7月2日，山西省忻州市寧武縣陽(yáng)方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故。7月4日，當(dāng)?shù)卣�府公布死亡人�?shù)為19人；后經(jīng)查明證實(shí)死亡人數(shù)應(yīng)為36人，其中17人轉(zhuǎn)移到了內(nèi)蒙古烏蘭察布市的集寧區(qū)和豐鎮(zhèn)市。7月14日，一手策劃虛報(bào)遇難礦工人數(shù)和轉(zhuǎn)移遇難礦工遺體的浙江人侯傳高被山西警方刑事拘留；7月15日，央視《焦點(diǎn)訪談》播出《山西寧武礦難瞞報(bào)事件》，一時(shí)間山西寧武與內(nèi)蒙古的集寧、豐鎮(zhèn)因一起礦難而聯(lián)系到了一起。遇難礦工為何移尸內(nèi)蒙古？究竟是誰(shuí)膽大妄為，策劃了這起瞞報(bào)案？日前，
    記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
    山西省忻州市寧武縣賈家堡煤礦是一家沒(méi)有辦理合法手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包煤礦，承包人是浙江人陳治芬，此人2003年與賈家堡煤礦簽訂承包協(xié)議書(shū)，承包期10年。2005年初陳治芬在一次車(chē)禍中喪生，其妻侯麗芳以繼承的方式與對(duì)方續(xù)簽了承包協(xié)議書(shū)。7月2日14時(shí)30分左右，賈家堡煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸。當(dāng)天16時(shí)10分，忻州市礦山救護(hù)隊(duì)前往搶救。20時(shí)30分，救護(hù)隊(duì)成員入井初步偵查后向搶險(xiǎn)指揮部匯報(bào)：共有19名礦工遇難。當(dāng)日晚上，山西省、忻州市和寧武縣有關(guān)負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救事故傷亡人員，救護(hù)隊(duì)7次入井排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他遇難人員。7月4日，事故調(diào)查組向外界公布：這次事故造成19人死亡。然而，這只是這次礦難的最初影像，更深層的東西漸漸顯現(xiàn)。7月7日，根據(jù)群眾反映，這次礦難死亡人數(shù)不止19人，煤礦存在轉(zhuǎn)移遇難礦工遺體的蛛絲馬跡。央視《焦點(diǎn)訪談》記者親赴內(nèi)蒙古終于揭開(kāi)事實(shí)真相：寧武礦難死亡36人，其中17具尸體轉(zhuǎn)移到了內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)和豐鎮(zhèn)市。
    記者在采訪時(shí)了解到，7月4日凌晨4點(diǎn)，集寧區(qū)殯儀館接到收尸火化的“業(yè)務(wù)”。據(jù)看門(mén)的老賈介紹：“半夜4點(diǎn)多，黑咕隆咚的，有人喊醒我，說(shuō)要存尸、火化些尸體。我趕忙打電話給殯儀館主任劉芳，劉主任答復(fù)，這里只能存放三具，于是來(lái)人就走了，說(shuō)是八點(diǎn)多把尸體拉來(lái)，結(jié)果直到第二天(即5號(hào))才拉來(lái)三具尸體，拉來(lái)時(shí)尸體已經(jīng)化了妝。”
