電流之于電網(wǎng)，就像汽車之于公路一樣，電能的輸送有賴于電網(wǎng)的容量。由于入網(wǎng)困難，內(nèi)蒙古風電正面臨如北京車輛限行一樣的困境，大量風電電能輸送受阻，造成了眾多發(fā)電機組閑置。

　　但內(nèi)蒙古推進“風電三峽”建設的激情未見絲毫減退，各級地方政府仍然在不遺余力地扶持著當?shù)仫L電項目的新增產(chǎn)能，而風電設備制造商們則為此添油加火。

　　作為風電產(chǎn)能的真正運營者，風電場、電網(wǎng)運營公司倒是對風電發(fā)展保持著理性的冷靜；而另一邊的地方政府、風電設備制造商卻對風電發(fā)展充滿熱情，積極開工新項目，進而擴大產(chǎn)能。

　　一半是海水

　　隨波逐流的風電場

　　作為風電產(chǎn)業(yè)的核心參與者，風電場在風電開發(fā)熱潮中并不熱心，它們像是隨波逐流者，不自主地卷入了這股盲目的狂潮之中。

　　“我們只是電力集團的禮儀小姐。而火電才是電力集團的發(fā)言代表�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)黃花溝風力發(fā)電場一位不愿透露姓名的員工如此形容風電場的境遇。

　　該員工向《中國經(jīng)濟和信息化》透露，許多電力集團投資風電項目只是為了響應低碳經(jīng)濟的號召，風電項目并不能給電力企業(yè)帶來多大的經(jīng)濟效益，但這樣做能爭取到國家的一些政策優(yōu)惠。

　　記者從北方聯(lián)合電力公司了解到，公司投資風電項目是在做長遠布局�！耙驗榍鍧嵞茉串吘故俏磥淼拇筅厔�，這也有利于集團發(fā)電方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整�！痹摴�司相關人士表示。

　　據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古已接入風電裝機容量達430萬千瓦之多，而通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市、興安盟東部四盟市的風電裝機容量還未計入該統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　來自通遼市政府“全市風電工作會議”的數(shù)據(jù)顯示：僅通遼一市的風電裝機容量就達233萬千瓦，而赤峰市也是風能發(fā)電大市，風電裝機容量與通遼市同樣巨大。

　　然而，龐大的數(shù)據(jù)所撐起的表面繁華并不能掩蓋風電發(fā)展的背后困局。內(nèi)蒙古風電總計入網(wǎng)430萬千瓦，晚上用電低峰時段通常會閑置320萬千瓦。

　　而在通遼市，233萬千瓦的電機裝機容量中，只有125萬千瓦電量并網(wǎng)，大量風電閑置終致風電機組停轉(zhuǎn)就不足為怪了。

　　同樣的情況不僅僅存在于內(nèi)蒙古風電場。

　　神華集團河北省尚義縣某風電場一位不具姓名人士告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者，其所在風電場的風電機也經(jīng)常處于停轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　該人士道出了背后的玄機：由于風能發(fā)電電流不穩(wěn)定，電網(wǎng)運營主體甚至電力集團本身關注的重頭仍然是火力發(fā)電。

　　前述內(nèi)蒙古黃花溝風電場人士向記者解答了風電停轉(zhuǎn)背后的秘密：內(nèi)蒙古地區(qū)本身并非用電大區(qū)，自身所生產(chǎn)的火電已經(jīng)足夠使用，風電能量本該輸出區(qū)外，但到目前為止，內(nèi)蒙古風電并網(wǎng)事宜并未取得實質(zhì)進展。

　　“風能發(fā)電有其自身難以克服的缺陷。一天中風力最強的時候，其產(chǎn)生的電流可能會損壞輸變電設備，而此時恰是用電量最少的時候；而在用電高峰時，風電卻又不能提供足夠的電力供給�！鄙辛x縣某發(fā)電場一技術人員向記者透露。

　　作為風電產(chǎn)業(yè)的核心參與者，風力發(fā)電場對自身所經(jīng)營的事業(yè)并不抱有絕對的信心�！盁o論如何風能電力只是傳統(tǒng)發(fā)電能力的一種補充，電力集團對風電和火電的待遇是有差別的�！蹦筹L電場員工告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。

