河南魯山縣梁洼鎮(zhèn)南街村紅土坡礦瓦斯煤塵爆炸事故

2006/11/20 0:00:00

1997年3月4日13時20分，平頂山市魯山縣粱洼鎮(zhèn)南街村紅土坡煤礦(無證礦)南井發(fā)生瓦斯煤塵爆炸，造成42人死亡，3人受傷，由于該礦與相鄰的三關廟礦和聯(lián)辦礦三井相互貫通，導致事故擴大，波及相鄰兩個礦井，造成三關廟礦23人遇難，4人受傷，以及聯(lián)辦礦三井21人遇難，5人受傷。在醫(yī)院搶救過程中，又有三名傷員死亡，在這次事故中共有89人遇難。直接經濟損失260萬元。
　　1．礦井概況
　　紅土坡煤礦位于魯山縣梁洼鎮(zhèn)南街村。1991年該礦取得開采己16—17煤層的《采礦許可證》(平采證集煤字[1991]第93號)。井田面積0.18km2，地質儲量20.1萬t，可采儲量8.6萬t，設計能力1萬t/a。1996年取得了己組煤的《煤炭生產許可證》(X160404079號)，1995年12月市地礦局為該礦辦理了己16-17煤層延續(xù)1年的采礦許可證(平采證集煤延字[1995]第039號)，地質儲量2.68萬t，可采諸量2萬t。采礦證到期后，該礦沒有申辦延續(xù)手續(xù)，而將該礦轉賣。之后，礦主鄭國選在未取得任何合法證件的情況下，于1996年4月6月分別在原礦井西部非法私自打了兩個井筒，11月份兩井貫通；縣礦產煤炭管理局于1996年9月沒有向市煤炭、礦管局申請，而越權為該礦辦了《采礦許可證》。
　　該礦采用一對立井開拓，北井井深94m，南井井深87m，兩個井筒直徑均為2.2m；煤層厚度為0.6～1.2m，平均厚度0.8m，煤層傾角5°，煤層頂板為石灰?guī)r，采后頂板大面積不落。煤塵爆炸指數(shù)為33％；采煤方法為巷式開采，打眼放炮落煤；礦井10kV電源來自梁崗窯變電站，地面有50kVA變壓器一臺，另有50kW的備用發(fā)電機組。
　　該礦與三關廟礦和聯(lián)辦礦三井貫通后，拆除南井通風機，礦井通風依靠相鄰兩礦抽風機抽風，北井和南井作業(yè)地點分別有5.5kW局部通風機一臺。
　　三關廟礦北與紅土坡礦相鄰，分別于1991年6月和1995年12月取得了己16-17煤層采礦許可證，1996年取得了《煤炭生產許可證》。該礦目前實際上是開采庚組煤。該礦有東井和北井、南井三個井。東井安裝有BK54型5.5kW通風機抽風，井深54m，井筒直徑2.2m，設計能力1萬t／a。
　　聯(lián)辦礦為一證多井，各井自主經營。1995年該礦將三井煤田轉賣給和建西，并于1995年下半年建井，1996年8月出煤。取得的采礦許可證，劃定開采煤層為己16-17，申請辦礦資料和實際開采均為庚組煤。井筒直徑2.2m，井深85m，采用BK54型5.5kW通風機抽風，設計能力為1萬t／a。
　　2．事故經過與搶險救災
　　由于紅土坡礦非法開采，造成耐火材料廠地面下沉，廠房變形，3月4日縣地礦煤炭局和鎮(zhèn)煤管站共同到紅土坡煤礦井下核實采礦位置，核實越界情況，上午對紅土坡礦北井進行了實測。該礦為了掩蓋南井越界開采造成地面塌陷的事實真相，逃避責任，安排工人在南井底以南50m處，用石碴壘墻，把采空區(qū)隔離，使檢查測量人員無法實測，同時，礦長鄭國選、總煤師劉長江策劃，由煤師朱順親自帶領人員，攜帶炸藥雷管到南井底以南141m處采空區(qū)內兩處分別放了兩包炸藥，用井下照明電源直接放炮，引起瓦斯爆炸，同時又引起煤塵爆炸；這起事故有一定的人為破壞性。
　　事故發(fā)生后，魯山縣委、縣政府主要領導全部及時趕往事故現(xiàn)場，組織有關部門積極搶險救災，平頂山市委、市政府接到事故匯報后，宋守卿書記、田承忠市長及王念鴻副市長、張朝俊副市長等都及時趕到事故現(xiàn)場，及時成立了以田承忠市長為指揮長，張朝俊副市長和陶洪臻縣長為副指揮長的搶險救災指揮部，同時下設事故搶救組、善后處理組、治安保衛(wèi)組、后勤組等，各自按照分工進行工作。
　　煤炭廳接到事故匯報后，高國安廳長立即派李九成副廳長、安監(jiān)局李尚寬副局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處趙海山副處長及時趕往事故現(xiàn)場，幫助制定救災方案，積極參加搶險救災。
