事實上，階梯電價改革堪稱一波三折。
　　
　　早在2009年11月，有關(guān)部門就已經(jīng)進行過預(yù)熱。彼時，國家發(fā)展改革委對外公布了《關(guān)于加快推進電價改革的若干意見》的征求意見稿，并同時宣布：最快于2010年一季度推行居民用電階梯式。
　　
　　消息公布后，引起了社會各界的極大爭議，2010年10月，國家發(fā)展改革委再次發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》。然而，所面臨的爭論也異常激烈：被平均、被高收入、被漲價等觀點層出不窮。
　　
　　對于這些擔(dān)心，曾參與我國電價改革方案起草以及廣東、四川等地電價改革的華北電力大學(xué)現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長、電力市場研究所所長張粒子教授并不認同：“2002年電力體制改革時，公眾共同的期望就是降價。然而，由于全球化石能源的短缺及其消耗對生態(tài)環(huán)境的不良影響，國際、國內(nèi)能源價格必然會呈上漲趨勢。而且，該方案僅僅是對20%家庭超出第一檔標(biāo)準的電量部分提高了價格水平。
　　
　　所以，不會對大部分居民生活產(chǎn)生影響。”國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘瑚也對電價全面上漲論持否定觀點，他認為，目前，在我國全社會用電量中，居民用電量所占比例只有12%，而此次階梯電價涉及到漲價的居民又只占一小部分。所以，階梯電價的實施，最主要的作用是培養(yǎng)公眾的節(jié)電意識，而非電價全面上漲。
　　
　　從另一方面看，通過此次改革，逐步改變電價交叉補貼的狀況，才能夠從根本上理順電價改革的瓶頸。
　　
　　在電力行業(yè)，推行階梯電價早已是敏感但不新鮮的話題。早在2006年，四川、浙江和福建三省，階梯電價的實踐就已經(jīng)悄然進行。所不同的是，浙江和福建實行三檔電價，而四川則實行著四檔電價的計費方式。在此前接受記者采訪時，四川綿陽電業(yè)局一位領(lǐng)導(dǎo)曾透露，盡管在實施之初，居民和電網(wǎng)都有些彷徨，但從5年的運行實踐看，政策影響并不大，居民用電負荷的增長只有15%左右，屬于自然增長。
　　
　　
　　
來源：中電新聞網(wǎng)