別是頭10年，是難得的機遇期，同時又是矛盾的凸現(xiàn)期。矛盾凸現(xiàn)的展開，其中有安全生產(chǎn)的問題，這是我們對安全生產(chǎn)的一點貢獻。因為打開這個十幾年的矛盾凸現(xiàn)期，應該有很多問題。有資源的問題，有環(huán)保的問題，有人們的思想認識、生活方式的轉(zhuǎn)變問題，有社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變化問題，等等。但是沒有提到安全問題，經(jīng)過我們在五中全會精神的指導之下，在前幾年研究的基礎之上加以研究，我們認為，在建設小康社會工業(yè)化加速發(fā)展的過渡期內(nèi)，也不可避免地有個事故的易發(fā)期，從而增強了我們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識，增強了對安全生產(chǎn)長期性、艱巨性、復雜性的認識。搞好安全生產(chǎn)，不是一朝一夕的問題，所以引出了標本兼治、重在治本，引出了要全黨全社會高度重視，引出了許多深層次問題。不要小看我們的這點工作，從而把安全生產(chǎn)納入了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的總體戰(zhàn)略之中。安全生產(chǎn)由部門的職責，擴展為全黨的任務。當然，這些規(guī)律我們掌握得還不夠，還要繼續(xù)研究。這些都是安全發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設理論的一個末梢。我們要不斷地用新的理論武裝自己，這樣我們不至于落伍。

我們在努力學習、武裝頭腦的同時，要勇于探索。學習沒有止境。不是說我們學習一段畢業(yè)了，拿到畢業(yè)證書就萬事大吉了，不是這樣。要與時俱進，要勇于實踐，要開闊視野，要面對新問題、新情況，要不斷思索、不斷實踐，提出新思路，提出新舉措。大到我們的發(fā)展戰(zhàn)略，小到我們的具體工作，都要思考。就拿煤礦整頓關閉來說，這幾年實際上在不斷深化。開始就是關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，抓住了主要矛盾。你不安全，要發(fā)生事故了，要死人了，你是非法的，所以一定要關。但是，只局限這些不夠了。又引申到結(jié)構(gòu)調(diào)整，引申到“十一五”規(guī)劃，引申到推進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，引申到破壞資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策、落后的生產(chǎn)能力也要關。這就是與時俱進。實際工作中，在關閉整頓中，一段時間是白天關晚上開，前邊關后邊開，我們就來個24小時值守。在實際工作中又提出資源整合，這本來是個好辦法，但往往“經(jīng)”念歪了，搞假整合，以整合逃避關閉，我們又提出了規(guī)范整合的辦法。資源整合搞了一階段，現(xiàn)在又提出一個資產(chǎn)整合，在資源整合的基礎之上，再進行資產(chǎn)整合。今后可能還會遇到新問題，要不斷提出新思路，拿出新舉措。

新思路、新舉措怎么來？當然首先得實踐。但是如果沒有馬列主義最新成果的理論武裝，你的思路就打不開，眼界就不開闊。所以從做好工作，提高我們的履職能力這個角度，一定要不斷地創(chuàng)新，不斷地探索。這種創(chuàng)新和探索，不是搞花架子，不是做表面文章，更不是去嘩眾取寵，而是怎么能夠推動工作，怎么能夠解決問題，這就要從實際出發(fā)，勇于實踐，勇于探索，勇于創(chuàng)新。

第二，忠于職守，心系人民群眾的生命財產(chǎn)安全

安全生產(chǎn)是人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題之一，特別是近年來，在錦濤總書記、家寶總理的重要講話里，在中央紀委第七次全會上錦濤同志的重要講話、官正同志的重要講話，今天上午中央紀委召開落實反腐敗工作要點的會議，何勇同志的講話，都非常規(guī)范地強調(diào)指出安全生產(chǎn)是人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題之一，也是涉及到群眾切身利益的問題之一。

