中國(guó)煤炭產(chǎn)量位居世界第一，但煤炭工業(yè)非常分散的狀況，在世界上也是罕見的。大同煤礦集團(tuán)公司總經(jīng)理彭建勛在分組會(huì)議上疾呼，我國(guó)如不盡快組建一批實(shí)力強(qiáng)大、能夠控制國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)、能與跨國(guó)公司相抗衡的大集團(tuán)，就會(huì)危及到煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，危及到國(guó)家的能源安全大局。
    煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，在一次能源消費(fèi)總量中占70％以上，其地位在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。彭建勛代表認(rèn)為， 一個(gè)國(guó)家的某一行業(yè)，能否在世界上具有較大影響力，不只是看行業(yè)總量，更要看是否有有影響的大企業(yè)，在世界上號(hào)稱第一的行業(yè)必須擁有號(hào)稱世界第一的大企業(yè)�？墒�，我國(guó)目前沒有這樣的企業(yè)，近14億噸煤由3萬(wàn)多個(gè)煤礦生產(chǎn)，這一狀況，使我國(guó)煤炭工業(yè)面臨國(guó)外大公司、國(guó)內(nèi)用煤行業(yè)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)、成本高、事故多和人才流失嚴(yán)重等。
    彭建勛代表建議，由政府主導(dǎo)，根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，分別不同區(qū)域、不同煤種和規(guī)模，組建煤炭工業(yè)集團(tuán)。同時(shí)要走新型工業(yè)化道路，以規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為核心，組建由國(guó)家直接管理的大集團(tuán)，部分省區(qū)組建省級(jí)煤炭集團(tuán)，如組建神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、無(wú)煙煤集團(tuán)等等，以大同礦務(wù)局為核心，把晉北的地方煤礦組建為產(chǎn)量上億噸的動(dòng)力煤集團(tuán)。這樣，國(guó)家直接控制幾大煤炭集團(tuán)公司，直接掌握5－6億噸以上煤炭產(chǎn)量，就能按照國(guó)家利益的要求有效地控制煤炭市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，確保國(guó)家能源安全。