目前，埃及電力工業(yè)的主體主要是埃及電力控股公司（ＥＥＨＣ），該公司旗下有五個發(fā)電公司，一個輸電公司和九個配電公司；輸電公司負責(zé)５００千伏、２２０千伏高壓輸電線路和變電站的運行管理；地區(qū)配電公司負責(zé)１３２千伏及以下電網(wǎng)的運行控制和配電業(yè)務(wù)。在埃及的發(fā)電領(lǐng)域還有一個風(fēng)電公司，該公司歸屬于電力能源部的新能源署。另有三個獨立發(fā)電公司，共有裝機容量２０５萬千瓦，占埃及全部裝機容量的１２％。除此之外，還有三個小電網(wǎng)，包含有３７個小電廠，共計裝機容量約２０萬千瓦，主要為紅海和西奈山風(fēng)景區(qū)供電，并與大電網(wǎng)有一定的電量交換。

　　埃及電網(wǎng)目前是北非、中東電網(wǎng)的重要組成部分。隨著發(fā)電量的增加，埃及電網(wǎng)與周邊國家聯(lián)網(wǎng)工程日趨完善。目前已經(jīng)投入運行的跨國聯(lián)網(wǎng)線路有：埃及東部以４００千伏等級與約旦、敘利亞聯(lián)網(wǎng)；西部以５００千伏等級與利比亞聯(lián)網(wǎng)。此外，埃及正在研究更多的跨國聯(lián)網(wǎng)，包括實施阿拉伯馬格里布聯(lián)網(wǎng)工程以及與其他地中海沿岸國家的聯(lián)網(wǎng)，以形成地中海環(huán)網(wǎng)。

　　電力市場化改革

　　埃及的電力供應(yīng)事業(yè)改革可以追溯到１９６４年，當(dāng)時，埃及政府對國家電力公共公司進行了拆分，并組建了八個配電公司，這種架構(gòu)一直維持到１９９２年。１９９２年，當(dāng)時的電力管理局（ＥＥＡ）為了進一步推動配電環(huán)節(jié)的公司化，在能源礦產(chǎn)部的支持下，將八個配電公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給了國有企業(yè)部；但這種簡單的易手并沒有使配電環(huán)節(jié)的公司化得到多大進展。１９９８年，能源礦產(chǎn)部決定將配電公司重新轉(zhuǎn)入ＥＥＡ，并且和發(fā)電環(huán)節(jié)重新組合，成立七個垂直壟斷的分公司。這一舉措后來被普遍認為是改革的倒退。

　�。玻埃埃澳曛�前，埃及試圖將當(dāng)時七個壟斷一體化的電力分公司實現(xiàn)分別整體上市，但由于多種原因，投資者對此計劃沒有興趣，因此，計劃被擱淺。２００１年，ＥＥＡ被重組為埃及電力控股公司（ＥＥＨＣ），踏上全面公司化之路；同時，七個垂直一體化的分公司又被縱向拆分為發(fā)電、輸電和配電子公司，每一個公司都有各自獨立的董事會。ＥＥＨＣ受電力和能源部下設(shè)的若干署（包括電力署、新能源署、水電規(guī)劃署、水電運行署、核能署等）的對口行政管理。ＥＥＨＣ自行制定規(guī)劃，報電力能源部對口署審批，并通過電力和能源部獲得低息貸款用于電力項目建設(shè)。電力能源部的行政干預(yù)能力非常強大，甚至干預(yù)到ＥＥＨＣ下面每個子公司的運營決策。

　　在埃及電力企業(yè)的分合過程中，私有化進程也在緩慢推進。１９９６年的１００號法令專門提到了發(fā)電投資的開放：私有及外國投資者可以與電力公用公司簽署特許權(quán)協(xié)議，進行發(fā)電廠的建設(shè)、運營和維護。按原計劃，ＥＥＨＣ的公司化改組是其私有化的第一步；但到現(xiàn)在，私有化的下一步還沒有開始，國家仍為ＥＥＨＣ的全資股東，控制著全國９０％的發(fā)電和全部的輸配電，而且，ＥＥＨＣ并沒有真正朝著公司治理的方向發(fā)展。

　　埃及２２０千伏等級的用戶可以直接向輸電公司購電，１３２千伏及以下用戶只能從配電公司購電。埃及銷售電價只分居民和工商業(yè)兩類，其電力價格包含很大的政府補貼成分：根據(jù)ＥＲＡ和ＥＨＨＣ公布的２００３年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，埃及居民平均電價約為２．５美分，而商業(yè)平均電價為５．６美分。埃及居民電價過于低廉也是推動這些年埃及居民用電迅速增長的一個重要因素。埃及電價政策的另一個特色是采用梯級遞增制，用電量越大，電價越高。１９９２年～２００４年，埃及電價水平和電價結(jié)構(gòu)一直凍結(jié)不動；２００４年１０月，埃及政府批準(zhǔn)了在未來５年內(nèi)電價逐年提升５％的方案（名義電價），以逐步消除對電價的補貼，到２００９年達到能夠反應(yīng)真實電力成本的水平。到２０１０年，埃及將對電力工業(yè)成本和價格進行一次全面的再評估。

　　電力監(jiān)管機構(gòu)

　　值得注意的是，以上這些改革措施都是在沒有獨立管制機構(gòu)的背景下推進的。早在１９９７年，關(guān)于成立電力監(jiān)管機構(gòu)的總統(tǒng)令就已經(jīng)發(fā)布，但此后三年沒有什么動靜；直到２０００年第二個總統(tǒng)令發(fā)布之后，２００１年５月，一個執(zhí)行理事會才開始成立；從２００２年１月開始，埃及電力管制機構(gòu)（ＥＲＡ）逐步搭起架子。ＥＲＡ對于接下來的電力事業(yè)改革計劃的主要目標(biāo)在于，推進發(fā)電商和用戶的雙邊合約交易，以及確保電網(wǎng)的無歧視開放。這兩項在其他電力市場成熟的國家里理所當(dāng)然的機制安排，在埃及的推進卻不那么順利。為了推進雙邊合約交易，ＥＲＡ建議７０個大工商業(yè)用戶，拿出年電量增量的２０％來向獨立發(fā)電商直購；但電力能源部不愿意接受這一計劃，他們認為埃及的發(fā)電商和用戶都還沒有作好準(zhǔn)備。

　　埃及的電力管制機構(gòu)目前職能還很不到位，最主要表現(xiàn)在兩方面：一是管制機構(gòu)的主席由電力能源部部長兼任；二是沒有定價權(quán)，埃及的電價調(diào)整都由ＥＥＨＣ測算后上報，由電力能源部批準(zhǔn)，ＥＲＡ只在程序上承擔(dān)傳遞的作用。目前ＥＲＡ能做的主要就是頒發(fā)許可證的工作。另外ＥＲＡ在財務(wù)預(yù)算和人員編制上也很緊張：目前，ＥＲＡ共有４８個全職員工，２００４財年的預(yù)算經(jīng)費為７０萬美元，且還須從多種渠道籌集，包括財政撥款、許可證頒發(fā)和續(xù)簽收費、捐贈和少量基金投資收益。人力和財力的局限也成為埃及獨立管制制度建立的一大障礙。（國家電監(jiān)會市場監(jiān)管部供稿）

信息來源：中國電力報