大家知道，我們現(xiàn)在處于社會主義初級階段，也是安全生產(chǎn)的初級階段。盡管我們工作力度很大，全黨全社會關注，盡管去年比上年少死了1.42萬人，還是死了11.28萬人，給11萬多家庭造成了滅頂之災��！傷殘多少我們沒有精確的統(tǒng)計，統(tǒng)計工作今年要改進。過去統(tǒng)計一年傷殘70多萬。還有職業(yè)病，現(xiàn)在光統(tǒng)計了塵肺病，職業(yè)病遠不止塵肺病，還沒有精確統(tǒng)計�？梢圆豢鋸埖卣f，僅說傷亡事故加上職業(yè)病，每年要牽涉百萬個家庭。累計20年，牽涉2000萬個家庭。這不是小數(shù)呀！生產(chǎn)安全事故帶來家庭的悲劇，引發(fā)社會的震蕩，造成民心的震撼，影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧，是和諧社會中不和諧的音符。錦濤總書記斬釘截鐵地說，發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲資源、環(huán)境作為代價，更不能以犧牲人的生命健康作為代價。家寶總理講，發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)也是政績。所以我們經(jīng)常講到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們再講得高一點，黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本。那么我們在安全生產(chǎn)上怎樣才能權為民所用、情為民所系、利為民所謀？群眾是我們黨的血脈所在，特別是長期執(zhí)政，一定要扎根到群眾中去。各級領導干部職位越高，越要深入群眾，了解群眾的疾苦，和群眾同呼吸、共命運。安全生產(chǎn)就是內(nèi)容之一，就是渠道之一，所以我們要時刻把人民群眾的生命掛在心上，時刻把礦工的安危掛在心上，不能漠然視之。千萬不能忽視安全，千萬不能忽視生命。這就是我們做安全工作的情。

黨要求我們情為民所系，我們就要把感情牢牢系在從業(yè)人員、礦工和人民群眾的生命安全上。黨還教導我們權為民所用，我們手中多少有點權，不但不能以權謀私，不能用我們手中的審批權、許可權、資質(zhì)認定權、執(zhí)法權去謀取任何個人私利。如果有這樣的行為，就根本不配做一個共產(chǎn)黨員，不配做一個公務員。要依法行使我們的監(jiān)管權，不能不作為，也不能亂作為。利為民所謀，搞好安全生產(chǎn)就是為老百姓謀取了最大、最直接的利益。我們要忠于職守，敢于嚴格執(zhí)法。誰要是違背了人民群眾的根本利益，影響了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們就要敢于批評，敢于糾正，敢于依法行事，不要怕得罪人。

剛來總局時我講，安全生產(chǎn)要穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全執(zhí)法就要“六親不認”。當然，“六親不認”不是亂罰款、亂批評、亂處理、亂抓人，我們要依法行政，我講的這個精神是不要怕得罪人。不要這顧慮那顧慮。絕大多數(shù)同志都支持我們的工作，就是那些礦主，多數(shù)也是守法的，“黑心”礦主是極少數(shù)。那些礦主、企業(yè)家，他們也支持我們的工作。所以我們執(zhí)法一定要嚴格，不要怕得罪人，不計較個人得失。只要事故能降下來，只要傷亡能減下來，我們再受多大的苦，再受委屈，都能忍受。這就叫忠于職守，這就叫任勞任怨。事實上我們不怕得罪人，我們得到了絕大多數(shù)群眾的擁護和支持。反過來，這也不敢管，那也不敢管，就得罪了大多數(shù)人，得罪了人民群眾。這個賬恐怕要算一算，這個道理要明白。所以總書記要我們把握人民群眾的脈搏，體察人民群眾的痛苦，解決涉及人民群眾切身利益的問題，這是很實際的。在貫徹中央決策方面，要嚴格政治紀律，不折不扣地貫徹中央確定的安全生產(chǎn)方針、政策和措施，對那些忽視安全，搞上有政策、下有對策的行為，要耐心地說服教育，嚴肅地批評，如果非法違法，那就要依法嚴肅處置。

