2006年11月10日上午，國務院山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦"11.5"特別重大瓦斯爆炸事故調查組在忻州市召開成立會議，對事故調查工作及有關工作進行安排部署。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中任事故調查組組長，副組長由國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘、監(jiān)察部副部長陳昌智、全國總工會書記處書記、紀檢組組長張鳴起、山西省人民政府副省長靳善忠擔任。調查組下設三個工作組，并聘請4名專家在事故調查組領導下開展工作。最高人民檢察院派人參與事故調查工作。

　　他指出：2006年11月5日，山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，截至11月10日9時，已發(fā)現19名遇難礦工，尚有28名礦工被困井下。在救援過程中，由于瓦斯爆炸造成井下巷道內多處嚴重冒頂塌方，運輸系統(tǒng)嚴重破壞，加上該礦煤質松軟，冒頂塌方清理困難；井下有害氣體濃度高，冒頂區(qū)的瓦斯繼續(xù)聚集，給事故搶險救援帶來很大困難。通過大家的共同努力，搶險救援工作決策得當，措施得力，幾天來，事故搶險工作有了明顯進展。目前井下災區(qū)巷道通風正常，運輸系統(tǒng)已經恢復，正在組織清理嚴重冒落區(qū)，繼續(xù)全力搜救。事故善后工作正在有序進行。

　　李毅中說：目前，國務院事故調查組還沒有開展現場調查取證工作，事故結論最后由調查組認定，但初步分析，該礦51108進風巷掘進工作面非計劃停電、停風后，瓦斯聚集達到爆炸界限，繼續(xù)違章送電，現場人員未及時撤離，之后發(fā)生了瓦斯爆炸。事故充分暴露出軒崗煤電公司及焦家寨煤礦安全生產存在著嚴重問題。反映出企業(yè)存在嚴重麻痹松懈思想，忽視安全，管理混亂，長期存在嚴重隱患和習慣性違章現象，是事故的根源。

　　李毅中要求：要在繼續(xù)搞好搶險救助工作和善后工作的同時，抓緊進行事故調查工作，在這期間，焦家寨煤礦、軒崗煤電公司、同煤集團都要積極配合做好事故調查；事故調查組要認真組織好事故調查工作，盡快查清原因；依法嚴肅追究事故責任；依法暫扣焦家寨煤礦所有證照，立即停產整頓，同時認真做好善后工作，維護礦區(qū)穩(wěn)定。

　　李毅中強調：同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦"11·5"特別重大瓦斯爆炸事故是今年四季度以來最嚴重的生產安全事故，也是全國國有重點煤礦安全基礎管理工作現場會議結束后發(fā)生的最嚴重的一起生產安全事故，社會影響大，教訓十分深刻。對于這起事故要痛定思痛，舉一反三，深刻吸取教訓。為此，山西省人民政府、國家安監(jiān)總局和煤礦安監(jiān)局已先后發(fā)出了《通報》并提出了要求。除加強煤礦各項安全管理，強化政府監(jiān)管外，要做到：堅決克服松勁麻痹思想，嚴防事故發(fā)生；切實抓好安全嚴重欠帳的煤礦，因虧損、破產改制煤礦的安全生產，嚴防在不具備安全生產條件下，盲目擴大生產；山西省以及全國各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門，要切實加大對各類煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，認真學習貫徹六中全會《決定》，堅決遏制煤礦等重特大事故。

　　李毅中最后指出：安全生產是當前影響社會和諧的突出矛盾和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一，是構建和諧社會的一個切入點和著力點。堅持和推進安全發(fā)展，是構建和諧社會指導原則的內容之一。我們要認真學習貫徹六中全會精神，全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產的一系列重大方針政策措施，進一步落實六中全會《決定》強調的各項安全生產任務，深刻吸取事故教訓，抓細抓實抓好安全生產各項工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，推進安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

　　他指出：目前調查組工作人員基本到位，此次會議標志著事故調查工作的開始，調查組的主要工作職責是：查明事故原因，認定事故性質，分清事故責任，依法追究相關責任人的責任，提出防范措施。各小組要按照各自的工作職責立即開展調查工作。

　　趙鐵錘對事故調查工作提出要求：調查組全體同志，要本著對黨、對人民負責、對遇難者家屬負責的態(tài)度，增強責任感和使命感。堅持實事求是、嚴謹細致、團結協(xié)作的工作作風，在事故調查組統(tǒng)一領導下，認真負責地開展事故調查工作。要以事實為依據，以法律為準繩，徹底查清事故原因，按照"四不放過"原則，依法嚴肅追究事故責任。要堅持廉潔自律，并嚴格要求自己。

　　趙鐵錘最后強調：四季度是事故的多發(fā)期，各級人民政府必須引起高度重視。要進一步認清安全生產形勢的嚴峻性，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，消除松勁麻痹思想，加強領導，落實監(jiān)管責任，扎實做好安全生產工作。特別是要加強對國有重點煤礦的監(jiān)管，加大對改制企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)強化安全基礎管理，健全安全管理機構和規(guī)章制度，落實企業(yè)主體責任，強化現場管理，嚴防企業(yè)超能力、超強度和超定員生產。要繼續(xù)推進煤礦整頓關閉工作，堅決關閉非法和不具備安全生產條件的煤礦，堅決打擊非法、違法生產行為。切實加強對煤礦安全工作的監(jiān)管。同時要加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，各級煤礦安全監(jiān)察機構要依法履行對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的職責，依法嚴厲查處煤礦違法、違規(guī)生產行為，真正做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。近期要對轄區(qū)內存在突出問題的煤礦開展一次專項督查，重點檢查各項制度的落實情況，堅決做到不安全不生產。

　　會議由趙鐵錘主持，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關司局負責人，山西省委、省政府有關部門負責同志，忻州市委、市政府主要領導及有關部門負責同志，以及專家組成員、新聞媒體的記者出席了會議。

　　下午，趙鐵錘、陳昌智、張鳴起率事故調查組成員來到事故現場，聽取了最新救援進展情況匯報，并到醫(yī)院看望了在這次事故中受傷的礦工。

　　晚上，國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘主持召開事故調查組組長會議，對下一步救援工作進行安排和部署。(安全監(jiān)管總局政府網站 胡少飛)