國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局：

    《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)處室設(shè)置和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○七年一月十八日

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)處室設(shè)置和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕49號(hào)）及中央編辦《關(guān)于調(diào)整安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字〔2006〕150號(hào)），國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、處室設(shè)置和人員編制如下：

　　一、綜合司

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合性業(yè)務(wù)。

　�。ㄒ唬┲饕�職責(zé)

　　1．組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公，擬定工作規(guī)則和工作制度，組織或參與會(huì)議籌備，負(fù)責(zé)有關(guān)重要會(huì)議決定事項(xiàng)和重大工作部署的督促落實(shí)工作。

　　2．承擔(dān)公文管理、政務(wù)信息和機(jī)要保密工作,調(diào)查研究和參與起草有關(guān)政策措施及重要文件、報(bào)告。

　　3．負(fù)責(zé)編報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)資金審核及監(jiān)督。

　　4．研究提出機(jī)關(guān)人事任免建議，參與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作。

　　5．承擔(dān)或協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)行政事務(wù)相關(guān)工作。

　　6．提出機(jī)關(guān)外事安排建議，參與煤礦安全相關(guān)外事工作。

　　7．承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）處室設(shè)置

　　根據(jù)上述主要職責(zé)，綜合司設(shè)3個(gè)處（室）：辦公室（人事處）、秘書(shū)處(調(diào)研處)、財(cái)務(wù)處（機(jī)關(guān)事務(wù)處）。

　�。ㄈ�）人員編制

　　人員編制10名（含局主要領(lǐng)導(dǎo)同志秘書(shū)1名），其中：正副司長(zhǎng)職數(shù)3名，正副處長(zhǎng)職數(shù)4名。

　　二、安全監(jiān)察司

　　負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法、檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理、指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉等工作。

　�。ㄒ唬┲饕�職責(zé)

　　1．依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)情況。

　　2. 依法監(jiān)察煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和有關(guān)人員安全資格持證情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。

　　3．負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

　　4．負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大煤炭建設(shè)項(xiàng)目的安全核準(zhǔn)工作。

　　5．依法組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

　　6．負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦安全評(píng)估工作。

　　7．負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉工作。

　　8．承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ǘ�）處室設(shè)置

　　根據(jù)上述主要職責(zé)，安全監(jiān)察司設(shè)4個(gè)處：綜合處、監(jiān)察執(zhí)法處、檢查指導(dǎo)處、安全許可處。

　�。ㄈ�）人員編制

　　人員編制12名，其中：正副司長(zhǎng)職數(shù)3名，正副處長(zhǎng)職數(shù)4名。

　　三、事故調(diào)查司

　　負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查處理、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

　�。ㄒ唬┲饕�職責(zé)

　　1．依法組織或參與重大、特大和特別重大事故的調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

　　2．研究和參與起草煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故和有關(guān)行政處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．依法監(jiān)察煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生、煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)分析。

　　4．負(fù)責(zé)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察專(zhuān)員的日常管理工作。

　　5．負(fù)責(zé)發(fā)布煤礦安全有關(guān)信息。

　　6．承辦煤礦安全生產(chǎn)方面的行政復(fù)議，監(jiān)督執(zhí)法行為。

　　7．指導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與煤礦事故應(yīng)急救援工作。

　　8．承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ǘ�）處室設(shè)置

　　根據(jù)上述主要職責(zé)，事故調(diào)查司設(shè)4個(gè)處：綜合處、事故調(diào)查處、職業(yè)健康處、執(zhí)法監(jiān)督處。

　�。ㄈ�）人員編制

　　人員編制11名，其中：正副司長(zhǎng)職數(shù)3名，正副處長(zhǎng)職數(shù)4名。

　　四、科技裝備司

　　負(fù)責(zé)煤礦標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和安全技術(shù)裝備保障等工作。

　�。ㄒ唬┲饕�職責(zé)

　　1．組織研究和參與起草煤礦安全生產(chǎn)、煤礦安全監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)，擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和命令。

　　2．組織研究擬定煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

　　3．指導(dǎo)和組織制定或擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　4．組織煤礦安全生產(chǎn)科研及科技成果推廣工作；制定淘汰煤礦落后技術(shù)和裝備目錄；指導(dǎo)煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　5．協(xié)調(diào)全國(guó)煤礦安全技術(shù)裝備保障工作，組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。