    第三，堅持不懈，求真務實，完成好“落實年”、“攻堅年”的繁重任務

錦濤總書記、家寶總理、官正同志、永康同志、建敏同志在很多場合都強調(diào)求真務實，這是我們黨的作風，也是我們政府的作風。在今年“落實年”、“攻堅年”中，更顯求真務實的重要性。如果不是求真務實，怎么去落實，怎么去攻堅？2006年在黨中央、國務院的關心和各方面的支持努力下，安全生產(chǎn)各項指標有了大幅度的下降，總的死亡人數(shù)降低了11.2%，煤礦降低了20.1%。建筑、交通、消防、鐵道、農(nóng)機、漁業(yè)船舶等等，都有較大幅度的下降，最多下降了39%。重特大事故也有了大幅度下降，重大事故下降的少一點，7.6%，特大事故下降了49%。那么要在去年的基礎上，今年繼續(xù)減少事故總量，繼續(xù)減少重特大事故，確實是壓力很大。經(jīng)過兩三個月的工作，最后定下來的目標，總的事故總量要下降1.3%，其中工礦商貿(mào)以及鐵路下降2%，道路交通下降1.2%，其他一些下降1%，消防力爭下降。重大事故起數(shù)下降3%，10人以上的事故起數(shù)下降3%。我們覺得壓力很大。如果這個指標向全社會一公布，恐怕要引起一番議論，不少網(wǎng)民，不少群眾可能會說，一年下降1.3%，什么時候會明顯好轉(zhuǎn)？我看會遭到一些議論，我們要沉住點氣。也就是說，盡管我們承受著很大壓力，盡管我們付出了巨大努力，但和人民群眾的期望相比，仍然有很大差距。當然我們要解釋安全生產(chǎn)規(guī)律，說明安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復雜性，情況不一樣，安全是約束性指標。但是畢竟說明我們的任務很重。

要看到形勢的嚴峻，同志們，今年剛過了半個多月開局不利呀！我們在周調(diào)度會上點了點賬，煤礦事故不少，分析起來都是不應該發(fā)生的。山西寧武，湖南郴州，還有遼寧本溪陸續(xù)發(fā)生了幾次事故。有的是年產(chǎn)3萬噸的瓦斯突出礦，早就應該關了，2006年底就應該關了，他不關，又出事故了。有的是年產(chǎn)1萬噸的礦，早就應該關，也下決心要關，列入了2006年的計劃，也要準備關了，但是在要關沒關的時候，他還在那里生產(chǎn)，結(jié)果發(fā)生事故了。用幾條生命、十幾條生命來換礦井的關閉。還有的是所謂整合改造，在施工中違反規(guī)定，造成事故。1月17日凌晨，內(nèi)蒙古包頭東河區(qū)（我看地圖在黃河邊上）一個鐵礦發(fā)生透水，30多人被困，正在全力營救，原因還在查。說明規(guī)范非煤礦山開采秩序的成果，不要估計過高。它是個長期的任務，不是說努力個一年兩年，就能明顯好轉(zhuǎn)。同時，說明我們工作的潛力還很大。去年我們降低了那么多，今年降不下去了，是這樣嗎？達到了工業(yè)化國家的水平了嗎？是到了工業(yè)化后期嗎？沒有呀，同志們！我們盼望著剛過了事故的最高點往下走，在這個階段還有很大余地要下降。不是說去年降了10%，降了20%，降了30%，今年連1%也降不下去了，不是這個問題吧�；鶎拥耐�志壓力很大，但這幾起事故再次給我們敲響了警鐘，我們的頭腦要清醒，要增強完成今年“落實年”、“攻堅年”任務的信心和決心，堅決不能動搖。我們覺得力度很大了，但老百姓覺得你降1.3%，是什么力度？還要如實向社會作出解釋，經(jīng)濟在快速發(fā)展，社會生產(chǎn)力還較落后，解決長期積累的問題需要付出長期努力，安全發(fā)展有其特有的規(guī)律。但一定要堅持不懈，持之以恒，決不動搖。那么怎樣才能完成？我看今年更要強調(diào)求真務實，“執(zhí)法不嚴、工作不實”的問題有了很大改進，但不能說我們就很嚴了，不能說我們就很實了，總還是有差距呀！所以要腳踏實地，埋頭苦干。事事要做到認真、動真、較真。你干出的事情、拿出的文件、寫出的通報，出手要高，要拿得出、通得過、行得通，要能夠經(jīng)得起社會的檢驗，經(jīng)得起群眾的評說。這就是要真抓實干，提高我們的工作質(zhì)量。今年提出的事故總量下降1.3%也不簡單呀，要少死1500多人，得一個一個降下來。安全形勢的好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)數(shù)字的下降，要一個一個地積累。工作成效要靠辛勤的勞動、艱苦的努力來換得。消除一個隱患，才有可能消滅一起事故；落實一條措施，才有可能多一份安全。安全是最講實際的，沒有實際的努力，安全形勢不可能好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)業(yè)績不是空中樓閣，不是數(shù)字游戲，所以在新的一年里，我們更要提倡求真務實，腳踏實地，埋頭苦干。慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)。工作前推，事故后退，麻痹松勁，事故逼近。在新的一年里，我們更要提倡求真務實，否則下降1.3%不會實現(xiàn)，它是在去年大幅度下降的基礎上繼續(xù)下降。所以一定要有清醒的認識，既要增強信心，下定決心，不能動搖，又要靠實際工作，這個下降1.3%要辛勤勞動才能換來。

