目前，埃及電力工業(yè)的主體主要是埃及電力控股公司（ＥＥＨＣ），該公司旗下有五個(gè)發(fā)電公司，一個(gè)輸電公司和九個(gè)配電公司；輸電公司負(fù)責(zé)５００千伏、２２０千伏高壓輸電線路和變電站的運(yùn)行管理；地區(qū)配電公司負(fù)責(zé)１３２千伏及以下電網(wǎng)的運(yùn)行控制和配電業(yè)務(wù)。在埃及的發(fā)電領(lǐng)域還有一個(gè)風(fēng)電公司，該公司歸屬于電力能源部的新能源署。另有三個(gè)獨(dú)立發(fā)電公司，共有裝機(jī)容量２０５萬(wàn)千瓦，占埃及全部裝機(jī)容量的１２％。除此之外，還有三個(gè)小電網(wǎng)，包含有３７個(gè)小電廠，共計(jì)裝機(jī)容量約２０萬(wàn)千瓦，主要為紅海和西奈山風(fēng)景區(qū)供電，并與大電網(wǎng)有一定的電量交換。

　　埃及電網(wǎng)目前是北非、中東電網(wǎng)的重要組成部分。隨著發(fā)電量的增加，埃及電網(wǎng)與周邊國(guó)家聯(lián)網(wǎng)工程日趨完善。目前已經(jīng)投入運(yùn)行的跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)線路有：埃及東部以４００千伏等級(jí)與約旦、敘利亞聯(lián)網(wǎng)；西部以５００千伏等級(jí)與利比亞聯(lián)網(wǎng)。此外，埃及正在研究更多的跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)，包括實(shí)施阿拉伯馬格里布聯(lián)網(wǎng)工程以及與其他地中海沿岸國(guó)家的聯(lián)網(wǎng)，以形成地中海環(huán)網(wǎng)。

　　電力市場(chǎng)化改革

　　埃及的電力供應(yīng)事業(yè)改革可以追溯到１９６４年，當(dāng)時(shí)，埃及政府對(duì)國(guó)家電力公共公司進(jìn)行了拆分，并組建了八個(gè)配電公司，這種架構(gòu)一直維持到１９９２年。１９９２年，當(dāng)時(shí)的電力管理局（ＥＥＡ）為了進(jìn)一步推動(dòng)配電環(huán)節(jié)的公司化，在能源礦產(chǎn)部的支持下，將八個(gè)配電公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給了國(guó)有企業(yè)部；但這種簡(jiǎn)單的易手并沒(méi)有使配電環(huán)節(jié)的公司化得到多大進(jìn)展。１９９８年，能源礦產(chǎn)部決定將配電公司重新轉(zhuǎn)入ＥＥＡ，并且和發(fā)電環(huán)節(jié)重新組合，成立七個(gè)垂直壟斷的分公司。這一舉措后來(lái)被普遍認(rèn)為是改革的倒退。

　�。玻埃埃澳曛�前，埃及試圖將當(dāng)時(shí)七個(gè)壟斷一體化的電力分公司實(shí)現(xiàn)分別整體上市，但由于多種原因，投資者對(duì)此計(jì)劃沒(méi)有興趣，因此，計(jì)劃被擱淺。２００１年，ＥＥＡ被重組為埃及電力控股公司（ＥＥＨＣ），踏上全面公司化之路；同時(shí)，七個(gè)垂直一體化的分公司又被縱向拆分為發(fā)電、輸電和配電子公司，每一個(gè)公司都有各自獨(dú)立的董事會(huì)。ＥＥＨＣ受電力和能源部下設(shè)的若干署（包括電力署、新能源署、水電規(guī)劃署、水電運(yùn)行署、核能署等）的對(duì)口行政管理。ＥＥＨＣ自行制定規(guī)劃，報(bào)電力能源部對(duì)口署審批，并通過(guò)電力和能源部獲得低息貸款用于電力項(xiàng)目建設(shè)。電力能源部的行政干預(yù)能力非常強(qiáng)大，甚至干預(yù)到ＥＥＨＣ下面每個(gè)子公司的運(yùn)營(yíng)決策。

