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對小煤礦 行政要有作為

2006/12/7 0:00:00       
    最近一段時間,煤礦事故頻繁發(fā)生,其中多數(shù)是非法小煤礦出的事故。

    小煤礦一直是我國煤礦安全的重災(zāi)區(qū)。多年前,我國就提出關(guān)閉小煤礦,算起來差不多有10年了,可令人遺憾的是,非法小煤礦至今仍在大量生產(chǎn),有的地方小煤礦還越關(guān)越多。

    從去年起,黨中央、國務(wù)院從關(guān)愛生命,以人為本的精神出發(fā),下了很大決心,三年解決小煤礦問題,關(guān)閉污染環(huán)境、破壞資源、安全條件不達(dá)標(biāo)的小煤礦,并分步驟實(shí)施。但是,從最近國務(wù)院安委會對12個省市的督查來看,小煤礦關(guān)閉進(jìn)展非常緩慢。地方政府的監(jiān)管十分不到位,多數(shù)是在應(yīng)付,特別是市縣一級明顯是在拖延。有的地方以政府換屆為由把此項(xiàng)工作停頓下來。一些地方把三年關(guān)井規(guī)劃的任務(wù)放在最后一個年度,把本年度的關(guān)井任務(wù)集中在最后一個月。

    去年國家安監(jiān)總局在湖南和遼寧督查時便發(fā)現(xiàn),一些市縣對于關(guān)閉小煤礦,能拖則拖,能不關(guān)就不關(guān),甚至把本該關(guān)閉的以整合名義保留下來,或者虛核產(chǎn)能逃避關(guān)閉。事隔一年,從今年再次到湖南檢查工作的督查組反映的情況看,關(guān)井工作沒有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去年存在的問題今年照樣存在:存在畏難情緒,信心不足;過分強(qiáng)調(diào)區(qū)域社會穩(wěn)定,擔(dān)心影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;3萬噸以下煤礦未予全部關(guān)閉,特別是有些災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦未列入關(guān)閉名單。

    中央的政策措施到了地方就大打折扣,有種說法叫“層層衰減”。事實(shí)確實(shí)如此。湖南和遼寧的省委、省政府態(tài)度非常積極,都指出不靠煤炭拉動本省經(jīng)濟(jì),本省煤炭不夠可從外省調(diào)進(jìn),但到了下面,“經(jīng)”就開始往歪里念了。督查中,只要查出問題,當(dāng)?shù)毓賳T都明顯向著小煤礦,替他們解釋、開脫。這就讓人產(chǎn)生疑惑,為什么下面有的人就敢令不行、禁不止?他們?yōu)槭裁锤矣谌绱四懘笸秊椋窟@也不禁讓人聯(lián)想到兩個問題:一是到底有沒有把中央的精神認(rèn)真貫徹到市縣?二是對于念歪了經(jīng)的地方和個人有沒有采取處罰措施?

    仍以湖南為例。省政府明確要求11月底完成2006年關(guān)閉220個煤礦的任務(wù),但到11月下旬,只有43個關(guān)閉到位。其中漣源市下半年確定整頓關(guān)閉的23個煤礦中僅有10個全面停產(chǎn)。對此,省里如何處置失職瀆職的官員?如何讓自己制定的計劃按期完成?這不是光有“明確要求”就可交差的,也不是屢發(fā)文件就能了事的。否則,省政府的權(quán)威和信譽(yù)何在?如果省里停留在表明態(tài)度、發(fā)出文件,依然任下面我行我素,關(guān)小煤礦這事就真的難辦了……

    小煤礦已關(guān)了多年,也組織了多次大規(guī)模的行動,但收效甚微。這一次國家如此重視,現(xiàn)在看來,遇到的阻力依然不小。明年就是三年關(guān)井計劃的最后一年了,從這兩年的情況看,進(jìn)展令人擔(dān)憂!能否如期完成任務(wù),說到底,是在考驗(yàn)有關(guān)地方是否真用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)發(fā)展,是否真以大局意識推進(jìn)工作。
 

來源:人民日報

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