第四，從嚴治內(nèi)，加強安監(jiān)、煤監(jiān)隊伍作風建設

我們是執(zhí)法隊伍，我們要對安全生產(chǎn)進行監(jiān)管，但同時要接受監(jiān)督，接受黨中央、國務院、中央紀委的監(jiān)督，接受各級政府的監(jiān)督，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，接受社會輿論的監(jiān)督。這一點，我們要把位置擺正，要自覺接受來自黨內(nèi)外的監(jiān)督。沒有不受監(jiān)督的部門，也沒有不受監(jiān)督的個人。在總書記講話和官正同志的報告中，都提出來要加強對領導干部的監(jiān)督，監(jiān)督哪些內(nèi)容呢？列舉了很多。

根據(jù)我們安監(jiān)系統(tǒng)的實際，首先要重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；二是查辦在安全許可和中介機構(gòu)管理工作中違規(guī)違紀的案件；三是查處領導干部和執(zhí)法人員為非法辦礦辦廠或黑惡勢力充當“保護傘”的案件；四是查處官商勾結(jié)、權錢交易以及失職瀆職、弄虛作假、瞞報事故的案件；五是查處發(fā)生在政府采購、工程承包等環(huán)節(jié)的案件；六是查處利用執(zhí)法權、審批權謀取私利的案件。

要嚴格要求，分清是非。我們總局黨組制定了“九條紀律”、兩個“五條規(guī)定”。要嚴格執(zhí)行這些紀律和規(guī)定，注重解決突出問題。按照中央紀委要求，結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實際情況，今年著重解決8個方面的問題：（1）收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的。（2）在商品房買賣或置換中以明顯低于市場價格向監(jiān)管監(jiān)察對象購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的。（3）以借為名占用他人住房、汽車等或超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標準多占住房的。（4）參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)�。�?/SPAN>5）為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶子女和其他親友謀取不正當利益的。（6）以參加會議、學習考察等名義公款旅游的。（7）以向監(jiān)管監(jiān)察對象借款等方式籌資用于辦公、生活用房建設或小汽車等裝備購置的。（8）收取監(jiān)管監(jiān)察對象和安全中介機構(gòu)錢物或違反規(guī)定處置罰沒款的。

