國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 李毅中

2006年12月21日

同志們、朋友們：

上午好！

今天，國家安監(jiān)總局與監(jiān)察部一起，在這里公布今年以來國務(wù)院調(diào)查處理結(jié)案的11起特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果，以接受社會的監(jiān)督。

這11起特別重大事故，其中黑龍江七臺河東風煤礦“11.27”死亡171人的煤塵爆炸事故，中石油吉化分公司雙苯廠“11.13”特大爆炸事故（死亡8人，直接損失6908萬元）及松花江特別重大水污染事件，處理結(jié)果已分別于今年8月上旬和11月下旬通過媒體向社會公布。其他9起分別是：2005年4月24日吉林蛟河騰達煤礦特別重大透水事故，死亡30人；2005年10月3日河南鶴壁煤業(yè)集團二礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡34人；2005年11月6日河北邢臺尚汪莊石膏礦區(qū)特別重大坍塌事故，死亡33人，失蹤4人； 2005年12月2日河南新安縣寺溝煤礦特別重大透水事故，死亡35人，失蹤7人；2005年12月15日吉林遼源中心醫(yī)院特別重大火災(zāi)事故，死亡37人；2005年12月22日中鐵工集團一局四公司四川都汶高速公路董家山隧道特別重大瓦斯爆炸事故，死亡44人；2006年5月18日，山西左云縣新井煤礦特別重大透水事故，死亡56人；2006年6月28日遼寧阜新礦業(yè)集團五龍煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡32人；此外，2004年11月21日中國東方航空云南公司特別重大空難事故,死亡55人。這11起事故通過調(diào)查認定，都是特別重大責任事故，共造成535人死亡，11人失蹤，直接經(jīng)濟損失4.15億元。

從這11起特別重大事故的調(diào)查看，充分暴露出事故發(fā)生地和企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)上存在嚴重問題。

一、一些事故企業(yè)和業(yè)主無視法律，非法違法生產(chǎn)。11起事故中，有4起屬非法生產(chǎn)。這些企業(yè)和業(yè)主置國家法律于不顧，無視政府監(jiān)管，無視生命，非法生產(chǎn)，釀成事故。吉林蛟河吉安煤礦,抗拒政府禁令,非法越界開采防水煤柱,致使大量積水灌入騰達煤礦,釀成事故。山西左云張家場鄉(xiāng)新井煤礦非法盜采資源，嚴重超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，發(fā)生事故后蓄意瞞報，性質(zhì)極其惡劣，影響極壞。

二、發(fā)生事故的企事業(yè)單位思想麻痹，無視安全，管理混亂，嚴重違章作業(yè)。中鐵工集團一局四公司董家山隧道工程當年3月就發(fā)生過瓦斯燃燒事故，但不吸取教訓，仍然麻痹大意，不按規(guī)定檢測瓦斯，導致事故再次發(fā)生。河南鶴壁二礦已被列入政策性破產(chǎn)關(guān)閉,忽視安全管理,違章放炮導致瓦斯爆炸。吉化雙苯廠，違章操作發(fā)生爆炸，致使含有大量硝基苯的污水流入松花江。吉林遼源市中心醫(yī)院在配電室等改造工程中敷設(shè)質(zhì)量不合格的電纜，導致火災(zāi)事故發(fā)生。遼寧阜新五龍煤礦事故前已測到井下采空區(qū)密閉泄漏、瓦斯超限而不處理，導致瓦斯爆炸。

三、發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門貫徹中央和地方方針政策不認真、不堅決，甚至搞“上有政策、下有對策”。河北邢臺尚汪莊石膏礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)置極不合理，不足0.6平方公里的區(qū)域設(shè)立五個礦，礦主長期非法超層越界，井上井下存在重大隱患，有關(guān)部門對長期違法開采和重大隱患失察。河南新安縣寺溝煤礦是所謂“資源整合”礦井，就在鎮(zhèn)政府旁邊非法生產(chǎn)，政府對其非法行為熟視無睹，縣政府派駐的安全副礦長、監(jiān)督員與不法礦主同流合污。

四、一些事故背后的失職瀆職以及權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題嚴重。河南新安縣寺溝煤礦所在的石溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委委員和煤管站站長都違法參股。山西左云新井煤礦所在的張家場鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)人大主要負責人一起伙同礦主瞞報謊報、轉(zhuǎn)移死者家屬、銷毀資料、抽逃資金。個別公務(wù)人員涉嫌受賄。

今天公布的11起特別重大事故，損失慘痛，影響惡劣，用鮮血和生命換來的教訓令人刻骨銘心。對以上11起特別重大事故的相關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行了處理，構(gòu)成犯罪的，已移交司法機關(guān)處理。今天公布查處結(jié)果，希望得到社會、群眾和輿論的監(jiān)督。我們要進一步改進事故調(diào)查工作，堅持貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，按照“四不放過”的要求，依法從快查處事故、追究責任，以維護人民群眾的利益、維護法律的尊嚴和政府的權(quán)威。希望各地、各部門、各單位都能從中吸取教訓，舉一反三，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，層層落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強安全生產(chǎn)工作。依靠全黨、全社會的關(guān)注和支持，通過不懈努力，有效遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，促進全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。