　　在埃及電力企業(yè)的分合過(guò)程中，私有化進(jìn)程也在緩慢推進(jìn)。１９９６年的１００號(hào)法令專門提到了發(fā)電投資的開(kāi)放：私有及外國(guó)投資者可以與電力公用公司簽署特許權(quán)協(xié)議，進(jìn)行發(fā)電廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。按原計(jì)劃，ＥＥＨＣ的公司化改組是其私有化的第一步；但到現(xiàn)在，私有化的下一步還沒(méi)有開(kāi)始，國(guó)家仍為ＥＥＨＣ的全資股東，控制著全國(guó)９０％的發(fā)電和全部的輸配電，而且，ＥＥＨＣ并沒(méi)有真正朝著公司治理的方向發(fā)展。

　　埃及２２０千伏等級(jí)的用戶可以直接向輸電公司購(gòu)電，１３２千伏及以下用戶只能從配電公司購(gòu)電。埃及銷售電價(jià)只分居民和工商業(yè)兩類，其電力價(jià)格包含很大的政府補(bǔ)貼成分：根據(jù)ＥＲＡ和ＥＨＨＣ公布的２００３年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，埃及居民平均電價(jià)約為２．５美分，而商業(yè)平均電價(jià)為５．６美分。埃及居民電價(jià)過(guò)于低廉也是推動(dòng)這些年埃及居民用電迅速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。埃及電價(jià)政策的另一個(gè)特色是采用梯級(jí)遞增制，用電量越大，電價(jià)越高。１９９２年～２００４年，埃及電價(jià)水平和電價(jià)結(jié)構(gòu)一直凍結(jié)不動(dòng)；２００４年１０月，埃及政府批準(zhǔn)了在未來(lái)５年內(nèi)電價(jià)逐年提升５％的方案（名義電價(jià)），以逐步消除對(duì)電價(jià)的補(bǔ)貼，到２００９年達(dá)到能夠反應(yīng)真實(shí)電力成本的水平。到２０１０年，埃及將對(duì)電力工業(yè)成本和價(jià)格進(jìn)行一次全面的再評(píng)估。

　　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　值得注意的是，以上這些改革措施都是在沒(méi)有獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)的背景下推進(jìn)的。早在１９９７年，關(guān)于成立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的總統(tǒng)令就已經(jīng)發(fā)布，但此后三年沒(méi)有什么動(dòng)靜；直到２０００年第二個(gè)總統(tǒng)令發(fā)布之后，２００１年５月，一個(gè)執(zhí)行理事會(huì)才開(kāi)始成立；從２００２年１月開(kāi)始，埃及電力管制機(jī)構(gòu)（ＥＲＡ）逐步搭起架子。ＥＲＡ對(duì)于接下來(lái)的電力事業(yè)改革計(jì)劃的主要目標(biāo)在于，推進(jìn)發(fā)電商和用戶的雙邊合約交易，以及確保電網(wǎng)的無(wú)歧視開(kāi)放。這兩項(xiàng)在其他電力市場(chǎng)成熟的國(guó)家里理所當(dāng)然的機(jī)制安排，在埃及的推進(jìn)卻不那么順利。為了推進(jìn)雙邊合約交易，ＥＲＡ建議７０個(gè)大工商業(yè)用戶，拿出年電量增量的２０％來(lái)向獨(dú)立發(fā)電商直購(gòu)；但電力能源部不愿意接受這一計(jì)劃，他們認(rèn)為埃及的發(fā)電商和用戶都還沒(méi)有作好準(zhǔn)備。

　　埃及的電力管制機(jī)構(gòu)目前職能還很不到位，最主要表現(xiàn)在兩方面：一是管制機(jī)構(gòu)的主席由電力能源部部長(zhǎng)兼任；二是沒(méi)有定價(jià)權(quán)，埃及的電價(jià)調(diào)整都由ＥＥＨＣ測(cè)算后上報(bào)，由電力能源部批準(zhǔn)，ＥＲＡ只在程序上承擔(dān)傳遞的作用。目前ＥＲＡ能做的主要就是頒發(fā)許可證的工作。另外ＥＲＡ在財(cái)務(wù)預(yù)算和人員編制上也很緊張：目前，ＥＲＡ共有４８?jìng)�(gè)全職員工，２００４財(cái)年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為７０萬(wàn)美元，且還須從多種渠道籌集，包括財(cái)政撥款、許可證頒發(fā)和續(xù)簽收費(fèi)、捐贈(zèng)和少量基金投資收益。人力和財(cái)力的局限也成為埃及獨(dú)立管制制度建立的一大障礙。（國(guó)家電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部供稿）

信息來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)