從我們系統(tǒng)的實際情況看，違紀違規(guī)的現(xiàn)象是存在的。山西忻州煤監(jiān)局違規(guī)超標購買辦公用房和購置小汽車的問題媒體連續(xù)刊載曝光，我們要虛心接受媒體監(jiān)督。媒體不是中央紀委，媒體不是審計署，媒體不是調(diào)查組，你不能要求他每句話都說得對。只要有事實依據(jù)，就要高度重視。對這個問題，黨組的態(tài)度是很認真的。立即召集駐總局紀檢組監(jiān)察局、規(guī)劃司、政法司、辦公廳、煤監(jiān)局，五家組成調(diào)查組，兩次前去調(diào)查。山西局的態(tài)度也是明確的，查，該退錢的退錢，該處分的處分，該通報批評的通報批評。你就是有千條理由，你向煤礦借錢，即是國有煤礦也是監(jiān)察對象，向人家借錢209萬元，搞辦公樓。按國家規(guī)定，每人50平方米，10個人是500平方米。你為什么搞2550平方？超出2000多平方。你10個人為什么要配備10臺車？其中38萬元是企業(yè)贊助的，政府贊助的還不算。4個領導干部一人一臺專車，你是什么級的干部？明顯四個字：違規(guī)超標。這個帽子一點不大。

我們應該主動接受媒體監(jiān)督。要看到社會是透明的。我們這支安監(jiān)、煤監(jiān)隊伍在社會上是有影響的。人家關注我們，支持我們的工作。反過來，我們工作中的缺點和毛病，人家也不能放過。所以我說，要分清是非，不能稀里糊涂的。錯就是錯了，要深刻檢查、認真整改。借的錢退回去，車收回來拍賣，房子不能占2550平方米，退出來處理掉，解決辦公住房要按標準。查清后要追究責任，要向全系統(tǒng)通報，有類似問題的要舉一反三，自查自改。一定要按制度辦事，按規(guī)矩辦事。

要愛護干部，防微杜漸，經(jīng)常給我們的同志教育、提醒、警示，應該怎樣去做，不該怎樣去做，經(jīng)常談談話�！拔鹨陨菩《�不為，勿以惡小而為之”�？倳�記在講話中說，要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺，更不能為了貪圖享樂去“傍大款”。講得多么語重心長，講得多么深刻。大家都要嚴格要求自己，善于“慎獨”，在沒有組織監(jiān)督的情況下，也能夠嚴格要求自己。

第五，嚴格“一崗雙責”，實施對各級領導干部的監(jiān)督

什么是“一崗雙責”？就是把反腐敗工作與經(jīng)濟工作、與我們的執(zhí)法工作結(jié)合起來。反腐敗工作要寓于經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設和文化建設之中，寓于黨的建設之中，不是“兩張皮”。反腐敗決不僅僅是駐總局紀檢組監(jiān)察局的事，而是在座的所有同志們的事，這就是“一崗雙責”。我們不僅要做到自身廉潔，而且要做到自己分管的工作保持廉潔，領導的部門和基層要廉潔。這是我們每個領導干部的職責。所以在推行機關目標責任制的同時，也要搞好機關廉政建設的目標責任考核。

具體到我們的工作來說，今年要按照上級要求，結(jié)合實際，建立健全以下制度：一是黨組集體決策制度。尤其是我作為黨組書記、局長，不能一個人說了算，要多聽聽副手的意見，多聽聽同志們的意見，重大的問題黨組討論，黨組是民主集中制。行政上的重大事項，要局長辦公會進行討論。行政首長負責制，也要讓大家討論，集思廣益，避免個人說了算，保證我們決策的正確。二是局務、政務公開制度。除了應該保密的事項以外，在一定的范圍，應該做到政務公開、局務公開。要接受群眾的監(jiān)督，對群眾舉報要認真受理�？偩值恼�府網(wǎng)站要進一步改進，不僅是及時發(fā)布總局的一些決定、決策，而是要成為一個和人民群眾溝通的橋梁。通過互動，及時解答人民群眾提出的問題，接受人民群眾的監(jiān)督。三是財務審計制度。要有預算，要有審計。審計包括離任審計，包括財務收支審計。不要光等領導干部崗位變動的時候才審計，事后算賬，平常要嚴格審計。我們內(nèi)部要審計，也要接受國家審計署的審計，不出大問題。四是黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度。按照中央紀委規(guī)定，縣處級以上黨員領導干部應該報告的事項要報告，按規(guī)定執(zhí)行，黨組同志要帶頭執(zhí)行。五是對所屬單位領導班子巡視巡察和對機關干部考核制度。機關干部結(jié)合這次工資制度改革，三年一晉檔、五年一升級，但要考核合格。事業(yè)單位也要考核。這方面制度過去有，要配合公務員工資制度改革，進一步細化、強化、具體化。人事部專門發(fā)了一個考核的通知，有操作性，照著辦。對所屬單位領導班子，包括省局領導班子，要建立巡視檢查制度。尤其對“一把手”，要加強監(jiān)督。六是黨組和紀檢組負責人同下級黨政主要負責人談話制度。談話不一定就是訓人，談話談心嘛！工作上談一談，思想上談一談，有什么心里話說一說，溝通溝通，但如果有問題，可采用誡勉談話的方式談一談。我看這些制度，不是什么新的創(chuàng)新，都是中央紀委規(guī)定應該執(zhí)行的。我們今年尤其要在這些方面加強。

