日前，來(lái)自山西省稅務(wù)部門(mén)的最新數(shù)據(jù)顯示：今年第一季度，山西省煤炭行業(yè)入庫(kù)稅收僅為105.2億元，同比下降30.3%，占全省收入規(guī)模的36.8%，這個(gè)數(shù)據(jù)比2013年同期回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，因此，眾多的媒體在發(fā)布這一消息時(shí)都冠以：山西煤炭行業(yè)開(kāi)始告別了"一煤獨(dú)大"的標(biāo)題。而在告別"一煤獨(dú)大"的背后，是山西整個(gè)煤炭行業(yè)的集體困頓。
    受價(jià)格下跌因素影響，今年第一季度，山西省全行業(yè)實(shí)現(xiàn)煤炭銷(xiāo)售收入下降21.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降86.6%，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同比下降15.0%，全行業(yè)噸煤綜合售價(jià)同比下降22.7%。山西省國(guó)稅局收入規(guī)劃核算處負(fù)責(zé)人判斷，從目前形勢(shì)看，受需求不振，產(chǎn)能釋放以及節(jié)能環(huán)保力度加大等因素影響，煤炭需求仍將遭受打壓，價(jià)格有進(jìn)一步下探的風(fēng)險(xiǎn)。
    一方面是市場(chǎng)層面的影響，另一方面煤企負(fù)擔(dān)繁重、稅費(fèi)過(guò)多以及山西全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的狀況沒(méi)有徹底改觀，仍將長(zhǎng)久地困擾山西煤炭行業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。"煤改"未結(jié)再遇價(jià)格下跌
    早在2008年，盡管當(dāng)時(shí)面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響，山西煤炭行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)大幅下滑，但在記者當(dāng)時(shí)的采訪中，眾多煤炭行業(yè)的從業(yè)者和政府相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)未來(lái)失去信心。事實(shí)上隨著中央政府4萬(wàn)億元的救市之舉，煤炭行業(yè)也很快喘過(guò)氣來(lái)，轟轟烈烈的"煤改"也被看作只是一次"陣痛"而已。
    但實(shí)際情況是，一方面，受補(bǔ)償資金不能及時(shí)到位，整合主體投入資金不足等因素影響，山西"煤改"后續(xù)推進(jìn)速度緩慢。截至去年上半年，山西已經(jīng)累計(jì)完成重組整合礦井開(kāi)工報(bào)告審批710座，91.3%的重組整合礦井都拿到了開(kāi)工報(bào)告，但全省煤炭基本建設(shè)暨重組整合建設(shè)礦井僅有22%建成，仍有78%的礦井在建。
    與此同時(shí)，山西省當(dāng)前煤礦批復(fù)總產(chǎn)能為13.24億噸/年，但"十二五"期間山西將有20多座國(guó)有重點(diǎn)煤礦因?yàn)橘Y源枯竭而產(chǎn)能衰減，有近100座重組整合礦井和新建礦井不能按期竣工投產(chǎn)，因此到2015年山西全省煤炭實(shí)際產(chǎn)能約為11億噸/年，山西煤炭產(chǎn)能或?qū)⒋蠓�下降�?BR>    而另一方面，在整體升級(jí)換代舉步維艱的推進(jìn)中，突如其來(lái)的價(jià)格寒流則令全行業(yè)遭受挫動(dòng)。山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)吳永平在今年3月份的一次全省煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)上，將當(dāng)前的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)描述為"嚴(yán)峻"。
    山西省煤炭廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字進(jìn)一步表明，目前山西煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀是"一平、三增、四降"：煤炭產(chǎn)量基本持平；煤炭出省量增加、煤炭企業(yè)庫(kù)存增加、煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款增加；煤炭綜合售價(jià)下降、煤炭企業(yè)的煤炭收入下降、利潤(rùn)下降、稅費(fèi)繳納下降。其中，煤炭的綜合售價(jià)僅僅在一個(gè)季度之后，就比2013年底每噸少了100多元。數(shù)據(jù)顯示，2013年年底，環(huán)渤海動(dòng)力煤的價(jià)格指數(shù)為每噸633元，而現(xiàn)在是每噸530元；秦皇島5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的平倉(cāng)價(jià)現(xiàn)在小幅上漲后目前是535元，而2013年年底的時(shí)候是每噸655元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度山西全省生產(chǎn)原煤2.19億噸，同比增加28萬(wàn)噸，全省噸煤綜合售價(jià)401.1元，同比下跌22.7%，較2013年平均價(jià)格下跌65元左右。其中，2月全省主焦煤價(jià)格同比下降26.3%，降幅明顯加快。
