淺談煤礦企業(yè)如何適應改革后的安全監(jiān)察體制

2006/12/30 0:00:00

    為適應社會主義市場經(jīng)濟體制和煤炭工業(yè)管理體制改革的需要，進一步加強煤礦安全監(jiān)察工作，我國建立了國家煤礦安全監(jiān)察局、省煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處組成的垂直管理的三級煤礦安全監(jiān)察體系，上述安全監(jiān)察機關代表國家依法對各級人民政府、煤礦管理部門、各煤礦企業(yè)及其職工個人獨立行使安全監(jiān)察權，進一步完善了煤礦安全的監(jiān)督約束機制，有助于有效提高我國煤礦安全的管理水平。作為煤礦企業(yè)如何適應改革后的安全監(jiān)察體制是值得認真思考的新課題。
    一、充分認識我國煤礦實行安全監(jiān)察的必要性、緊迫性，不斷增強安全工作的責任感
    我國煤礦95%以上是井下作業(yè)，井深平均在400米以上，勞動條件十分艱苦，不僅地質構造比較復雜，而且與世界各地主產(chǎn)煤國家相比自然災害較為嚴重。煤礦行業(yè)在我國鐵路、冶金等12個產(chǎn)業(yè)門類中事故最頻，傷亡最高，每年事故死亡人數(shù)比其它11個產(chǎn)業(yè)門類總和還多。年死亡近萬人，相當于1小時有一人死亡。這不僅給職工家庭帶來極大的痛苦，同時給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，更引發(fā)廣泛的社會影響，直接危及社會安定與政治穩(wěn)定。
    嚴峻的安全形勢要法語必須改革現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)察體制，實行垂直管理，強化行政執(zhí)法。這次改革充分體現(xiàn)了十五大關于加強執(zhí)法監(jiān)管部門的精神，堅持把安全管理和安全監(jiān)察分開，體現(xiàn)了政治機構改革的精簡、統(tǒng)一、效能的原則。
     基于此，煤礦企業(yè)各級管理人員要充分認識到黨和國家抓好煤礦安全工作的堅強決心，保持清醒的頭腦，把安全視作企業(yè)之需，職工之要，進一步明確自己肩上的重任，用“三講”、“三個代表”和“責任重于泰山”的重要精神，嚴格要求自己，要把抓好安全工作當作與扭虧增盈、擺脫困境同等重要的大事來抓，當作珍愛生命，尊重生存權的大事來抓，當作對黨和人民高茺負責的大事來抓，不斷增強抓好安全工作的使命感和責任。
    二、不等不靠，主動出擊，自覺搞好安全工作
     新的煤礦安全監(jiān)察體系形成后，我國將有19個省級煤礦安全監(jiān)察局、68個煤礦安全監(jiān)察辦事處，共有近2800人從事煤礦安全監(jiān)察工作。但由于我國地域遼闊、煤礦類別多、數(shù)量大、分布廣，若僅靠這些力量是不可能抓好全國煤礦安全工作的，也不符合“企業(yè)負責，國家監(jiān)督”的工作精神，要實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關鍵在于各煤礦企業(yè)自覺加強管理，扎實工作。一定要狠抓職工安全意識教育和技術知識培訓，努力提高其安全工作的自覺性和操作水平；二是要近一步轉變管理人員的作風，強化現(xiàn)場管理，把切實有效地管理制度和安全技術措施落實在生產(chǎn)現(xiàn)場；三是要繼續(xù)加大內部安全監(jiān)督檢查力度，形成強大的安全監(jiān)察態(tài)勢，同時，對安全隱患的處理要堅持按照“三定”（定時間、定措施、定責任人）原則地行，防止因安全隱患整改不當、不力或不及時而引發(fā)事故；四是要大搞礦井質量標準化，堅持文明生產(chǎn)，把實實在在的工作做在平時，做在現(xiàn)場，實現(xiàn)動態(tài)達標；五是要努力增加安全必要投入。當前，煤礦企業(yè)減少已成為一個不能忽視的普遍問題，有的礦井許多常用安全設施不能正常使用，機電運輸設備經(jīng)常帶病運轉，有的甚至到了“拼湊”的地步，安全工作壓力很大，這就要求安全上該花的錢，一定要想盡辦法保證，同時，要加強各級各類安全裝備的日常和定期維護、保養(yǎng)工作，為安全生產(chǎn)服好務。
    三、積極配合，支持行政執(zhí)法，推動煤炭行業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定快速向前發(fā)展
    煤礦安全監(jiān)察的行政執(zhí)法性質要求煤礦企業(yè)在安全監(jiān)察機關實施監(jiān)察過程中必須予以配合和支持。一是要自覺接受安全監(jiān)察，比如準許安全監(jiān)察人員進入作業(yè)場所執(zhí)行公務；及時提供監(jiān)察方索要的有關資料等等；二是主動申請監(jiān)察機關參與煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；三是要積極整改監(jiān)察機關查出的安全隱患，必要是及時報告整改情況；四是在事故搶救后積極協(xié)助事故原因的調查和對事故責任人的處理，做到不掩蓋事故真相，不回避矛盾，讓當事人和周圍群眾都能吸取教訓，不斷改進工作；五是依照國家法律，行政法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)確有違法行為發(fā)生時，主動接受行政處罰。
    當然，積極配合，支持行政執(zhí)法并非煤礦企業(yè)完全被動。煤礦企業(yè)各級管理人員應當加強《煤礦安全監(jiān)察條例》的學習，熟悉監(jiān)察規(guī)定，了解鑒定程序。努力維護企業(yè)和職工正當權益，維持企業(yè)正常的生產(chǎn)、生產(chǎn)秩序，同時，要遵守國家有關規(guī)定，反對任何形式的不正之風，實現(xiàn)黨風、社會風氣和煤礦安全形勢的根本好轉。

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