7月，對湖南省安全生產(chǎn)而言，無疑是黑色的月份。7月份以來，全省安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，僅煤礦就發(fā)生各類事故45起，死亡77人。
7月31日，省政府下發(fā)緊急通知，要求堅(jiān)決遏制全省安全事故多發(fā)勢頭。次日，省安委立即行動，不打招呼，不發(fā)通知，向全省安全事故多發(fā)市州派出5個檢查組，采取突襲方式，明查暗訪。7天檢查發(fā)現(xiàn)，全省各地安全事故隱患仍然觸目驚心。 <
br> 1000多家小煤礦在非法生產(chǎn)
據(jù)省煤炭工業(yè)局提供的數(shù)據(jù)，全省共有2063家煤礦企業(yè)在開采，其中1585家已取得《生產(chǎn)許可證》。但據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局掌握的情況，全省目前至少有3000家煤礦在組織生產(chǎn)，除“四證”（采礦許可證、生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照）齊全的煤礦外，非法生產(chǎn)的煤礦達(dá)1000多家。其中既有遺留問題井（安全生產(chǎn)沒達(dá)標(biāo)或資源劃分不清，“四證”不全，正在整治申請辦證之中的礦井），也有不少新開非法井。
常寧、永興等地煤礦的非法開采、非法掛靠、一證多井等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的新開非法礦規(guī)模很大。永興縣塘門口鎮(zhèn)政府對非法新開礦井查處不力，毛坪村劉家組新開非法小煤窯被群眾舉報后，一直在違法組織施工。省安監(jiān)局局長謝光祥認(rèn)為，對類似問題如不采取果斷措施，國家多年來投入巨大人力物力所取得的小煤礦專項(xiàng)整治成果將毀于一旦。
煤礦保留礦井問題多多。全省目前還有煤礦遺留問題礦井399個。這些保留礦井證照不全，有的根本不符合安全生產(chǎn)條件，但多數(shù)都在非法組織生產(chǎn)。
耒陽市上報申請辦理證照的115處煤礦礦井中，只有59處礦井辦理了采礦許可證，僅占總數(shù)的51％。郴州市經(jīng)過省政府批準(zhǔn)的保留礦井有94對，實(shí)際保留下來的有172對，其中只有2對持有國土部門換發(fā)的采礦許可證，大部分都在違法組織生產(chǎn)。永興縣有關(guān)部門甚至向督查組提出，要將46對單證礦井列入省政府保留礦井目錄。湘潭雙扶煤礦、漣源銀廣石煤礦，都是遺留問題礦井，都沒有相關(guān)證照，但出事前一直在違法組織生產(chǎn)。
全省煙花爆竹非法生產(chǎn)也較為嚴(yán)重。全省煙花爆竹生產(chǎn)持證企業(yè)2233家。但據(jù)省安監(jiān)局了解，目前全省共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2700多家，非法生產(chǎn)企業(yè)近500家，非法生產(chǎn)的家庭作坊近1萬家。
安全監(jiān)管軟弱乏力事故隱患大量存在
漣源銀廣石煤礦離安平鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不到300米，直到特大安全事故發(fā)生前，一直在非法組織生產(chǎn)。已被查處的漣源市煤炭局副局長陳順輝，在“4·17”、“7·26”發(fā)生的事故煤礦，都存在入股分紅或收受賄賂的違法行為。
北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)企業(yè)辦違法將煤礦風(fēng)井承包給他人組織生產(chǎn)，人為地造成一證多井。北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)的煤礦與非煤礦山存在嚴(yán)重的超深越界問題，有關(guān)部門既沒有嚴(yán)格審查把關(guān)，日常巡查也流于形式。
煙花爆竹企業(yè)除瀏陽、醴陵比較規(guī)范外，其他市縣符合安全生產(chǎn)條件的不多。邵東縣煙花爆竹總廠現(xiàn)場管理十分混亂，原材料和成品亂堆亂放，沒有任何消防設(shè)施，廠房間距不足，沒有防爆墻，室內(nèi)違規(guī)使用火爐烘烤禮花筒。被督查的寧鄉(xiāng)、祁東、祁陽9家煙花爆竹企業(yè)中，有3家部分滅火器失效，有2家沒有配備滅火器材，且都在使用國家早已明令禁止的氯酸鉀配方。祁陽2家鞭炮生產(chǎn)企業(yè)未設(shè)結(jié)鞭車間，結(jié)鞭工序全部委托給農(nóng)戶進(jìn)行家庭生產(chǎn)。
耒陽市竹市鎮(zhèn)煤礦屬高瓦斯礦井，一水平工作面瓦斯?jié)舛染惯_(dá)到8％，且存在空頂作業(yè)、無風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象。邵陽市多數(shù)高瓦斯突出礦井和自然發(fā)火礦井，沒有配備瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，也沒有防滅火系統(tǒng)，辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，安全條件差。隆回縣斜嶺煤礦裝備的兩套瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)形同虛設(shè)，“4·27”煤與瓦斯突出事故造成7人死亡后，8月1日該礦在同一作業(yè)面又發(fā)生同樣性質(zhì)的事故，造成7人死亡。
另外道路交通事故隱患也相當(dāng)嚴(yán)重，大量山區(qū)公路危險點(diǎn)段亟待治理，農(nóng)用車載客、超速超載、摩托車不戴頭盔現(xiàn)象比比皆是。
堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)勢頭
針對全省安全隱患叢生的現(xiàn)狀，省安委會主任、副省長鄭茂清在今天召開的全省安委會成員會議上強(qiáng)調(diào)，務(wù)必采取得力措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。
——嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證發(fā)放，強(qiáng)化安全源頭管理。重點(diǎn)把好條件審查關(guān)、安全評價關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)，力爭安全評估為A、B類的企業(yè)年內(nèi)完成發(fā)證工作。
-—強(qiáng)化安全責(zé)任目標(biāo)管理和指標(biāo)控制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。省安委會本月起將逐月通報指標(biāo)控制情況，并在媒體上予以公示。對安全工作實(shí)行重獎重罰，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。
——煤炭部門要對全省的煤礦礦點(diǎn)數(shù)進(jìn)行一次徹底的清查摸底，停止新的遺留問題礦井審批，督促其依法辦理有關(guān)證照。嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)58號文件，強(qiáng)化地方政府打擊非法生產(chǎn)的責(zé)任。要繼續(xù)深化礦山、�；贰⒌缆方煌�、消防等安全專項(xiàng)整治，加大行政執(zhí)法力度，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。
——認(rèn)真做好煙花爆竹和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。公安部門要加大煙花爆竹打非力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)停產(chǎn)制度。
