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山東煤礦"整"出一片新天地

2003/3/7 0:00:00       
    山東目前共有大小煤礦405處,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦256處。山東省煤炭年產(chǎn)量達(dá)到1億噸以上,年創(chuàng)利潤(rùn)近30個(gè)億,從某種意義上說(shuō),這不但是一個(gè)煤炭大省而且是一個(gè)煤炭強(qiáng)省。
    “整”出一個(gè)好的安全形勢(shì) 
    山東煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)公茂泉告訴記者,近6年來(lái),山東煤礦整治工作始終在進(jìn)行。目前,全省杜絕了“無(wú)證”礦井、礦辦小井 及年產(chǎn)量3萬(wàn)噸以下的各類煤礦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的數(shù)量比1999年前減少了70%。  
    安全整治帶來(lái)安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。近幾年,山東省煤礦事故死亡人數(shù)每年都呈20%的速度遞減。2002 年,全省煤礦事故死亡104人,同比減少61人,降幅為37%。全省煤礦原煤百萬(wàn)噸死亡率為0.81,同比下降4 6.4%。2002年全省煤礦不僅杜絕了10人以上特大事故,而且3人以上事故同比減少9起,死亡人數(shù)減少65人,是山東煤礦最好水平。  
    “整”出一個(gè)好的煤炭結(jié)構(gòu)  
    煤礦安全整治可以說(shuō)是“一箭雙雕”。除安全狀況得到了好轉(zhuǎn)外,煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也大大加快。通過(guò)幾年來(lái)持續(xù)不斷的整治,一些技術(shù)條件差、生產(chǎn)能力落后的礦井被淘汰出局,全省煤礦素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),市場(chǎng)秩序得到規(guī)范,結(jié)構(gòu)調(diào)整非常明顯。2002年全省煤礦產(chǎn)量達(dá)到1.28億噸,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量?jī)H占5.7%。全省煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高,商品煤噸煤售價(jià)比1999年提高了42元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26.4億元,比1999 年增長(zhǎng)了165%。  
    “整”出三條基本經(jīng)驗(yàn)
      一是決心大。開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治以來(lái),山東省省委書記張高麗、代省長(zhǎng)韓寓群都作過(guò)重要批示,分管煤炭的副省長(zhǎng)多次到煤礦現(xiàn)場(chǎng)辦公。他們表示要把煤礦安全整治作為增強(qiáng)煤礦安全素質(zhì)、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重點(diǎn)措施來(lái)抓。 
    山東省政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作有明文規(guī)定,在安全整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓期間,凡發(fā)生3人至9人死亡事故的,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人撤職、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)人降級(jí)處分;凡發(fā)生10人以上特大死亡事故的,給予縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)人撤職、市地負(fù)責(zé)人降級(jí)處分;對(duì)因玩忽職守,構(gòu)成瀆職罪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任。  
    二是措施硬。山東的做法具體來(lái)說(shuō)是嚴(yán)把“三道關(guān)”:嚴(yán)把停產(chǎn)整頓關(guān)。以辦事處為主,對(duì)2000年前關(guān)閉的礦井進(jìn)行覆蓋式檢查,防止死灰復(fù)燃;對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行調(diào)查摸底,分級(jí)建立健全了安全檔案;對(duì)以停代整,消極整頓,私自恢復(fù)生產(chǎn)的,嚴(yán)肅查處。嚴(yán)把礦井準(zhǔn)入關(guān)。收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建井審批權(quán);全省在建的小煤礦一律停建整頓,凡不符合 安全要求的要徹底關(guān)閉;凡設(shè)計(jì)能力低于年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤礦和各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不再批準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)把整治驗(yàn)收關(guān)。驗(yàn)收過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩條原則、四道程序”。 
    三是執(zhí)法嚴(yán)。2002年,全省監(jiān)察人員累計(jì)下井監(jiān)察達(dá)到1326礦次,查出問(wèn)題13367條,下達(dá)執(zhí)法處理決定書1417份。與此同時(shí),投入的加大也促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年山東全省共投入安全 資金8.4億元,是上年的3.2倍。  
    在談到今后山東煤礦安全整治的重點(diǎn)時(shí),山東煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)公茂泉說(shuō),山東省煤礦雖然數(shù)量少一些,但安全整治的任務(wù)仍十分艱巨。全省405對(duì)生產(chǎn)礦井中有256對(duì)受五大自然災(zāi)害的危害,這嚴(yán)重威脅礦井的安全生產(chǎn),整頓還需深化。

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