    運(yùn)到集寧區(qū)一共有多少具尸體？在集寧區(qū)第二醫(yī)院(原集寧市鐵路醫(yī)院)記者找到了答案。8月7日，與寧武礦難遇難礦工尸體轉(zhuǎn)移的時(shí)間整整一個(gè)月零三天，記者來(lái)到了當(dāng)時(shí)收受尸體的集寧區(qū)第二醫(yī)院。該院張?jiān)洪L(zhǎng)聽(tīng)完記者來(lái)意很不耐煩地說(shuō)：“這事與醫(yī)院沒(méi)一點(diǎn)關(guān)系，太平間承包出去了，要問(wèn)去問(wèn)承包人去。”張?jiān)洪L(zhǎng)叫來(lái)該院“綜合服務(wù)中心”孫東風(fēng)主任，孫主任又把記者帶到管太平間的張栓才處。張栓才告訴記者：“7月4日早晨6點(diǎn)多，有山西(聽(tīng)口音)人過(guò)來(lái)說(shuō)有些尸體要存放，他們先和殯儀館聯(lián)系，那頭只能放三具，殯儀館也和我聯(lián)系，說(shuō)不行先存你這兒，再做處理，我也就答應(yīng)了，大約9點(diǎn)多鐘，一輛農(nóng)用車(chē)開(kāi)來(lái)，上面用苫布蓋著，我想這上面裝的肯定是尸體了，一共10具。黑頭黑臉黑衣服，問(wèn)來(lái)人咋死的，來(lái)人說(shuō)，你先別管了，先放進(jìn)太平房再說(shuō)。”張栓才頓了頓又說(shuō)：“尸體是兩個(gè)一捆用鐵絲拴著，像是抬的時(shí)捆的，中間有抬杠的孔隙，我當(dāng)時(shí)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，第二天又向新體路派出所報(bào)了案。”
    至此，集寧區(qū)確定移尸數(shù)字為10具，在集寧區(qū)第二醫(yī)院統(tǒng)一化妝后拉到殯儀館3具，暫存醫(yī)院7具，以待處理。
    7月4日凌晨1點(diǎn)，7具尸體(寧武礦難中另7具遇難礦工遺體)運(yùn)到了豐鎮(zhèn)市，其中3具在殯儀館，4具存放到了豐鎮(zhèn)市人民醫(yī)院。
    運(yùn)到內(nèi)蒙古的17具尸體俱已找到。
    內(nèi)蒙古警方：未與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)聯(lián)系
    記者試圖從公安機(jī)關(guān)的筆錄中探尋一下這起跨省移尸的路徑，但未果。在集寧區(qū)公安局和豐鎮(zhèn)市公安局記者均未找到相關(guān)報(bào)案記錄和寧武公安局的接洽記錄。烏蘭察布市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張殿禮表示：如果寧武方面辦案人員通知我們，我們會(huì)配合其做好調(diào)查工作，但支隊(duì)也是看到媒體報(bào)道后才知道有這碼事，所以事后他們?cè)趫?bào)道中所講的“阻力”呀，“人生地不熟”等怪不得咱們，因?yàn)槲覀儾恢�情�?BR>    記者電話連線山西寧武縣公安局，承辦此案的一位民警向記者介紹了這起跨省移尸的過(guò)程：“在最終調(diào)查沒(méi)有完成之時(shí)，移尸時(shí)間只有兩種可能，一是礦主把移尸時(shí)間和上報(bào)時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，事故發(fā)生后的時(shí)間可能比礦主上報(bào)時(shí)間要早；二是在調(diào)查人員和媒體記者離開(kāi)以后轉(zhuǎn)移走的。7月3日，承包礦井的浙江人侯麗芳的哥哥侯傳高通過(guò)一位朋友用金錢(qián)買(mǎi)通部分礦工，迅速將17具遇難礦工遺體裝上農(nóng)用車(chē)轉(zhuǎn)移出去，7月3日晚9點(diǎn)，部分留守礦井的家屬被集中到一輛面包車(chē)上離開(kāi)礦井(此前已有部分家屬隨遺體趕往山西朔州認(rèn)尸)。”