    煤炭行業(yè)的員工則更加真實(shí)地體會(huì)到了目前的困境。目前，山西的各大煤炭企業(yè)已經(jīng)將保工資作為了一項(xiàng)最重要的核心工作，很多企業(yè)決策層也開(kāi)始主動(dòng)或被動(dòng)地減薪。在近期太原理工大學(xué)舉辦的一次畢業(yè)生招聘會(huì)上，眾多求職者也開(kāi)始主動(dòng)降低預(yù)期薪酬。太原理工大學(xué)招生就業(yè)處長(zhǎng)袁群芳表示，這主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)用工需求萎縮，畢業(yè)生對(duì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)同度不高造成的。和去年相比，2014年山西煤炭行業(yè)提供的用工量萎縮近1/3。
    政府救市短期難顯效果
    在目前的困境之下，山西省政府也開(kāi)始積極地推行救市舉措。
    繼2013年7月山西省省長(zhǎng)李小鵬提出"煤炭20條"救市政策后，今年4月24日和25日，李小鵬赴晉中市和太原市調(diào)研指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，再次提出"認(rèn)真落實(shí)'煤炭20條'等措施，大力深化改革，推動(dòng)煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、延伸發(fā)展，筑牢山西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)"。
    "煤炭20條"是指山西省政府于2013年7月25日推出的《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》，內(nèi)容涵蓋了煤炭行業(yè)所涉及的方方面面。山西省煤炭廳在近日撰寫(xiě)的一份文件中，也將"煤炭20條"作為了重要的救市政策。
    然而，無(wú)論是銀行貸款之類的金融支持，還是減稅免費(fèi)之類的財(cái)政支持，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中都不同程度地受到了"阻礙"，使得這些救市政策難以落實(shí)。
    太原市一家股份制銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，自2013年開(kāi)始，他們就已經(jīng)接到了上級(jí)的要求，不僅基本停滯了對(duì)煤炭行業(yè)的新增貸款，而且還加緊了對(duì)煤炭行業(yè)原有貸款的催收力度。并且，這種針對(duì)煤炭行業(yè)的緊縮政策不是一家銀行的個(gè)別行為，而是整個(gè)銀行業(yè)對(duì)煤炭行業(yè)的基本看法。
    而減稅免費(fèi)之類的財(cái)政支持則受到了地方政府的抵制。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)地方政府已經(jīng)習(xí)慣了依靠煤炭企業(yè)，因此除了一些硬性的減免政策不得不執(zhí)行外，只要沒(méi)有細(xì)則沒(méi)有具體要求的救市措施，其執(zhí)行力度越往下越低。山西省右玉縣的一家民營(yíng)煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前噸煤的各種稅費(fèi)合計(jì)仍然高達(dá)100元左右，因而在一噸電煤售價(jià)只有200多元的現(xiàn)狀下，稅費(fèi)依然是煤炭產(chǎn)業(yè)中最大的一塊成本。
    據(jù)測(cè)算，按照2013年山西省9.6億噸的煤炭產(chǎn)量計(jì)算，山西煤炭行業(yè)收費(fèi)減免將總體超過(guò)200億元。但這200億元的規(guī)模，平均到每噸煤上，也就不過(guò)20來(lái)元，杯水車(chē)薪。
    山西省煤炭廳提出的救市對(duì)策中，除了狠抓"煤炭20條"的落實(shí)情況，還包括行業(yè)整合--加強(qiáng)與外省電力、鋼鐵等行業(yè)的合作；遏制降低--通過(guò)調(diào)控煤炭銷(xiāo)售票來(lái)掌握定價(jià)；要求企業(yè)加強(qiáng)成本控制，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)等……但這些對(duì)策，在右玉縣的這家民營(yíng)煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，只是官樣文章，沒(méi)有多少實(shí)際意義。民營(yíng)煤企渴望寬松環(huán)境