為了實施對各級領導干部的監(jiān)督，還要發(fā)揮好駐總局紀檢組監(jiān)察局的作用，發(fā)揮好機關黨委的作用。駐總局紀檢組監(jiān)察局是中央紀委、監(jiān)察部派駐到安監(jiān)總局的機構(gòu)。不僅要監(jiān)督機關，更要監(jiān)督我們黨組；不僅要監(jiān)督機關和在京單位，我今天特別注意何勇書記的講話，要監(jiān)督所屬系統(tǒng)。紀檢組監(jiān)察局眼睛不僅要盯著3000多人的直屬隊伍，2800多人的煤監(jiān)垂直管理隊伍，還要盯住5萬人的安全監(jiān)管隊伍。所屬系統(tǒng)程度不一樣，我們直接管的6000人，帽子在我們手里，5萬人是地方的，但是屬于我們安監(jiān)系統(tǒng)，也有一個監(jiān)督、指導這方面的職責。機關黨委也要監(jiān)督我們黨組，監(jiān)督我們黨組成員，當然對在座的同志都要監(jiān)督，要監(jiān)督好。這樣，我們在全系統(tǒng)各級領導干部的監(jiān)督上要有點力度，目的還是保證今年“落實年”、“攻堅年”任務的完成。

最后，我再強調(diào)一下春節(jié)期間的廉政建設問題。最近，中辦、國辦和中央紀委、監(jiān)察部都發(fā)出通知，要求在2007年元旦、春節(jié)期間加強黨員干部廉潔自律工作、堅決反對和防止奢侈浪費行為。各單位要認真貫徹《通知》精神，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴禁各種鋪張浪費行為。一是，各單位要本著勤儉節(jié)約的原則安排好節(jié)日期間的各項活動。一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動。首先是不能用公款，再一個我多說一點，不要搞形式主義的拜年活動。尤其不能公款搞相互走訪，相互宴請。我們內(nèi)部不能搞，不要這個司請那個司，這個部門請那個部門，把精力集中在安全生產(chǎn)上。二是，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。講得很嚴厲，不能用公款。用自己的錢，也不要大吃大喝，對身體沒好處。三是，要嚴格執(zhí)行財務制度和國家公務員工資制度改革的有關規(guī)定，嚴禁利用歲末年初突擊花錢，嚴禁借過節(jié)違反規(guī)定新設津貼補貼、獎金項目，提高現(xiàn)有津貼補貼、獎金的標準和水平以及以現(xiàn)金或其他任何形式發(fā)放新的福利。這個請同志們要理解。通過公務員工資改革，收入制度化了，不能再出新的名目了。四是，各級干部嚴禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪嫁娶等事宜和借機斂財�？傊�，要本著一個勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，本著一個遵守黨紀國法、遵守紀律規(guī)定的要求，把春節(jié)期間我們的工作、學習、生活安排好，確保度過一個歡樂、祥和、文明、安定的新春佳節(jié)。