12月23日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與監(jiān)察部在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，公布去年11月以來(lái)發(fā)生的六起煤礦特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中通報(bào)了關(guān)于六起煤礦特別重大事故調(diào)查處理情況，監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智通報(bào)了對(duì)六起煤礦特別重大事故有關(guān)責(zé)任人員處理情況。出席發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘。 

  　　六起事故分別是：2004年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸，死亡166人；今年3月19日山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸，死亡72人；5月19日河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸，死亡50人；7月2日山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，死亡36人，并蓄意瞞報(bào)事故；7月11日新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，死亡83人；8月7日廣東梅州興寧市大興煤礦透水，死亡121人。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，以上6起事故均屬重大責(zé)任事故。

    涉及這些事故的責(zé)任人，共有222人受到不同的追究，其中移送司法機(jī)關(guān)處理96人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分126人，行政撤職40人。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中

　　一是抗拒執(zhí)法，非法生產(chǎn)。廣東梅州興寧市大興煤礦證照不全，違法生產(chǎn)，私挖濫采。山西朔州細(xì)水煤礦、河北承德暖兒河煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法生產(chǎn)，釀成事故。

　　二是超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。新疆阜康市神龍煤礦設(shè)計(jì)能力3萬(wàn)噸，正在進(jìn)行9萬(wàn)噸改造，但工程尚未驗(yàn)收，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，今年上半年產(chǎn)煤18萬(wàn)噸。

　　三是管理混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)。這些礦安全隱患大量存在，"三違"現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)組織混亂，井下作業(yè)以包代管，培訓(xùn)缺失，無(wú)證上崗。陜西銅川陳家山煤礦長(zhǎng)期采掘嚴(yán)重失調(diào)，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，埋下嚴(yán)重事故隱患。河北承德暖兒河煤礦在事故前1小時(shí)24分瓦斯超限報(bào)警，繼續(xù)冒險(xiǎn)生產(chǎn)，未撤人員，造成重大傷亡。

　　四是有關(guān)部門監(jiān)管不力。被責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井，對(duì)其違法生產(chǎn)行為，多個(gè)檢查組到礦檢查均未發(fā)現(xiàn)，駐礦安監(jiān)員失職瀆職，管理部門失察。廣東梅州大興煤礦長(zhǎng)期存在重大水患，但安監(jiān)部門卻違規(guī)發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證。

　　五是事故背后的腐敗充當(dāng)了保護(hù)傘。山西寧武賈家堡煤礦瓦斯爆炸事故，死亡36人。該礦主與當(dāng)?shù)匾恍┕賳T相勾結(jié)，轉(zhuǎn)移尸體，瞞報(bào)17人。廣東興寧市大興煤礦該公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)身份竟是國(guó)家公職人員。

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和"四不放過"的原則，事故調(diào)查組在查明事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)事故責(zé)任人提出處理建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)222名事故責(zé)任人作出如下處理：

　　一是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、玩忽職守罪等，被移送司法機(jī)關(guān)處理的96人。如山西朔州細(xì)水煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、調(diào)度員及駐礦安監(jiān)員、鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)等9人，河北承德暖兒河煤礦事故當(dāng)班調(diào)度員及總工程師、總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策人等4人，新疆阜康神龍煤礦董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師及有關(guān)人員12人被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　二是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的企業(yè)管理人員21人，其中具有礦長(zhǎng)資質(zhì)的依法吊銷資質(zhì)。如陜西省銅川陳家山煤礦、銅川礦務(wù)局、陜西省煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門的18人因此受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　三是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的政府監(jiān)管部門工作人員77人。如廣東梅州大興煤礦"8.7"特別重大透水事故中，煤炭工業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、國(guó)土資源部門、工商部門和公安機(jī)關(guān)有17人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　四是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的地方政府負(fù)責(zé)人28人。其中，地（市）8人，縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18人。經(jīng)國(guó)務(wù)院研究決定，給予陜西省原副省長(zhǎng)鞏德順同志行政記過處分，給予廣東省副省長(zhǎng)游寧豐同志行政記大過處分。并責(zé)成陜西省人民政府、廣東省人民政府向國(guó)務(wù)院作出書面檢查。

　　此外，對(duì)事故煤礦依法進(jìn)行罰款和關(guān)閉的行政處罰。在事故調(diào)查中，還嚴(yán)肅查處了3起事故涉及的政府工作人員入股煤礦、權(quán)錢交易、瞞報(bào)事故等問題。如廣東梅州大興煤礦礦主曾云高、曾繁金身為公職人員卻長(zhǎng)期非法辦礦，受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的庇護(hù)；梅州興寧市國(guó)土資源局主任科員李振權(quán)、興寧市煤炭局副局長(zhǎng)曾錫良等人在煤礦入股分紅，且涉嫌受賄；廣東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)胡建昌和處長(zhǎng)譚均偉、副處長(zhǎng)王鎮(zhèn)成等人，違規(guī)為大興煤礦發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》并收受賄賂。新疆阜康市副市長(zhǎng)劉曉龍投資參與神龍煤礦的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取利益。山西寧武縣煤炭局局長(zhǎng)亢存煥、總工程師連玉明和忻州市煤炭工業(yè)局礦山救護(hù)隊(duì)徐偉明等人共同策劃，瞞報(bào)事故，并得到了縣委副書記李天恩、副縣長(zhǎng)李德生的同意；事情敗露后，訂立攻守同盟，對(duì)抗調(diào)查。以上人員，均已移送司法機(jī)關(guān)處理。

　  會(huì)上，李毅中、陳昌智、趙鐵錘分別回答了記者的提問�！�

相關(guān)材料：六起煤礦特別重大事故的基本情況

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