　　據(jù)電力行業(yè)內(nèi)部人士透露，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市薛家灣某火電站員工月平均工資達5000元，而同一電力公司的風電站員工月平均工資不足3000元，并且風電站員工多駐扎在遠離市區(qū)的山地，工作環(huán)境極為艱苦。

　　目前多數(shù)風電場處于虧損狀態(tài)。除五大電力集團投資的風電場之外，還有其他投資方投資的風電場。目前內(nèi)蒙古風電運營企業(yè)共計有60多家，這些企業(yè)都在為風電外送“被限行”而感到擔憂。

　　因為入網(wǎng)困難，非五大電力集團運營的風電場電能損失更多，某電力新能源公司在內(nèi)蒙古輝騰席勒草原風電站3個多月的時間里因棄電而損失近億元，而巨資投建的風力發(fā)電設備正在草原的狂風中快速折舊。

　　電網(wǎng)逆水行舟

　　與風電場一樣因風力發(fā)電無法入網(wǎng)而“鬧心”的還有各級電網(wǎng)公司。風電無法上網(wǎng)被許多人歸咎于電網(wǎng)的不合作，電網(wǎng)公司在這場狂歡中看起來像是個不和諧的忤逆者。

　　對于內(nèi)蒙古風電機停轉(zhuǎn)事件，國家電網(wǎng)一直保持緘默，但國家電網(wǎng)的信息發(fā)布平臺“國家電力信息網(wǎng)”日前指出：“凡是國家正式批準的風電項目，接網(wǎng)率在90%以上，而地區(qū)級規(guī)劃的風電項目，接網(wǎng)率不到60%。風電的發(fā)展一定要和國家的電網(wǎng)建設相適應�！�

　　顯然國家電網(wǎng)也對無序建設的風電項目頗有微詞，同時也不愿把入網(wǎng)困難歸因于電網(wǎng)自身。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出，“內(nèi)蒙古等個別地區(qū)出現(xiàn)風電棄風現(xiàn)象，一方面是特殊天氣原因造成的，另一方面是電網(wǎng)建設滯后、調(diào)節(jié)能力不足造成的�！�

　　近期，國家發(fā)改委兩次到內(nèi)蒙古考察風電外送事宜，并且下發(fā)通知，要求國家電網(wǎng)統(tǒng)籌全國電力市場，盡快提出有效消納風電的方案。然而，國家電網(wǎng)至今仍未交出答卷。國家電網(wǎng)下屬的華北電網(wǎng)一位不具姓名人士表示，在風電發(fā)展過程中，地方的主導力量強大，當時國家電網(wǎng)較少參與，最后導致了電網(wǎng)脫節(jié)，現(xiàn)在想要并網(wǎng)存在很多難題。

　　“風電有效入網(wǎng)不僅有技術上的障礙，還有經(jīng)濟效益的考量，這涉及電網(wǎng)改造，還要整體改變發(fā)電方式的協(xié)調(diào)與調(diào)度制度�！敝袊�社科院經(jīng)濟研究所程錦錐教授告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。

　　在風能發(fā)電、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)中存在的輸送困難問題，甚至被歸因于電網(wǎng)分離。

　　“電網(wǎng)分離后，新發(fā)電方式多由發(fā)電廠創(chuàng)造，但與電網(wǎng)接入的考慮卻被忽略了�！敝袊�電力科學研究院某專家告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。

　　雖然地方政府極力斡旋與國家電網(wǎng)之間的合作關系，但收效甚微。國家電網(wǎng)無意為無序發(fā)展起來的風電場埋單，國家電網(wǎng)相關發(fā)言表明了這樣的態(tài)度。

　　“要解決風電棄電問題，不能只對相關主體提要求。如何保障各個利益群體的利益，值得政府認真思考。只有設備制造商有一定的利潤，發(fā)電企業(yè)有一定的效益，電網(wǎng)公司有一定的激勵，才能調(diào)動各方面的積極性，風電的可持續(xù)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)�！眹�家電網(wǎng)宣傳部某負責人表示。