    貴州籍的黃奇生陪同小姨子處理連襟死難善后問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有寧武公安局出具證明，他們至今無(wú)法認(rèn)定尸體。1個(gè)月來(lái)他不斷往返于山西和內(nèi)蒙古兩地間，目前尸體仍存放在集寧區(qū)第二醫(yī)院太平間，他說(shuō)：“后來(lái)才知道，先讓家屬來(lái)集寧和豐鎮(zhèn)，運(yùn)送尸體的車(chē)輛才隨后出發(fā)，先后不差半小時(shí)。”他是與同鄉(xiāng)廖飛通電話才知道整個(gè)運(yùn)尸過(guò)程：“廖飛3日晚9點(diǎn)打電話說(shuō)坐上了車(chē)，可能要轉(zhuǎn)移，但不知道去哪兒，直到4日凌晨4點(diǎn)才得知去了集寧。”
    醫(yī)院：存放尸體沒(méi)有錯(cuò)
    集寧區(qū)第二醫(yī)院的前身是原集寧市鐵路醫(yī)院，去年才轉(zhuǎn)到地方管轄。記者了解到，該院的太平間是屬醫(yī)院“綜合服務(wù)中心”直接管理，太平間每年上繳“中心”2.5萬(wàn)元承包費(fèi)。中心主任孫東風(fēng)是醫(yī)院正式職工，他說(shuō)：“服務(wù)中心屬三產(chǎn)性質(zhì)，自負(fù)盈虧，是醫(yī)院的一個(gè)科室，太平間的事情自然和我們有關(guān)系。7月14日尸體運(yùn)來(lái)以后張栓才向我匯報(bào)，我又逐級(jí)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了。醫(yī)院的原則是先收下，不允許尸體再向外轉(zhuǎn)移，如外運(yùn)須提供相關(guān)手續(xù)，以免造成不必要的麻煩。”
    在二醫(yī)院收存尸體的同時(shí)，孫東風(fēng)主任接到集寧區(qū)殯葬管理所的通知：沒(méi)有公安機(jī)關(guān)的手續(xù)，不準(zhǔn)外運(yùn)；待對(duì)方來(lái)人提供正常手續(xù)后方可火化處理�？磥�(lái)尸體運(yùn)來(lái)后第一時(shí)間得到了妥善處理，張?jiān)洪L(zhǎng)極力推脫的原因按孫東風(fēng)主任的解釋是：前段時(shí)間媒體記者太多了，實(shí)在煩得很了。
    豐鎮(zhèn)市人民醫(yī)院接收省外移尸卻表現(xiàn)得格外“豁達(dá)”。8月12日，記者來(lái)到了豐鎮(zhèn)市人民醫(yī)院，經(jīng)過(guò)市委宣傳部溫干事引領(lǐng)，記者見(jiàn)到了陳院長(zhǎng)和分管副院長(zhǎng)楊勇。陳院長(zhǎng)明確表示：豐鎮(zhèn)市人民醫(yī)院是全市惟一一家有太平房的醫(yī)院。醫(yī)院明確規(guī)定不允許存放外地尸體。雖然有具體負(fù)責(zé)人，但醫(yī)院還是脫不了干系的。太平間負(fù)責(zé)人張二久告訴記者：“4日凌晨1點(diǎn)鐘經(jīng)朋友介紹說(shuō)是山西懷仁縣叫張大兵的礦工，一共是4具。當(dāng)時(shí)介紹人押了1.2萬(wàn)元，最后搞下來(lái)1具尸體包括穿衣、整容、存放等收取1800元；由于尸體是兩個(gè)人一捆用鐵絲綁得挺緊需要從130車(chē)上分解尸體，又一具多加了100元。當(dāng)時(shí)因?yàn)槭鞘烊私榻B，也沒(méi)按常規(guī)手續(xù)要公安局的證明就存放了，第二天和醫(yī)院總務(wù)科打了招呼，也沒(méi)反對(duì)，現(xiàn)在看來(lái)的確錯(cuò)了，人家山西來(lái)調(diào)查我也如實(shí)說(shuō)了……”
    楊勇副院長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)：我們一貫都按登記制度來(lái)的，無(wú)名尸體一律不存放。但正值夏季，如果不暫時(shí)收存，一旦人家轉(zhuǎn)移別處，散發(fā)出些傳染病來(lái)更了不得，我們存尸體是沒(méi)有錯(cuò)的。