    一個(gè)普遍的觀點(diǎn)是：目前山西煤炭行業(yè)的困境，很大程度上是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣造成的。山西省煤炭廳的調(diào)查表明，與煤炭行業(yè)相關(guān)的主要耗煤行業(yè)的產(chǎn)品普遍增速回落，重要的耗煤行業(yè)如火電、焦炭、水泥、平板玻璃、生鐵、粗鋼，今年以來(lái)的產(chǎn)量增速除了火電的產(chǎn)量異軍突起外，其余的產(chǎn)量增速分別下降6.8%，8.4%，1.5%，7.6%，8.9%。
    山西省煤炭廳的統(tǒng)計(jì)顯示，山西省同煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)等五大煤礦集團(tuán)今年前2個(gè)月的銷(xiāo)售收入為236.27億元，同比減少了58.62億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為3.46億元，同比減少4.26億元，繳納稅費(fèi)86.98億元，同比減少0.84億元。
    相比五大集團(tuán)等國(guó)有煤炭企業(yè)，一些民營(yíng)煤炭企業(yè)的日子卻不像國(guó)有煤炭企業(yè)那么艱難。
    山西省右玉縣的這家民營(yíng)煤炭企業(yè)核定產(chǎn)量為每年300萬(wàn)噸，主要以電煤為主。電煤目前的售價(jià)是200多元，刨除100元的稅費(fèi)和100元的其他成本之后，還剩余了20多元的利潤(rùn)。
    這得益于右玉縣這家民營(yíng)企業(yè)精打細(xì)算的成本控制和幾乎為零的財(cái)務(wù)費(fèi)用。一方面，其噸煤的挖掘開(kāi)采成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)。另一方面，在煤改中這家企業(yè)沒(méi)有兼并整合其他煤礦，因此其財(cái)務(wù)成本也幾乎為零。這與在煤改中因兼并整合其他煤礦而背上沉重的貸款利息的國(guó)企相比，就有了極大的利潤(rùn)空間。
    但右玉縣的這家民營(yíng)煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人依然表示，要想煤炭行業(yè)走出困境，還是必須對(duì)煤炭行業(yè)松綁減負(fù)。
    目前，一噸煤從煤礦坑口到用戶手中，要經(jīng)歷稅、費(fèi)、基金等層層扒皮，有媒體統(tǒng)計(jì)顯示：國(guó)家有關(guān)部門(mén)和山西各級(jí)政府征收的各類煤炭稅費(fèi)多達(dá)25種之多。甚至在很多地方，為了協(xié)調(diào)政府與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的關(guān)系，煤企除繳納社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)境治理保證金等多項(xiàng)額外費(fèi)用外，還需要支付移民搬遷和公益性支出。在某些縣城，連過(guò)年時(shí)候點(diǎn)的"旺火"，都需要當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)。
    右玉縣的這家民營(yíng)煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)："以前，煤炭企業(yè)就是一塊唐僧肉，誰(shuí)都想來(lái)吃兩口，現(xiàn)在隨隨便便來(lái)吃的的確少了很多，但如果不能從根本上理順煤炭企業(yè)的生存環(huán)境，煤炭企業(yè)的日子就永遠(yuǎn)不會(huì)好過(guò)。因?yàn)閮r(jià)格的漲漲跌跌在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下本來(lái)就是正常且經(jīng)�；�的。如果煤炭企業(yè)的頭上少一些'婆婆'，沒(méi)有隨隨便便都想來(lái)吃唐僧肉的，依靠煤炭企業(yè)自身的發(fā)展和積累，煤炭企業(yè)也許可能自己渡過(guò)難關(guān)。"
    有分析人士也指出，面對(duì)當(dāng)前難關(guān)，一是要努力增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，吸收外來(lái)資金注入，化解整合主體資金不足的壓力；二是政府要在政策上予以更多扶持。因?yàn)椋�盡管目前國(guó)內(nèi)煤炭形勢(shì)不景氣，但增加煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備仍然十分必要，在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)最主要的能源保障，而且消費(fèi)量會(huì)持續(xù)增加。
    就山西來(lái)說(shuō)，2013年，山西省煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.6億噸，超過(guò)全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的1/4，對(duì)全國(guó)煤炭生產(chǎn)仍然具有重要影響。

來(lái)源：新民網(wǎng)