　　就在3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華一行與國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在京舉行會談，會談中雙方談及內(nèi)蒙古風電項目發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個待建的千萬千瓦級風電基地輸電規(guī)劃也已納入東北電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中。

　　但雙方并未就如何解決已建成的風電產(chǎn)能外送問題進行討論，一位接近內(nèi)蒙古自治區(qū)政府人士透露，跟地方電網(wǎng)公司的協(xié)作也許是最后的選擇，但這并不能從根本上解決問題，同樣會面臨諸多困難。

　　內(nèi)蒙古電力集團作為內(nèi)蒙古地區(qū)的電網(wǎng)運營公司，對于風電入網(wǎng)困難有著切身體會。該集團總經(jīng)理張福生表示，內(nèi)蒙古屬于供電大區(qū)，但是并不屬于用電大頭，尤其是冬季，自治區(qū)的電力需求基本屬于生活用電，火電電能就足夠使用。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)寒冷的冬季決定了供暖用電基本只能靠火力發(fā)電，這就會造成風電閑置，而這是一年中風電電能最為強勁的時候。

　　據(jù)張福生介紹：冬季午夜之后，內(nèi)蒙古電網(wǎng)通常最低負荷約1230萬千瓦，其中火電供熱機組供電1200萬千瓦，留給風電的余量負荷所剩無幾。

　　原因還不僅限于內(nèi)蒙古火電電量已完全滿足需求。由于某些風電場選址偏遠，就連當?shù)仉娋W(wǎng)在試圖接入時都感到困難，這也是風電入網(wǎng)困難的原因之一。

　　北方聯(lián)合電力公司一位工程師向《中國經(jīng)濟和信息化》透露，有的風電場選址只考慮風能最大化，而不考慮輸送電成本最小化。1公里的輸電線建設需超過50萬元的成本價，令電網(wǎng)公司望而卻步。

　　一半是火焰

　　地方政府：風電“虛火”引燃者

　　風能發(fā)電行業(yè)并不都是冰冷的海水。與風電運營企業(yè)以及電網(wǎng)公司形成鮮明反差的，是那些對發(fā)展風能產(chǎn)業(yè)充滿熱情的地方政府和風能設備制造商。

　　而在燒這把火的過程中，地方政府扮演了“引火者”的角色。幾乎在每一項風力發(fā)電建設工程中，都能看到地方政府忙前忙后的身影。

　　從引進投資者、說服銀行放貸、設備招標、施工者招標、扶植地方設備廠家到協(xié)調(diào)電網(wǎng)與電廠合作，地方政府幾近無所不包。

　　通遼市市長傅鐵剛在2月28日召開的“全市風電工作會議”上明確表示，該市電業(yè)局在國網(wǎng)公司資金未到位的情況下，墊資近億元支持風電項目接入的做法。

　　傅鐵剛甚至在工作報告中將“深圳能源集團公司在項目未核準的情況下開工建設15萬千瓦風電項目”作為“一批骨干企業(yè)在風電建設中發(fā)揮了重要作用”的典型例證。

　　通遼市發(fā)改委主任張麗華日前已經(jīng)向市政府提議，要使通遼的風電裝機容量在2010年達到500萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電300萬千瓦。建設千萬千瓦級風電基地的目標進入了通遼市政府的視野。

　　目前通遼市已經(jīng)聚集了外來風電經(jīng)營企業(yè)20多家，當?shù)亟◤S的風電設備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也在野蠻生長。盛國通元風機組裝、葛洲壩塔筒制造、美澤葉片生產(chǎn)將在今年6月份投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)能力將分別達到1800套、1700套和800套。

　　因小看大的觀察方法完全適用于整個內(nèi)蒙古的風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。市級政府信心十足，自治區(qū)政府同樣躊躇滿志。

　　2009年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)風電裝機容量超過700萬千瓦，占全國風電裝機總?cè)萘康?5%以上，穩(wěn)坐全國第一把交椅。

