局長  王顯政    

二OO三年七月四日

煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦新建、改建和擴建工程項目（以下簡稱煤礦建設(shè)項目）的安全設(shè)施進行監(jiān)察，適用本規(guī)定。

　　第三條 煤礦建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全評價，其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計等內(nèi)容。

　　第四條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　第五條 煤礦建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格。

　　第六條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力，實行分級負責(zé)。

　�。ㄒ唬┰O(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在120萬噸／年以上的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸／年以上的露天煤礦建設(shè)項目，由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。

　�。ǘ�）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸／年以上120萬噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸／年以下的露天煤礦建設(shè)項目，由省級煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。

　�。ㄈ�）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項目，由煤礦安全監(jiān)察辦事處負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。

　　第七條 未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責(zé)本規(guī)定第六條第二項、第三項規(guī)定的設(shè)計審查和竣工驗收。

　　第八條 經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗收合格的項目，應(yīng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

　　第二章 安全評價

　　第九條 煤礦建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。

　　煤礦建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價。

　　第十條 煤礦建設(shè)項目的安全評價應(yīng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負責(zé)。

　　第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十二條 承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評價，提出評價報告，并在提出評價報告30日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

　　第十三條 煤礦建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

　�。ǘ�）預(yù)防和控制的可能性評價；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目可能造成職業(yè)危害的評價；

　�。ㄋ模┌踩珜Σ叽胧�、安全設(shè)施設(shè)計原則；

　�。ㄎ澹╊A(yù)評價結(jié)論；

　�。�六）其他需要說明的事項。

　　第十四條 煤礦建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價；

　　（二）安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評價；

　　（三）職業(yè)危害防治措施的有效性評價；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的整體安全性評價；

　�。ㄎ澹┐嬖诘陌踩珕栴}和解決問題的建議；

　�。�六）驗收評價結(jié)論；

　　（七）有關(guān)試運轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料；

　�。ò耍┢渌�需要說明的事項。

　　第三章 設(shè)計審查

　　第十五條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　第十六條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

　　第十七條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。

　　第十九條 申請煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；

　�。ǘ�）立項和可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

　�。ㄈ�）安全預(yù)評價報告書；

　�。ㄋ模┏醪皆O(shè)計及安全專篇；

　�。ㄎ澹┢渌�需要說明的材料。

　　第二十條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審查申請后，應(yīng)當(dāng)對上報資料進行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：

　　（一）安全設(shè)施設(shè)計未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；

　　（二）煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；

　�。ㄈ�）安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

　�。ㄋ模┧�確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┎环�合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。

　　第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，并以書面形式答復(fù)。

　　第二十二條 煤礦企業(yè)對已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機構(gòu)審查同意。

　　第四章 施工和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)

　　第二十三條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

　　第二十四條 施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。

　　第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)察。

　　第二十六條 煤礦建設(shè)項目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間應(yīng)不少于1個月，但最長不得超過6個月。

　　煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

　　第二十七條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢測、檢驗，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。

　　第二十八條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價。

　　第五章 竣工驗收

　　第二十九條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收；未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第三十條 煤礦建設(shè)項目經(jīng)安全驗收評價達到驗收條件的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。

　　第三十一條 申請驗收煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬�驗收申請報告及申請表；

　�。ǘ�）初步設(shè)計、安全專篇及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；

　�。ㄈ�）安全設(shè)施工程質(zhì)量認(rèn)證書復(fù)印件；

　�。ㄋ模┦┕て陂g安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

　　（五）安全管理機構(gòu)、礦長及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

　�。�六）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；

　�。ㄆ撸┌踩�驗收評價報告書；

　�。ò耍┢渌�需說明的事項。

　　第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對上報資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：

　　（一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求，或未通過工程質(zhì)量認(rèn)證的；

　�。ǘ�）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄋ模┑V長和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

　�。ㄎ澹┎环�合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。

　　第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或不合格的意見，并書面形式答復(fù)。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法實施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件驗收申請表的樣式，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　第三十六條 本規(guī)定自2003年8月15日起施行�！睹旱V建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收暫行辦法》同時廢止。