　　省委書記李長春、省長馬忠臣獲悉發(fā)生事故后，非常重視，對事故處理和煤礦安全工作都及時作了重要批示。李志斌副省長親自帶領勞動廳鄧永儉副廳長、魏良賢處長、公安廳劉新獻副廳長、檢察院江清彬副檢察長、衛(wèi)生廳張澤書副廳長、監(jiān)察廳馮曉武副廳長、總工會王國獻部長等連夜趕到事故礦井，并對做好事故搶救、善后處理及社會穩(wěn)定作了重要指示。
　　煤炭部對這起事故非常重視，王顯政副部長親自帶領安全司柴兆喜副司長、生產協(xié)調司楊永仁副司長等人員及時趕往事故現(xiàn)場，聽取事故匯報，看望受傷人員，對事故調查處理、安撫工作和安全生產作了重要指示。
　　勞動部接到事故匯報后，礦山局楊富副局長親自到達事故現(xiàn)場，全國總工會經濟部陳玉盛部長也趕到事故礦井，對事故調查處理和下一步安全生產都提出了具體要求。
　　監(jiān)察部對這起事故非常重視，鄒可喜處長、趙文忠副處長及時趕到事故現(xiàn)場，對事故處理和安全工作進行了認真調研，鄒可喜處長、趙文忠副處長及時趕到事故現(xiàn)場，對事故處理和安全工作進行了認真調研，并對事故調查處理工作提出了很好的指導性意見。
　　在搶險救災指揮部的正確指揮下，及時調動魯山縣、寶豐縣西區(qū)，梁洼礦務局、韓莊礦務局和平煤集團公司救護隊六支隊伍，分井包干，及時下井偵察搶救，到5日晨5時20分止，井下遇險、遇難人員全部升井，由于指揮正確，措施得力，在災區(qū)內營救出12名受傷人員，并及時送往醫(yī)院治療，減少了事故損失和人員傷亡。
　　由于各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極幫助，受傷人員及時得到積極醫(yī)治，遇難人員的善后處理，家屬安撫工作進展順利，到3月10日善后處理工作全部結束，在三個礦上班的其余人員全部安排返程回家，目前，全市煤礦全面停產整頓，社會穩(wěn)定。
　　3．事故原因
　　1)直接原因：
　　(1)庚組煤層為薄煤層，頂板穩(wěn)定堅硬，煤層采過之后，頂板長期不落，造成井下多處大面積老空，由于礦井沒有正規(guī)通風系統(tǒng)，事故地點通風依靠三關廟東井風機抽風，井下風量很小，采空區(qū)內積存的大量瓦斯不能排出。
　　(2)該礦為了掩蓋非法開采真相，企圖炸毀已經非法開采過的采場。3月4日，當縣、鎮(zhèn)煤炭部門下井核實井下采掘位置時，該礦安排人員到南井底以南141m的采空區(qū)兩處放炸藥包，用明電放明炮，引起瓦斯爆炸，同時又引起煤塵爆炸。
　　2)間接原因：
　　(1)礦主安全意識淡薄，礦井不具備起碼安全生產條件，冒險蠻干，是造成這起事故的主要原因。紅土坡礦井沒有通風系統(tǒng)，井下長期微風生產、無風生產；井下明電照明、明火放炮、雞爪子、羊尾巴、明刀閘隨處可見；沒有防塵設施、不灑水、不掃塵、煤塵堆積嚴重。
　　(2)礦井沒有規(guī)章制度，安全管理混亂，是造成這起事故的重要原因之—。井下無專職瓦檢員，長期不檢查瓦斯，更無瓦斯檢查記錄和審批制度；井口無驗身制度，煙卷經常帶入井下，井下工人吸煙現(xiàn)象時有發(fā)生；炸藥雷管管理不嚴，井下炸藥、雷管下處亂放，也不回收。
　　(3)礦主法律意識淡薄，遵法守法行為極差，為了掙錢，不擇手段，急功近利是這起事故的又一重要原因。該礦在沒有取得任何證照情況下，卻建井、出煤，礦井建成后又亂采濫挖，與相鄰礦溝通，并且多次炸死、炸傷鄰近礦的工人，由于沒有受到法律制裁，更加膽大妄為，無法無天。
　　(4)官僚主義嚴重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦領導不力、管理不嚴也是這次事故發(fā)生的重要原因之—，鎮(zhèn)黨委，政府對轄區(qū)內相當一部分煤礦不具備起碼的安全生產條件不了解，工作不深入，指導不得力，致使相當一部分礦井在不具備起碼安全生產條件情況下長期冒險蠻干。1996年以來，煤管站對該礦疏于安全檢查，致使該礦重大隱患沒有得到消除。
