九屆全國人大代表、鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長李國安建議采取以下措施促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：
    １．實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)煤炭開采的特點(diǎn)，為保證煤炭工業(yè)健康發(fā)展，必須通過兼并、重組和聯(lián)合的方式，組建大公司和企業(yè)集團(tuán)，最大限度地減少競(jìng)爭(zhēng)個(gè)體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。隨著我國加入ＷＴＯ，外國公司將參與中國煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，這將對(duì)我國煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展帶來新的壓力。因此，我國煤炭行業(yè)應(yīng)盡早研究對(duì)策，組建大型煤炭集團(tuán)以提高競(jìng)爭(zhēng)力。
    ２．進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源管理，完善煤炭資源有償使用制度。我國煤炭資源現(xiàn)行的有償使用制度，是通過征收資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅實(shí)現(xiàn)的。但是，這兩種形式都以煤炭產(chǎn)量或銷售收入為征收基礎(chǔ)，不能真實(shí)反映資源本身的價(jià)值，從而不利于提高資源 回收率。應(yīng)盡快完善我國煤炭資源有償使用制度。另外，要考慮大中型煤礦企業(yè)的規(guī)劃、布局等問題。
    ３．積極吸引國內(nèi)外資金，建設(shè)大型、高效的現(xiàn)代化煤礦，解決煤炭生產(chǎn)接續(xù)問題。我國的煤炭產(chǎn)量主要由３部分組成，即國有重點(diǎn)煤礦、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。 在近期內(nèi)，可考慮吸引國內(nèi)外資金，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化礦井。
    ４．大力推進(jìn)潔凈煤技術(shù)。潔凈煤技術(shù)是實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效利用和減少環(huán)境污染的關(guān)鍵技術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)制定具體對(duì)策，促進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)對(duì)于平衡能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高煤炭利 用效率和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    ５．進(jìn)一步改革煤炭工業(yè)管理體制，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。近年來，我國能源企業(yè)遇到了一些新問題，煤炭產(chǎn)量大起大落，煤炭企業(yè)技術(shù)改造和安全技術(shù)措施嚴(yán)重滯后，能源科技發(fā)展緩慢，石油大量進(jìn)口對(duì)國家能源安全構(gòu)成危脅。
    為了國家能源安全，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國家可考慮成立能源工業(yè)管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我國能源工業(yè)的發(fā)展。煤炭可作為該管理部門的工作重點(diǎn)之一。根據(jù)政企分開原則，該部門可重點(diǎn)負(fù)責(zé)煤炭工業(yè)規(guī)劃、企業(yè)改革、法規(guī)政策和科技發(fā)展。