    民政：堵截跨省移尸關(guān)鍵嚴(yán)格殯葬制度
    “寧武礦難遇難礦工尸體轉(zhuǎn)移到集寧和豐鎮(zhèn)后，有許多媒體報(bào)道說(shuō)我們不積極配合當(dāng)?shù)鼐�方的調(diào)查，故意隱瞞存放尸體的真相，我們覺(jué)得很冤枉。”集寧區(qū)民政局殯葬管理所所長(zhǎng)郭軍開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地對(duì)記者說(shuō)：“我們是5號(hào)接到的舉報(bào)，當(dāng)時(shí)就感到事態(tài)的嚴(yán)重，因?yàn)橥馐∈�體轉(zhuǎn)移到集寧這還是第一次，局領(lǐng)導(dǎo)也相當(dāng)重視，要求立即向二醫(yī)院太平房和區(qū)殯儀館下達(dá)通知：暫且存放，不準(zhǔn)外移，待對(duì)方拿來(lái)手續(xù)再作處理。這樣避免了拒絕收尸而造成的尸體二次轉(zhuǎn)移，后果將難以設(shè)想，由于我們要求手續(xù)齊備：1正常死亡需醫(yī)院證明；2、非正常死亡需公安機(jī)關(guān)證明，對(duì)于7號(hào)來(lái)人要把已經(jīng)存放的尸體重新拉走，并揚(yáng)言不信多掏錢(qián)沒(méi)有個(gè)火化的地方，由于有管理所的通知，二醫(yī)院和殯儀館都沒(méi)有輕易松口。”
    記者在集寧區(qū)殯葬管理所見(jiàn)到了一份下達(dá)通知單的存根，時(shí)間確是7月5日，還有一份由二醫(yī)院太平間負(fù)責(zé)人張栓才提供的介紹信：茲有……火葬事宜，……，姓名編號(hào)：(8號(hào)劉治良，14日)；(6號(hào)張永明、7號(hào)唐先春，16號(hào))；(9號(hào)李發(fā)喜，15號(hào))；(10號(hào)楊昌富，18號(hào))；(5號(hào)徐強(qiáng)，19號(hào))，有效期20天，寧武縣公安局落款。有寧武公安局公章。
    后面標(biāo)的是火化日期，最后一具沒(méi)有火化的是黃奇生的連襟，至今警方不能確定其相符的認(rèn)領(lǐng)身份。
    “《殯葬管理?xiàng)l例》以及有關(guān)遺體拉運(yùn)管理的規(guī)定：死亡人員必須實(shí)行就地火化，就近盡快處理，如有特殊情況需運(yùn)往其它地方的，死者家屬要向縣以上殯葬管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意并出具證明才能辦理遺體運(yùn)送手續(xù)，山西寧武礦難礦主置法律、法規(guī)不顧，私自外運(yùn)尸體應(yīng)屬違法行為。”郭所長(zhǎng)說(shuō)。
    移尸瞞報(bào)的背后
    從7月2日發(fā)生寧武礦難，到7月4日當(dāng)?shù)卣�府向外公�?9人遇難；從媒體記者深挖發(fā)現(xiàn)移尸，到17名遇難礦工在內(nèi)蒙古現(xiàn)形，其間有寧武縣煤碳管理局局長(zhǎng)亢存煥以及寧武縣副縣長(zhǎng)李德生等人的“瞞報(bào)”，也有個(gè)別醫(yī)院和殯儀館不及時(shí)通報(bào)，這張金錢(qián)織就的網(wǎng)密不可透，但最終還是真相大白。那么移尸的背后到底有什么？國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中一語(yǔ)中的：“一些礦主利欲熏心，麻木不仁，當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不扎實(shí)。”