　　盡管受到風電入網(wǎng)困難、電力設備產(chǎn)能過剩等負面消息困擾，內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然一往無前。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委能源處官員透露，內(nèi)蒙古全區(qū)2010年開工風電項目達20多項，自治區(qū)東西部各盟市幾乎都有新動作。

　　當?shù)劂y行資本也積極介入風電項目。據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行公司信貸業(yè)務部某信貸員透露，今年該銀行已經(jīng)授信北方聯(lián)合電力17億元人民幣專項支持電力項目，其中有相當資金撥備風電項目建設。

　　通遼市市長傅鐵鋼如此鼓勵他的團隊：“全市初步測定的可開發(fā)風能資源超過5000萬千瓦，而目前的開發(fā)量不足5%�！辈谎宰悦鳎�他認為，未來的開發(fā)前景無限廣闊。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委能源處強調(diào)“內(nèi)蒙古是風能資源大區(qū)”，表明他們無意浪費大自然賜予的貴重禮物。在全國都大力推進風能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的大背景下，內(nèi)蒙古表現(xiàn)得如此迫切也就無可厚非了。

　　有資深能源分析師認為，內(nèi)蒙古大力發(fā)展風能電力是在賠錢買吆喝，然而這樣的評價并不全面。至少在這場風電狂歡中，大大小小的風電設備制造商個個都賺得缽滿盆溢。

　　火上澆油的風電設備商

　　內(nèi)蒙古每年高達幾十個億的風電建設，令維塔斯電力(中國)興奮不已。該公司中國區(qū)某負責人在接受《中國經(jīng)濟和信息化》電話采訪時表示：內(nèi)蒙古是他們的重要市場，他們將會投入更多精力去開發(fā)。

　　國家發(fā)改委能源局已經(jīng)發(fā)布的《風電標準體系框架(討論稿)》可能對風能設備國產(chǎn)化率松綁，該消息令這家來自丹麥的企業(yè)對未來更加充滿期待，其負責人認為“大展拳腳的時候到了”。

　　另一家國內(nèi)上市風電設備商金風科技則干脆入股內(nèi)蒙古風電建設項目公司，直接以股東身份參與內(nèi)蒙古風能發(fā)電項目。

　　金風科技公關部稱，2010年內(nèi)蒙古將會有近30個風能建設項目開工，涉及金額巨大，金風科技已經(jīng)取得了相當?shù)暮贤�份額。雖然該公司并未透露具體簽約金額，但興奮之情難以掩飾。

　　同樣對內(nèi)蒙古風能電力發(fā)展感到興奮的還有當?shù)匦掳l(fā)展起來的設備制造企業(yè)。該類企業(yè)能夠更多地得到來自于地方政府的政策扶持，甚至可以說這些企業(yè)就是與當?shù)仫L能產(chǎn)業(yè)共進退的。地方政府扶植的風能產(chǎn)業(yè)中，最大受益者就是一大批設備制造企業(yè)。

　　通遼盛國同元風機總裝廠一位負責人告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者，在公司的籌建、投產(chǎn)、市場開拓過程中，當?shù)卣�府相關部門給予了無私的幫助。可以說，公司的項目就是為配套當?shù)仫L電項目而存在的。

　　風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾年來，其中真正的受益者只有那些設備制造企業(yè)，他們得到來自政府的大量政策扶持，所以這個行業(yè)里涌入者眾多。

　　有些過剩的苗頭已經(jīng)引起了國家的憂慮。風電產(chǎn)能標準出臺就意在遏制這仍在繼續(xù)的虛火。

　　風電產(chǎn)業(yè)冰火兩重天并不只是內(nèi)蒙古特有的景象。內(nèi)蒙古風電經(jīng)常性停機，其它地方的風電輸送也并不順暢；內(nèi)蒙古投資風電的熱情仍然持續(xù)高漲，其它地區(qū)的風電投資沖動也依然強烈。

　　據(jù)了解，目前全國各風電場有近1/3的風電機組處于閑置狀態(tài)。而另一組數(shù)據(jù)則顯示：2009年中國風電項目總投資仍然高達1300億元。如此巨大的落差表明，對風電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行重新審視已經(jīng)刻不容緩。

來源：中國經(jīng)濟和信息化