　　(5)監(jiān)督管理整頓不力，是造成這起事故的又一重要原因。縣政府和地礦煤炭管理部門，確實存在著布置多，落實少，工作不扎實、措施不得力、效果不明顯，日常管理松弛，致使煤礦大量不安全隱患長期存在，未能得到及時消除。事故發(fā)生時，全縣境內還有46個獨眼井，23個自然通風井，一證多井的156個，越層越界相互打通現(xiàn)象十分嚴重，而且沒有得到有效制止。礦產資源管理不嚴，采礦秩序混亂，相互爭搶資源，破壞保安煤柱，是這起事故擴大的主要原因。
　　(6)小煤礦節(jié)后復工失控，是造成這起事故的原因之一。春節(jié)放假小煤礦停電停風，春節(jié)過后抓好小煤礦復工關，是抓好小煤礦安全工作的重要關口之一，各級政府及有關部門對今年節(jié)后復工三令五申多次布置，但是春節(jié)過后縣礦管煤炭局不是組織強有力的人員去抓煤礦復工工作，而且組織絕大部分職工在機關學習，僅抽調個別人員下礦培訓，使小煤礦節(jié)后復工安全工作失控，造成小煤礦私自復工，冒險生產，無人制止。
　　4．防范措施
　　為了切實從這起事故中真正吸取教訓，立即采取以下措施，防止同類事故再次發(fā)生：
　　(1)在全省范圍對各類煤礦深入持久開展安全措施落實活動。使安全生產行之有效的規(guī)程、規(guī)定、制度、措施真正落實到煤礦生產的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一秒鐘；同時立即開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦清理整頓工作，加大對無證礦井(包括采礦期限已到，不申請辦理登記手續(xù)，又違法生產)和越層越界礦井清理整頓，堅決依法取締，決不姑息遷就。同時，對有證煤礦進行安全大檢查，對不符合安全規(guī)程、規(guī)定要求的，首先停止生產，進行整頓，達到條件后，方能生產。
　　(2)建立、完善和落實安全生產責任制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要建立企業(yè)內部安全約束機制。落實好領導干部安全生產責任制，把煤礦安全生產真正變成煤礦企業(yè)自覺行動，自覺的而不是被動的，積極的而不是消極的，持之以恒的，而不是一時一會兒的，始終把煤礦的安全擺在重要位置，擺在各項工作的首位，在安全與生產發(fā)生矛盾時，毫不猶豫地服從安全。
　　(3)平頂山市對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦辦礦條件和安全生產條件全面進行檢查驗收，對一證多井(礦)無證非法開采和越層越界開采進行嚴厲打擊，堅決取締。同時在全市范圍內對辦礦審查、審批手續(xù)、程序方面進行檢查，對實際開采與申報、審批的井田范圍、開采煤層不符的，及時糾正。今后，凡弄虛假、謊報礦井開采情況，要追究有關人員責任。
　　對有證礦井的安全生產條件進行認真檢查，嚴格把關。凡達不到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產基本標準》的，一律從嚴整頓，對礦與礦之間相互連通的，要采取措施，達到礦礦生產系統(tǒng)獨立，井井邊界煤柱留足，對已經溝通的，必須進行隔離，而且能起到防止水、火、瓦斯爆炸事故擴大的作用。今后，凡達不到安全生產條件的礦井，誰發(fā)達標證，誰對其負責。
　　(4)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產綜合治理，促使安全法律、法規(guī)的貫徹落實。各級政府、各級有關部門一定要把煤礦安全工作納人議事日程，并經常到現(xiàn)場調查研究煤礦安全生產，監(jiān)督檢查工作。
　　煤炭行業(yè)領導干部要靠前指揮，深入井下抓安全。堅決防止安全工作停留在口頭上、會議上和文件上。凡不下井的干部就是失職，下井不解決問題也是失職。對安全失職就要嚴肅處理。
　　(5)加強安全培訓，提高礦工安全意識和自主保安能力。各級煤炭管理部門和煤礦企業(yè)都要按照分級培訓、統(tǒng)一考核發(fā)證原則，對各自培訓對象全面進行培訓。做到礦長持有安全資格證，特殊工種持有培訓上崗證，新工人下井有培訓考核證。并以此做為考核培訓部門是否盡職盡責的依據(jù)和從事煤礦工作人員安全行為的重要標志。

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