寧武縣公安局辦案民警李書(shū)良接受記者電話采訪時(shí)說(shuō)：“侯傳高被刑拘后交代，之所以轉(zhuǎn)移遺體虛報(bào)事故，就是為了降低死亡人數(shù)、減少事故責(zé)任，以便能繼續(xù)開(kāi)這個(gè)礦，承包礦井的侯麗芳7月3日從浙江飛山西時(shí)，在太原機(jī)場(chǎng)被警方抓獲，盡管她對(duì)當(dāng)時(shí)具體情況并不知情，但她被刑拘后輕描淡寫(xiě)地對(duì)調(diào)查人員說(shuō)：“人已經(jīng)死了，花多少錢(qián)都沒(méi)關(guān)系，只要能讓我繼續(xù)干下去。”她在事故發(fā)生后也確實(shí)顯得非常“闊氣”，除了主動(dòng)給一些遇難者家屬每家至少20萬(wàn)元的賠償外，還將900萬(wàn)元交到當(dāng)?shù)卣�府作為善后費(fèi)用。寧武縣一位負(fù)責(zé)人介紹：寧武的煤礦瓦斯含量不高，但不表明不含瓦斯，一些礦主抱著僥幸心理，不在改善安全設(shè)施和通風(fēng)條件上下功夫，卻一心只想著賺錢(qián)，最終釀成慘禍，使36個(gè)完整家屬?gòu)拇似屏�，而礦主用來(lái)打發(fā)這一切的只有一個(gè)字——錢(qián)。據(jù)辦案人員介紹，事故發(fā)生后，不少本礦職工拿了礦主的錢(qián)參與轉(zhuǎn)移運(yùn)送遇難礦工遺體，事后守口如瓶，一些家屬因尸體來(lái)回轉(zhuǎn)移，往返幾個(gè)地方認(rèn)領(lǐng)尸體，身心造成極大傷害。
    記者在采訪中了解到，近年來(lái)，為了遏制煤礦事故頻發(fā)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，山西省委、省政府制定了一系列極為嚴(yán)厲的處罰辦法：凡是造成死亡事故的煤礦，包括各種保險(xiǎn)在內(nèi)死亡1人賠償不低于20萬(wàn)元；一次死亡3人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得再經(jīng)營(yíng)，必須關(guān)閉、拍賣(mài)；凡沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦責(zé)令停產(chǎn)；凡是安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的煤礦一律不準(zhǔn)生產(chǎn)等。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，生產(chǎn)中死亡人數(shù)在9人以上，30人以下的為重大事故，由省級(jí)組織調(diào)查；死亡人數(shù)在30人以上的為特別重大事故，由國(guó)務(wù)院組織調(diào)查。死亡人數(shù)已經(jīng)成為礦難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)上糾纏了太多的各方利益，同時(shí)煤礦層層轉(zhuǎn)包也是造成事故頻發(fā)和瞞報(bào)的另一個(gè)原因，跨省移尸滅跡于是又成了礦難瞞報(bào)新動(dòng)向。
    跨省移尸考驗(yàn)屬地應(yīng)急制度
    山西省離內(nèi)蒙古最近的城市大概就屬烏蘭察布市的豐鎮(zhèn)市，僅40公里路程，山西的礦難尸體要往內(nèi)蒙古拉，難道單純是因?yàn)?#8220;近”的原因嗎？豐鎮(zhèn)市人民醫(yī)院的陳院長(zhǎng)分析說(shuō)：跨省移尸主要為的是保密，山西煤礦頻頻出事在本省已經(jīng)非常敏感了。雖然離豐鎮(zhèn)近，但互通訊息和人員往來(lái)畢竟較少，傳播幾率自然就小了。另外他們想像內(nèi)蒙古偏遠(yuǎn)、貧窮、落后、制度不嚴(yán)，好“擺平”，事實(shí)上他們想錯(cuò)了。集寧區(qū)公安局辦公室紀(jì)主任告訴記者：“像此類(lèi)事情，寧武公安方面應(yīng)事先和我們打招呼，這樣兩地聯(lián)手調(diào)查，一方面對(duì)隱瞞礦主的暗中交易有一定威懾，使其不敢再走這種跨省移尸的渠道；另一方面也讓公眾能明白集寧不是一些不法分子的‘銷(xiāo)尸滅跡地’！”