　　6．承擔(dān)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目的審核工作。

　　7．承擔(dān)煤礦瓦斯治理有關(guān)工作。

　　8．承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ǘ�）處室設(shè)置

　　根據(jù)上述主要職責(zé)，科技裝備司設(shè)3個(gè)處：綜合處、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處、科技裝備處。

　　（三）人員編制

　　人員編制10名，其中：正副司長(zhǎng)職數(shù)3名，正副處長(zhǎng)職數(shù)3名。

　　五、行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全基礎(chǔ)管理、安全培訓(xùn)等工作。

　�。ㄒ唬┲饕�職責(zé)

　　1．指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　2．指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦企業(yè)建立并落實(shí)安全隱患排查、報(bào)告和治理制度。

　　3．指導(dǎo)和監(jiān)督地方煤炭行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展煤礦生產(chǎn)能力核定工作。

　　4．依法監(jiān)督檢查中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）和為煤礦服務(wù)的煤礦礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　5．負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的培訓(xùn)發(fā)證工作。

　　6．指導(dǎo)和管理煤礦礦長(zhǎng)資格證頒發(fā)工作。

　　7．承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）處室設(shè)置

　　根據(jù)上述主要職責(zé)，行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司設(shè)3個(gè)處：綜合處、基礎(chǔ)管理處、培訓(xùn)指導(dǎo)處。

　�。ㄈ�）人員編制

　　人員編制9名，其中：正副司長(zhǎng)職數(shù)3名，正副處長(zhǎng)職數(shù)3名。

　　六、有關(guān)事項(xiàng)

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家煤礦安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)行政編制為63名（含國(guó)家煤礦安全監(jiān)察專(zhuān)員編制）。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名（其中1名兼總工程師），正副司長(zhǎng)職數(shù)15名，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察專(zhuān)員6名（司局級(jí)）。

　　（二）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安監(jiān)局）在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作�？偩种饕�通過(guò)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議的形式，對(duì)煤礦安監(jiān)局工作中的重大方針政策、工作部署等事項(xiàng)實(shí)施管理。

　　煤礦安監(jiān)局的綜合性業(yè)務(wù)和人事黨務(wù)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)后勤、煤礦安全監(jiān)察人員的考核和組織培訓(xùn)等事務(wù)，依托總局管理。

　　設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)由總局領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。

　�。ㄈ�）總局與煤礦安監(jiān)局在履行與安全生產(chǎn)相關(guān)的煤炭行業(yè)管理職能時(shí)，具體按以下分工執(zhí)行：

　　提請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究的煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大方針、政策草案的擬定，由總局以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室名義牽頭負(fù)責(zé)組織，煤礦安監(jiān)局配合。

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室承擔(dān)的國(guó)務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作、督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況，由總局以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室名義牽頭負(fù)責(zé)。

　　對(duì)地方相關(guān)煤炭行業(yè)管理和煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)、對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，由煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

　　煤炭行業(yè)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)制定年度制（修）訂計(jì)劃并納入總局年度計(jì)劃；規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由煤礦安監(jiān)局科技裝備司負(fù)責(zé)組織研究擬定、總局政策法規(guī)司歸口管理，并按程序?qū)徸h通過(guò)后發(fā)布。

　　各�。▍^(qū)、市）煤礦礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)、考核和頒證工作，由煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理；礦長(zhǎng)資格證由煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制。

　　煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議，以總局名義組織，煤礦安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)。

　　發(fā)展改革委核準(zhǔn)重大煤炭建設(shè)項(xiàng)目，征求總局、煤礦安監(jiān)局意見(jiàn)時(shí)，由煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司負(fù)責(zé)提出審核意見(jiàn)并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全核準(zhǔn)，總局規(guī)劃科技司從規(guī)劃的角度提出意見(jiàn)，經(jīng)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后以總局和煤礦安監(jiān)局名義函復(fù)發(fā)展改革委。

　　各省（區(qū)、市）投資主管部門(mén)、煤炭行業(yè)主管部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合上報(bào)的國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目，由煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)提出對(duì)方案和項(xiàng)目的初審意見(jiàn)、資金安排計(jì)劃，以總局和煤礦安監(jiān)局函報(bào)送發(fā)展改革委審批后聯(lián)合下達(dá)。

　　總局與煤礦安監(jiān)局的其他工作關(guān)系，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）和總局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局工作關(guān)系暫行規(guī)則〉的通知》（安監(jiān)總辦字〔2005〕13號(hào)）執(zhí)行。