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解讀環(huán)?偩謪^(qū)域限批內(nèi)容與范圍

2007/2/2 0:00:00       
 被稱為“環(huán)保風(fēng)暴”的區(qū)域限批政策出臺20天,整改進展情況如何?國家環(huán)?偩指本珠L潘岳今天向媒體通報說,雖然一些限批區(qū)域及企業(yè)高度重視并采取相應(yīng)的整改措施,但是被曝光的82個嚴重環(huán)境違法項目中,至今仍有12個項目對環(huán)保執(zhí)法置若罔聞,繼續(xù)違法運行。

    違 法——

    一些項目對環(huán)保執(zhí)法置若罔聞


    這些項目包括:

    “山西呂梁焦化廠一期工程(60萬噸/年機焦)” 2號焦?fàn)t仍未停止生產(chǎn);

    “改建鐵路新鄉(xiāng)至日照線菏澤至日照段增建第二線”和“海南洋浦海發(fā)面粉加工項目”兩個久拖不驗的違法項目,至今未見整改;

    “山西古交發(fā)電廠新建2×300兆瓦工程”、 “云南建材集團日產(chǎn)4000噸熟料水泥生產(chǎn)線技改項目”和“寧夏寧東馬蓮臺電廠2×330兆瓦工程”3個“三同時”嚴重違法項目,對環(huán)?偩窒奁谡囊蠛敛焕聿,沒有采取任何整改措施;

    “內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金有限責(zé)任公司4×330兆瓦發(fā)電機組工程”、“內(nèi)蒙古蒙華泰熱電有限責(zé)任公司擴建2×200兆瓦供熱機組工程”、“上海米其林回力輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目”、“江西貴溪電廠二期2×300兆瓦工程”4個嚴重違法項目,整改至今未取得實質(zhì)性進展;

    未批先建的“云南玉溪峨山天大工貿(mào)有限公司新建二號焦?fàn)t項目”與“山西省運城聞喜縣海鑫鋼鐵有限責(zé)任公司的高爐項目” ,至今仍未停止生產(chǎn)。

    執(zhí) 法——

    即使困難,也將依法嚴處到底


    “這些企業(yè)無視法律的行為也反映了環(huán)保執(zhí)法的一些尷尬!眹噎h(huán)保總局政策法規(guī)司助理巡視員別濤認為,被曝光的違法項目可以說是經(jīng)過了反復(fù)的核實,事實非常清楚。但是由于法律對這些行為的處罰最高罰款只有區(qū)區(qū)10萬元,這對于投資千萬甚至上億的項目來說,實在是九牛一毛。有一家未批先建的電廠,甚至首先做好了全年的環(huán)境處罰預(yù)算,寧可受罰,也不整改,反映的正是違法成本過低的問題。而對于未經(jīng)環(huán)評破壞環(huán)境的建設(shè)項目,環(huán)保部門甚至沒有責(zé)令其立即停建的權(quán)力,只能先令其限期整改,逾期未改,申請法院強制執(zhí)行,報請政府勒令停建。“司法強制執(zhí)行并不容易,而一些地方保護主義更不會讓項目停下來!眲e濤表示,對這些違法項目,即使有許多困難,有關(guān)部門也將依法嚴厲處置到底,一定要樹立環(huán)保法律的權(quán)威。

    國家環(huán)?偩汁h(huán)評司副司長趙維鈞表示,有一部分項目單位和涉及人員不理睬,使得環(huán)?偩值牟樘幾枇χ刂!坝行┤苏J為查處一陣風(fēng),過去了還照舊;有些人認為糾正違法代價太大,能頂則頂;有些人認為已成事實,放過算了。我們對此說‘一定不’!”趙維鈞表示,針對這些情況,環(huán)?偩盅由臁皡^(qū)域限批”、“行業(yè)限批”,就是要給這些違法項目的存在再施加壓力,讓區(qū)域行政主管、行業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)層也成為糾正違法行為的同盟軍,更有效地查處違法項目。

    限 批——

    內(nèi)容范圍將進一步擴大

    從另一個角度講,擴大“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”也是在“小試牛刀”,因為這樣的做法更有深意——國家環(huán)?偩窒M@種手段能被社會各界接受,成為完成國務(wù)院交辦的污染物排放總量削減任務(wù)的重要保障。

    對此,潘岳表示,此次的“限批”主要是針對環(huán)境影響評價執(zhí)行率低、“三同時”違法現(xiàn)象嚴重的區(qū)域和行業(yè)。今后,“區(qū)域限批”與“行業(yè)限批”的內(nèi)容與范圍將進一步擴大。下一步對未按期完成“十一五”二氧化硫總量和水污染物總量削減目標的地區(qū)或行業(yè),對超過污染物總量控制指標、國家主要控制斷面不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的河流流域,對多次發(fā)生特大重大環(huán)境污染事故、環(huán)境風(fēng)險隱患突出的行政區(qū)域,都將采取“區(qū)域限批”與“行業(yè)限批”政策。

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