    烏蘭察布市集寧區(qū)民政局一位分管副局長(zhǎng)說(shuō)：焚尸應(yīng)歸屬地管理，我有兩個(gè)假設(shè)，一個(gè)假設(shè)來(lái)了不收，大夏天的這幫人把尸體轉(zhuǎn)移來(lái)轉(zhuǎn)移去，一方面會(huì)傳染疾病，另一方面會(huì)給最后尋找這部分尸體增加更大的難度；二個(gè)假設(shè)寧武縣公安局不出具證明，我們會(huì)把尸體一直存放下去，直到事情落實(shí)真相。民政部關(guān)于頒布試行《殯葬事業(yè)單位管理暫行辦法》通知中要求：“殯葬事業(yè)單位包括殯儀館、火葬場(chǎng)、殯葬管理所由同級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，下屬各部門(mén)實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包制，其收入一部分留作殯葬事業(yè)單位用，一部分用于民政改善工作條件。”像個(gè)別人擅自收取高額費(fèi)用，屬違紀(jì)違規(guī)行為，我們內(nèi)部會(huì)作出相應(yīng)處分。總體上講防止了尸體外流這一點(diǎn)做得很好，《烏蘭察布日?qǐng)?bào)》還對(duì)我們表?yè)P(yáng)了呢。
    自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局一位負(fù)責(zé)同志告訴記者，國(guó)家是下了大決心抓安全生產(chǎn)，一些利欲熏心的礦主不是選擇改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，而是在出了事故以后選擇瞞報(bào)。他們瞞得了一時(shí)卻瞞不了一世，在信息和傳媒如此發(fā)達(dá)的社會(huì)，想將事故瞞到底根本是不可能的。
    記者手記：
    “七月七”是傳統(tǒng)的紀(jì)念亡靈的“節(jié)日”，由貴州到山西再到內(nèi)蒙古，礦難死者楊昌富到今天還躺在異鄉(xiāng)冰冷的太平間，連靈魂都難歸故里。記者離開(kāi)集寧時(shí)，楊的妻子還奔波著辨認(rèn)丈夫的遺體。因黑心礦主的移尸造成了尸體無(wú)法對(duì)上號(hào)令失去親人的人們更加傷心欲絕。寧武礦難的余音未散，7月12日，廣東興寧煤礦又發(fā)生透水事故，100多名礦工生死未卜……而礦主竟曝出用億元“擺平”的豪言，人的生命在錢(qián)的面前其價(jià)值被貶到了最低。
    寧武礦難參與轉(zhuǎn)移藏匿遺體的不是一兩個(gè)人，而是一個(gè)群體、一根鏈條；這些人在金錢(qián)面前，良心群體性泯滅，不約而同走上違法之路。將17名遇難礦工遺體偷偷運(yùn)到千里之外，這是一件很恐怖的事，參與其中的人無(wú)論是主動(dòng)還是被動(dòng)，主要還是次要，其心靈之黑暗到了更加恐怖的程度，從他們?cè)谕颠\(yùn)過(guò)程中的“高效率”，人們不禁懷疑，這樣的罪惡勾當(dāng)是不是經(jīng)常性地發(fā)生？！而如何抑制或者說(shuō)是如何阻止這勾當(dāng)?shù)某晒Τ闪说V難發(fā)生后擺在相關(guān)職能部門(mén)面前的新課題。

來(lái)源：內(nèi)蒙古晨報(bào) 作者：武峰