國務院安委會辦公室副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王德學率領(lǐng)的國務院安委會第四督查組于11月8日至16日對貴州省煤礦整頓關(guān)閉工作進行了督查。督查組在貴州工作期間，實地檢查了貴陽市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)等三個市（州、地）六個縣（區(qū)、市）的31個煤礦，聽取了貴州省政府、貴陽市政府、黔南州政府、畢節(jié)地區(qū)行署煤礦整頓關(guān)閉工作的匯報，不辭辛勞深入井下、現(xiàn)場檢查。

　　去年，貴州省采取有力措施，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法采礦行為，關(guān)閉了346對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦(礦井)，較好地完成了第一階段的關(guān)閉任務。截至今年6月份，有關(guān)發(fā)證機關(guān)完成了關(guān)閉礦井的吊證工作。貴陽市政府與各產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）政府將煤礦整頓關(guān)閉工作納入了目標任務考核，并如期完成了第一階段的關(guān)閉礦井任務；畢節(jié)地區(qū)行署把關(guān)閉任務分解落實到八個縣（區(qū)、市），明確了整頓關(guān)閉的措施和程序。

　　通過整頓關(guān)閉工作的深入開展，貴州省煤礦安全生產(chǎn)形勢趨向穩(wěn)定。2005年，全省煤礦實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降；煤炭百萬噸死亡率比控制指標低1.8。今年1-10月份，全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.59%和16.86%。煤炭百萬噸死亡率比控制指標低1.02。

　　但是，督查組認為，貴州省仍有部分地方政府的領(lǐng)導對煤礦整頓關(guān)閉工作認識不深，理解不透，甚至認為整頓關(guān)閉工作影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；一些主管部門對煤礦整頓關(guān)閉工作存在為難情緒，工作不認真，態(tài)度不積極；部分煤礦企業(yè)對整頓關(guān)閉工作存在抵觸情緒，想方設(shè)法逃避關(guān)閉，致使整頓關(guān)閉工作進展緩慢。表現(xiàn)在去年底就應該關(guān)閉的礦井至今還未關(guān)閉；關(guān)閉工作不徹底；存在以整合逃避關(guān)閉的現(xiàn)象；資源整合工作不規(guī)范；基建礦井和改擴建礦井數(shù)量多、規(guī)模小，管理混亂；大多煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作存在較多薄弱環(huán)節(jié)；打擊非法違法生產(chǎn)工作有待進一步加強等。

　　督查組要求各級地方政府一定要進一步提高認識，堅定信心，把思想統(tǒng)一到黨中央國務院有關(guān)安全生產(chǎn)的決策上來，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，克服畏難情緒，打好“兩個攻堅戰(zhàn)”；加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，防止以整合名義逃避和保護應當關(guān)閉的礦井，保質(zhì)保量完成第二階段的整頓關(guān)閉任務；要加強煤礦整頓關(guān)閉期間的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，防止突擊生產(chǎn)和死灰復燃；要加大對非法違法采礦行為的打擊力度，落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打擊非法違法采礦行為的責任，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，對行政不作為的責任人要加大處罰力度；加強應急救援工作，抓緊建立省、市（地）兩級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，盡快落實其編制、職責、人員、經(jīng)費及條件，完善安全生產(chǎn)應急預案編制工作，全面推進貴州省安全生產(chǎn)應急管理工作。

　　督查組組長王德學說，要推廣黔西縣青龍煤礦和貴陽市花溪區(qū)新興煤礦安全生產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，搞好典型引路，推進全省煤礦企業(yè)安全管理工作上臺階、上水平。王德學強調(diào)，四季度是事故易發(fā)多發(fā)期，各級政府和安監(jiān)部門要切實加大安全生產(chǎn)工作力度，提高警惕，嚴防死守，采取有力措施遏制重特大事故的發(fā)生，進一步推進全省安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (貴州省安監(jiān)局 李慶)